Постанова

від 23.07.2012 по справі 6959/12/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 липня 2012 р. № 2а- 6959/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Чудних С.О.,

при секретарі судового засідання Король Д.О.,

за участю представників сторін:

представника позивача - Межова К.П.,

представника відповідача - Яришкіна Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Іноземного підприємства "Індра" до Основ'янської міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби про визнання дій незаконними,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій з урахуванням уточнень просить суд визнати протиправними дії відповідача по проведенню перевірки, за наслідками якої складено акт перевірки від 23.03.2012 р. № 133/23-405/34756148.

В обґрунтовування позову зазначив, що документальна невиїзна перевірка Іноземного підприємства "Індра, за наслідками якої складено акт перевірки від 23.03.2012 р. № 133/23-405/34756148 була здійснена з грубим порушенням вимог чинного законодавства, що регулюють правила оформлення матеріалів перевірок.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі та просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував та зазначив, що Основ'янською міжрайонною державною податковою інспекцією м. Харкова Харківської області Державної податкової служби дотримано процедуру здійснення документальної позапланової невиїзної перевірки Іноземного підприємства "Індра, а дії з її проведення -відповідають вимогам діючого законодавства та фактичним обставинам справи, у зв'язку з чим просив суд у задоволенні позову відмовити.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, судом встановлено наступне.

З матеріалів справи вбачається, що Іноземне підприємство "Індра є юридичною особою та перебуває на податковому обліку в Основ'янської МДПІ м. Харкова Харківської області Державної податкової служби.

Основ'янською міжрайонною державною податковою інспекцією м. Харкова Харківської області Державної податкової служби була проведена документальна позапланова невиїзна перевірка Іноземного підприємства "Індра" код ЄДРПОУ 34756148, за період з 01.01.2008 р. по 31.12.2012 року з питань дотримання вимог податкового законодавства при проведенні розрахунків з ТОВ "ВИО груп-ХХІ" код ЄДРПОУ 35466057 та ТОВ "Салтус груп - ХХІ" код ЄДРПОУ 35530771, за результатами якої був складений Акт перевірки від 23.03.2012р. № 133/23-405/34756148 (а.с. 6-18).

Оцінюючи дії суб'єкта владних повноважень по проведенню документальної невиїзної перевірки Іноземного підприємства "Індра" з огляду на приписи ч. 3 ст. 2 КАС України, суд виходить з наступного.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" від 04.12.1990 року № 509-XII, в редакції що діяла на момент виникнення спірних правовідносин, державні податкові інспекції здійснюють контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів.

Згідно з п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби мають право проводити перевірки платників податків (крім Національного банку України) в порядку, встановленому цим Кодексом (пп. 20.1.4. Податкового кодексу України); права, передбачені підпунктами 20.1.1 - 20.1.11, 20.1.23 - 20.1.26, 20.1.29 - 20.1.31 Податкового кодексу України, надаються посадовим особам органів державної податкової служби.

Особливості проведення документальної невиїзної перевірки передбачені ст. 79 Податкового кодексу України, відповідно до якої документальна невиїзна перевірка здійснюється у разі прийняття керівником органу державної податкової служби рішення про її проведення та за наявності обставин для проведення документальної перевірки, визначених статтями 77 та 78 цього Кодексу (п. 79.1. Податкового кодексу України).

Відповідно до пп. 78.1.11 п. 78.1 ст. 78 Податкового кодексу України документальна позапланова виїзна перевірка здійснюється за наявності такої обставини як: отримання постанови суду (ухвалу суду) про призначення перевірки або постанови органу дізнання, слідчого, прокурора, винесену ними відповідно до закону у кримінальних справах, що перебувають у їх провадженні.

Виходячи зі змісту п. 79.2. ст. 79 Податкового кодексу України документальна позапланова невиїзна перевірка проводиться посадовими особами органу державної податкової служби виключно на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, оформленого наказом, та за умови надіслання платнику податків рекомендованим листом із повідомленням про вручення або вручення йому чи його уповноваженому представнику під розписку копії наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки та письмового повідомлення про дату початку та місце проведення такої перевірки.

Як вбачається з матеріалів справи, фактичною підставою для проведення перевірки була постанова старшого слідчого з ОВС управління розслідування особливо важливих справ ГСУ ДПС України підполковника податкової міліції Мойсеєнко В.В. від 07.12.2011 року по кримінальній справі № 69-137 про призначення документальної перевірки, а юридичною п.п. 78.1.11 п. 78.1 ст. 78 Податкового кодексу України.

Документальну невиїзну перевірку позивача було проведено начальником відділу майнових податків та моніторингу з питань оподаткування фізичних осіб управління оподаткування фізичних осіб радником податкової служби ІІІ рангу, Кулешовою О.О. на підставі наказу № 226 від 27.02.2012 року про призначення документальної позапланової невиїзної перевірки ІП "Індра", який було вручено позивачу, а також вручено повідомлення від 27.02.2012р. про запрошення на проведення документальної невиїзної перевірки, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до положень статті 86 Податкового кодексу України результати перевірок оформлюються у формі акту або довідки, які підписуються посадовими особами органу державної податкової служби та платниками податків або їх законними представниками ( у разі наявності).

В даному випадку за результатами проведеної перевірки складено акт перевірки від 23.03.2012р. № 133/23-405/34756148.

Оцінивши докази по справі, суд дійшов висновку, що у спірних правовідносинах дії відповідача по проведенню перевірки Іноземного підприємства "Індра" код ЄДРПОУ 34756148, за період з 01.01.2008 р. по 31.12.2012 року з питань дотримання вимог податкового законодавства при проведенні розрахунків з ТОВ "ВИО груп-ХХІ" код ЄДРПОУ 35466057 та ТОВ "Салтус груп - ХХІ" код ЄДРПОУ 35530771, за результатами якої був складений акт перевірки від 23.03.2012р. № 133/23-405/34756148, відповідають вимогам діючого законодавства, тобто відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Іноземного підприємства "Індра" є необґрунтованими та недоведеними, а тому не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 159-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України Харківський окружний адміністративний суд,-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Іноземного підприємства "Індра" до Основ'янської міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби про визнання дій незаконними - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 25.07.2012р.

Суддя С.О. Чудних