Постанова

від 18.06.2012 по справі 0870/2503/12

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2012 року 10:20 Справа № 0870/2503/12

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Бойченко Ю.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Бердянської об'єднаної Державної податкової інспекції Запорізької області Державної податкової служби

до Приватного підприємства «Азов-газ»

про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі,

ВСТАНОВИВ:

19 березня 2012 року Бердянська об'єднана Державна податкова інспекція Запорізької області (далі - позивач або БОДПІ) звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Приватного підприємства «Азов-газ» (далі - відповідач або ПП «Азов-газ») в якій просить суд надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу, в розмірі 57706,81 грн., за рахунок майна підприємства, що перебуває у податковій заставі.

В зв'язку з тим, що адміністративний позов було подано з порушенням вимог, встановлених ст.106 КАС України, ухвалою від 22 березня 2012 року суд зобов'язав позивача усунути недоліки в адміністративному позові в строк до 20 квітня 2012 року.

Позивач усунув недоліки позовної заяви зазначені в ухвалі від 22.03.2012, в зв'язку з чим, ухвалою суду від 23 квітня 2012 року відкрито провадження у справі, закінчено підготовче провадження, розгляд справи призначено на 22 травня 2012 року.

Розгляд справи зупинявся до 06 червня 2012 року та до 18 червня 2012 року.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності в порядку письмового провадження. Також, до заяви додав зворотній бік облікової картки платника податків, відомості щодо відкритих банківських рахунків, копії платіжних вимог та копії рішень Запорізького окружного адміністративного суду.

Представник відповідача у судове засідання повторно (втретє) не з'явився, письмові заперечення на позов не направив, заяви про розгляд справи без його участі суду не надав, про причини неявки суду не повідомив. Про дату та час судового засідання був повідомлений належним чином. Судова кореспонденція, направлена на його адресу повернулась до суду з відміткою вузла зв'язку: «за вказаною адресою підприємство не знаходиться».

Адреса відповідача підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців за №13906462 станом на 29.05.2012.

Відповідно до ч.4 ст.33 КАС України у разі ненадання особами, які беруть участь у справі, інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються, зокрема, юридичним особам - за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців. У разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином.

За приписами ч.11 ст.35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

З аналізу наведених норм КАС України, суд вважає, що судова кореспонденція вручена відповідачу належним чином.

Відповідно до п. 6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглядати справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до положень статті 128 КАС України справа вирішується на підставі наявних в ній доказів.

Згідно з ч. 1 ст. 41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до матеріалів справи ПП «Азов-газ» зареєстроване Державним реєстратором Виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької робласті - 13.03.2002 року код ЄДРПОУ 31914863 та знаходиться на податковому обліку в БОДПІ.

Підпунктом 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України від 02.12.2010 р. № 2755- VІ передбачено обов'язок платників податків сплачувати податки та збори у строки та в розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до наданих в матеріали справи документальних доказів (в тому числі зворотнього боку облікової картки платника податків та довідки БОДПІ щодо стану заборгованості відповідача), станом на час розгляду справи за ПП «Азов-газ» числиться новостворений податковий борг перед бюджетом на загальну суму 57706,81 грн., який виник на підставі наступного.

Стосовно податкового боргу з орендної плата за земельні ділянки державної і комунальної власності з юридичних осіб (код платежу - 13050200) в розмірі 48 543,72 грн.

ПП «Азов-газ» надано до Бердянської ОДПІ податкову декларацію за 2011 рік з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності № 9001724079 від 06.04.2011 року (термін сплати 30 число кожного місяця 2011 року), згідно якої підприємство повинно було сплатити самостійно узгоджену суму в розмірі 95 223,84 грн. та податкову декларацію за 2012 рік з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності № 9007081821 від 20.02.2012 року (термін сплати 01 число кожного місяця 2012 року), згідно якої ПП «Азов-газ» повинно було сплатити самостійно узгоджену суму в розмірі 95223,84 грн. Задекларовані податковими деклараціями суми сплачуються щомісячно, рівними частками. При чому строк сплати нарахувань по вказаним деклараціям за вересень 2011 року закінчується - 30.09.2011 року та складає 7928,04 грн., за жовтень 2011 року закінчується - 30.10.2011 року та складає 8121,72 грн., за листопад 2011 року закінчується 30.11.2011 року та складає 8121,73 грн., за грудень 2011 року закінчується 30.12.2011 року та складає 8121,73 грн., за січень 2012 року закінчується 30.01.2012 року та складає 8121,73 грн., за лютий 2012 року закінчується 01.03.2012 року та складає 8121,72 грн. Отже, несплачений залишок по вказаним деклараціям складають саме нарахування за вересень, жовтень, листопад, грудень 2011 року та за січень, лютий 2012 станом на час розгляду справи вказаний податковий борг запишається не сплаченим в сумі 48536,67 грн., що підтверджується зворотнім боком облікової картки платника податків - ПП «Азов-газ».

Крім того, в зв'язку з несвоєчасною сплатою заборгованості відповідача була нарахована пеня відповідно до вимог п.п. 129.1.1 п. 129.1 ст.129 Податкового Кодекс України в розмірі 7,05 грн.

Що стосується заборгованості з податку на додану вартість в розмірі 8787,42 грн., з яких: основний платіж - 8783,88 грн., штрафні санкції - 2,00 грн. та пеня - 1,54 грн., то дана заборгованість виникла на підставі наступного.

ПП «Азов-газ» надано до Бердянської ОДПІ декілька податкових декларацій з податку на додану вартість, а саме:

№ 9004856894 від 18.07.2011 року, згідно якої підприємство повинно було сплатити самостійно узгоджену суму в розмірі 13 977,00 грн. Задекларована податковою декларацією сума не була сплачена в повному обсязі, та станом на 05.03.2012 року залишилося несплаченим 717,88 грн.

№ 9006957742 від 19.08.2011р., згідно якої підприємство повинно було сплатити самостійно узгоджену суму в розмірі 1576,00 грн. Задекларована податковою декларацією сума не була сплачена, та станом на 05.03.2012 року сума боргу по вказаній декларації складає 1576,88 грн.

№ 9008066638 від 20.09.2011 року, згідно якої підприємство повинно було сплатити самостійно узгоджену суму в розмірі 1584,00 грн. Задекларована податковою декларацією сума не була сплачена та станом на 05.03.2012 року несплачений затишок по вказаній декларації складає 1584,00 грн.

№ 9009103568 від 19.10.2011 року, згідно якої підприємство повинно було сплатні самостійно узгоджену суму в розмірі 4035,00 грн. Вказаний обов'язок відповідачем не виконано, відповідно до цього несплачений затишок по вищевказаній декларації складає 4035,00 грн.

№ 9012185145 від 12.12.2011 року, згідно якої підприємство повинно було сплатити самостійно узгоджену суму в розмірі 557,00 грн. Вказаний обов'язок відповідачем не виконано, відповідно до цього несплачений затишок по зазначеній декларації складає 557,00 грн.

№ 9014108513 від 17.01.2012 року, згідно якої підприємство повинно було сплатити самостійно узгоджену суму в розмірі 314,00 грн. Вказаний обов'язок відповідачем не виконано, відповідно до цього несплачений затишок по вказаній декларації складає 314,00 грн.

Також, Бердянською ОДПІ було проведено невиїзну документальну перевірку своєчасності сплаті: податку на додану вартість до бюджету. За результатами перевірки встановленні порушення вимог п 57.1 ст.57 Податкового кодексу України № 2755-VІ від 02.12.2010р., а саме платником податку несвоєчасно сплачено податок на додану вартість. В результаті чого на ПП «Азов-газ» накладена відповідальність за несплату узгодженої суми податкового зобов'язання в період з 30 січня по 31 січня 2011 року та з 02 лютого 2011 по 11 березня 2011 року. До платника податків застосовані норми п.7 та п.10 розділу 20 Перехідних положень Податкового кодексу України, а саме коли платником податків порушене податкове законодавство за період з 01 січня по 30 червня 2011 року. - то застосовуються штрафні санкції у розмірі не більше 1 гривні за кожне порушення. Відповідно до цього прийнято податкове повідомлення-рішення № 0004631600 від 31.08.2011р. на суму 2,00 грн., які станом на 05.03.2012 року відповідачем залишаються несплаченими. Докази іншого в матеріалах справи відсутні.

Зазначене податкове повідомлення-рішення було отримано директором ПП «Азов-газ» особисто 31.08.2011 року., про що свідчить відмітка на корінці податкового повідомлення-рішення, та в судовому чи адміністративному порядку не оскаржувалось. Докази іншого відповідачем не надані

Крім того, в зв'язку з несвоєчасною сплатою заборгованості відповідачу була нарахована пеня в розмірі 1,54 грн.

Що стосується заборгованості зі збору за провадження деяких видів підприємницької діяльності в розмірі 357,67 грн.

Бердянською ОДПІ було проведено планову невиїзну документальну перевірку з питань своєчасності сплати збору за провадження деяких видів підприємницької діяльності (патентування), результатами перевірки встановленні порушення вимог п.п. 267.5.2 п.267.5 ст.267 Податкового кодексу України № 2755-VI від 02.12.2010р. та п.п. 5.2 п.5 «Положення про збір за провадження деяких видів підприємницької діяльності» затвердженого Рішенням Бердянської міської ради від 24.02.2012р. № 12, а саме платникам податку встановлюється граничний термін сплати збору за провадження торгівельної діяльності, діяльності з надання платних послуг, здійснення торгівлі валютними цінностями - щомісяця не пізніше 15 числа, який передує звітному місяцю, відповідачем не сплачено збір за провадження торгівельної діяльності. В результаті чого на ПП «Азов-газ» накладена відповідальність за несплату узгодженої суми податкового зобов'язання за жовтень 2011р. (у вересні 2011 року). Враховуючи вищевикладене до платника податків застосовані норми ст.125 роз.11 Податкового кодексу України, а саме коли платником податків несплачені суми збору за здійснення деяких видів підприємницької діяльності. - то застосовуються штрафні санкції у розмірі 50% ставок збору, встановлених ст.267 цього Кодексу. Відповідно до цього прийнято податкове повідомлення-рішення № 0005381510 від 20.12.2011р. на суму 375,67 грн., які станом на час розгляду справи залишаються несплаченими.

Зазначене податкове повідомлення-рішення було отримано керівником ПП «Азов-газ» особисто 20.12.2011 року., що підтверджується відміткою про вручення, та в адміністративному чи судовому порядку не оскаржувалось.

Таким чином загальна заборгованість ПП «Азов-газ» перед державним бюджетом, в зв'язку з несвоєчасною сплатою податкових зобов'язань з орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, податку на додану вартість та збору за провадження деяких видів підприємницької діяльності станом на 18.06.2012 року становить 57706,81 грн., (в тому числі основний платіж в розмірі 57320,55 грн., штрафні санкції в розмірі 377,67 грн. та пеня 8,59 грн.) та залишається не сплаченим.

Пунктом 46.1 ст. 46 Податкового кодексу України визначено, що податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку. Податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків (п. 49.1 ст. 49 Податкового кодексу).

Відповідно до п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Після закінчення встановлених Податковим кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання відповідно з п.п.129.1.1 ст.129 нараховується пеня.

Відповідно до п.59.1. ст.59 Податкового кодексу у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Пунктом 59.3 ст. 59 Податкового кодексу України встановлено, що податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання.

Згідно з п.59.4. Податкового кодексу України, податкова вимога надсилається також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов'язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до п.59.5 Податкового кодексу України у разі коли у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що виник після надіслання (вручення) податкової вимоги.

Бердянською ОДПІ, на виконання вимог Податкового кодексу України складена податкова вимога № 476 від 02.08.2001р., яка була вручена особисто директору підприємства - 05.08.2011, про що свідчить відмітка на корінці податкової вимоги, однак сума боргу сплачена не була.

Згідно п.89.1. с. 89 Податкового кодексу України, право податкової застави виникає у разі: Несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку.

16 грудня 2011 року Бердянською ОДПІ, в зв'язку з несплатою ПП «Азов-газ» суми податкового боргу, в Державному реєстрі обтяжень було зареєстроване обтяження на активи Приватного підприємства «Азов-газ» та на виконання приписів діючого законодавства було складено акт опису активів: № 24 від 09.12.2011.

Як свідчать матеріали справи, Бердянська ОДПІ неодноразово зверталась до Запорізького окружного адміністративного суду з позовними заявами та поданнями щодо стягнення з ПП «Азов-газ» сум податкового боргу (постанови: №2а-0870/9780/11 від 06.12.2011, №0870/3711/12 від 28.05.2012; подання №2а-0870/9721/11 від 21.11.2011). Зазначені в позовах та поданні вимоги щодо стягнення сум податкового боргу були задоволені в повному обсязі.

Після чого спеціалісти державного податкового органу звертались до банківських установ, в яких знаходяться рахунки ПП «Азов-газ» (АТ «Райффайзен Банк Аваль» у м. Києві, АТ Сбербанк Росії, ПАТ «Укрсоцбанк»), щодо примусового стягнення заборгованості з наявних рахунків ПП «Азов-Газ» (платіжні вимоги №272 від 28.12.2011, №62 від 23.02.2012, №57 від 23.02.2012, №55 від 23.02.2012, №23 від 26.01.2012, №51 від 23.02.2012, №30 від 26.01.2012).

Відповідно до пп. 2.18, 2.20 гл.2 та пп. 5.2 гл.5 Постанови правління Національного банку України № 22 від 21 січня 2004 року зареєстрованої в Міністерстві юстиції України! 377/8976 від 29.03.2004р. «Про затвердження інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті» зі змінами та доповненнями відповідні документи повернені без виконання. Свої відмови банківські установи мотивували тим, що станом на час отримання платіжних документів від Бердянської ОДПІ на рахунках ПП «Азов-Газ» грошові кошти - відсутні.

У відповідності до п. п. 95.1 та 95.2 ст. 95 ПК України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Згідно з п. 95.3 ст. 95 ПК України, стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Згідно ч. 2 п. 95.3 ст. 95 орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

З огляду на викладене суд дійшов висновку, що адміністративний позов Бердянської об'єднаної Державної податкової інспекції Запорізької області Державної податкової служби до Приватного підприємства «Азов-газ» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі є обґрунтованим та підлягає задоволенню у повному обсязі.

За правилами частини 4 статті 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 2, 4, 7-12, 69-71, 94, 158, 161-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов Бердянської об'єднаної Державної податкової інспекції Запорізької області Державної податкової служби про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі - задовольнити повністю.

2. Надати Бердянській об'єднаній Державній податковій інспекції Запорізької області Державної податкової служби дозвіл на погашення податкового боргу Приватного підприємства «Азов-газ» (71107, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Халтурина, 51; код ЄДРПОУ 31914863) у сумі 57706 (п'ятдесят сім тисяч сімсот шість гривень) грн. 81 коп. за рахунок майна Приватного підприємства «Азов-газ», що перебуває у податковій заставі.

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя (підпис) Ю.П. Бойченко