Рішення

від 05.07.2012 по справі 5/74-26/209-2012

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98 РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 5/74-26/209-2012 05.07.12

За позовом Інспекції державного архітектурно -будівельного контролю у м. Києві

До 1. Товариства з обмеженою відповідальністю " Технобуд -Комплект ЛТД "

2. Приватного підприємства " Бі -Лайн -Ексклюзив "

За участю Прокуратури Дарницького району м. Києва

Про знесення самовільного будівництва.

Суддя Пінчук В.І.

Представники:

Від позивача Архіпова Г.І. -предст.

Від відповідача -1 не з'явився

Від відповідача - 2 не з'явився

Від прокуратури Пахар Ю.С. -пом. прокурора.

Рішення прийняте 05.07.2012 р., оскільки у судовому засіданні 28.05.2012 р. розгляд справи відкладався відповідно до п. 1.1 ст. 77 ГПК України.

Обставини справи:

Інспекція державного архітектурно - будівельного контролю у м. Києві звернулась до господарського суду м. Києва з позовною заявою про зобов'язання відповідача -1 ( товариство з обмеженою відповідальністю " Технобуд -Комплект ЛТД " ) знести самовільне будівництво, розташоване біля станції метро " Харківська " на перетині проспекту М. Бажана та вул. Ревуцького у Дарницькому районі м. Києва, за власний рахунок.

Ухвалою Господарського суду м. Києва від 21.12.2010 р. № 5/74 залучено до участі у справі в якості відповідача -2 -приватне підприємство " Бі -Лайн -Ексклюзив ".

Рішенням Господарського суду м. Києва від 08.11.2011 р. позов Інспекції державного архітектурно -будівельного контролю у м. Києві задоволений і зобов'язано відповідача - 1 ( товариство з обмеженою відповідальністю " Технобуд -Комплект ЛТД " ) знести самовільне будівництво, розташоване біля станції метро " Харківська " на перетині проспекту М. Бажана та вул. Ревуцького у Дарницькому районі м. Києва, за власний рахунок.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 07.02.2012 р. зазначене рішення господарського суду м. Києва скасоване.

Постановою Вищого господарського суду України від 18.04.2012 р. № 5/74 рішення господарського суду м. Києва від 08.11.2011 р. та постанова Київського апеляційного господарського суду від 07.02.2012 р. у справі № 5/74 скасовані і зазначена справа направлена на новий розгляд до Господарського суду м. Києва.

На підставі розпорядження щодо повторного автоматизованого розподілу справ № 04-1/383 від 04.05.2012 р. справа №5/74 передана на новий розгляд судді Пінчуку В.І.

Ухвалою Господарського суду м. Києва від 07.05.2012 р. справі № 5/74 присвоєний новий номер 5/74-26/209 та призначений розгляд зазначеної справи на 28.05.2012 р.

Ухвалою Господарського суду м. Києва від 28.05.2012 р. розгляд справи був відкладений до 05.07.2012 р.

Як на підставу своїх позовних вимог позивач посилається на те, що дозвіл на виконання будівельних робіт біля станції метро " Харківська " на перетині проспекту М. Бажана та вул. Ревуцького у Дарницькому районі м. Києва Інспекцією державного архітектурно -будівельного контролю у м. Києві відповідачу -1 не надавався.

Представник відповідача -1 та представник відповідача -2 у судове засідання двічі не з'явилися і відзиві на позовну заяву суду не надали.

У відзиві на позовну заяву від 24.01.2011 р., який знаходиться в матеріалах справи, представник відповідача -1 ( ТОВ " Технобуд -Комплект ЛТД " ) проти позовних вимог позивача заперечує та просить суд припинити провадження у справі відповідно до п. 1.1. ст. 80 ГПК України, посилаючись на те, що останній є лише орендарем приміщення, яке розташоване біля станції метро " Харківська " на перетині проспекту М. Бажана та вул. Ревуцького у Дарницькому районі м. Києва, що підтверджується договором оренди № 1-4М від 21.04.2010 р. та актом приймання -передачі від 21.04.2010 р.

У відзиві на позовну заяву від 25.01.2011 р., який знаходиться в матеріалах справи, представник відповідача -2 ( приватне підприємство " Бі -Лайн -Ексклюзив " ) проти позовних вимог позивача заперечує та просить суд у задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що рішенням Брянківського міського суду Луганської області від 03.03.2010 р. у справі № 2-251 за останнім визнано право власності на спірне нерухоме майно -нежитлові приміщення, яке розташоване біля станції метро " Харківська " на перетині проспекту М. Бажана та вул. Ревуцького у Дарницькому районі м. Києва, та якому присвоєно поштову адресу: м. Київ, пр -т Бажана, 3-Д, що підтверджується Розпорядженням Дарницької районної у м. Києві державної адміністрації № 523 від 26.08.2010 р. " Про присвоєння поштової адреси об'єкту нерухомого майна ".

Згідно ст. 75 ГПК України, справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

Дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представника позивача та представника від прокуратури, суд ,-

В С Т А Н О В И В:

У період з 25.10.2010 р. по 27.10.2010 р. головним державним інспектором Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Бакай В.А. було проведено перевірку дотримання вимог містобудівного законодавства на перетині проспекту М.Бажана та вул. Ревуцького біля станції метро " Харківська " у Дарницькому районі м. Києва, що підтверджується актом перевірки позивача від 27.10.2010 р.

В ході проведення зазначеної перевірки було встановлено порушення відповідачем -1 ( товариством з обмеженою відповідальністю " Технобуд -Комплект ЛТД " ) вимог статті 29 Закону України " Про планування і забудову територій", а саме: за вказаною адресою відповідачем - 1 встановлено монолітні залізобетонні фундаменти та виконані будівельні роботи з цегляної кладки стін та підготовку під підлогу без отримання дозволу на виконання будівельних робіт.

Як свідчать матеріали справи, відповідачу-1 ( товариству з обмеженою відповідальністю " Технобуд -Комплект ЛТД " ) Головним управлінням містобудування, архітектури та дизайну міського середовища виданий дозвіл на розміщення тимчасової споруди №02-0306/1 за адресою: просп. М.Бажана ( станція метро " Харківська ") у Дарницькому районі м. Києва; термін дії дозволу визначений з 04.08.2009 р. по 03.08.2014 р.

10.09.2009 р. Головним управлінням контролю за благоустроєм м. Києва відповідачу - 1 виданий дозвіл (ордер) №09020027 на тимчасове порушення благоустрою та його відновлення, у зв'язку з встановленням тимчасових споруд ( тимчасового торговельного майданчика згідно з дозволом №02-0306/1 не більше 1000 кв.м.) за адресою: просп. М.Бажана ( станція метро " Харківська " ) зі строком початку робіт з 14.09.2009 р. та зі строком закінчення цих робіт 14.12.2009 р.

Згідно пункту 3 Положення про інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Автономній Республіці Крим, областях, ім. Києві і Севастополі, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 19.11.2007 р. № 317 ( надалі -" Положення " ), основними завданнями інспекцій державного архітектурно-будівельного контролю є участь у формуванні та реалізації державної політики у сфері будівництва, містобудування та архітектури; виконання в межах компетенції дозвільних, реєстраційних функцій та здійснення контролю і нагляду у сфері будівництва, містобудування та архітектури (далі - державний архітектурно-будівельний контроль).

Відповідно до п.п. 6 п. 4 Положення Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю відповідно до покладених на них завдань проводять у встановленому порядку перевірки: відповідності виконання будівельних робіт, будівельних матеріалів, виробів і конструкцій вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, технічним умовам, затвердженим проектним рішенням; своєчасності та якості проведення передбачених нормативно-технічною і проектною документацією замірів, випробувань, а також ведення журналів робіт та іншої виконавчої документації; наявності у виконавця будівельних робіт у передбачених законодавством випадках сертифікатів на будівельні матеріали, вироби і конструкції; додержання встановленого порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів.

Підпунктом 12 пункту 5 Положення встановлено, що Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю мають право складати протоколи та розглядати справи про правопорушення, пов'язані з недодержанням екологічних вимог під час проектування, розміщення, будівництва, реконструкції та прийняття в експлуатацію об'єктів чи споруд, недодержанням державних стандартів, норм і правил під час проектування і будівництва, а також самовільним будівництвом будинків або споруд відповідно до статті 244 6 Кодексу України про адміністративні правопорушення і Закону України " Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування ". Від імені інспекцій державного архітектурно-будівельного контролю розглядати справи про правопорушення і накладати стягнення мають право начальники інспекцій державного архітектурно-будівельного контролю та їх заступники.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 2 Закону України " Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування"справи про правопорушення, передбачені цим Законом, розглядаються Державною архітектурно-будівельною інспекцією України та її територіальними органами (далі - інспекції державного архітектурно-будівельного контролю). Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю здійснюють державний нагляд за додержанням підприємствами вимог містобудівної документації, місцевих правил забудови населених пунктів, будівельних норм, державних стандартів, норм і правил при здійсненні проектування, будівельних робіт, виготовленні будівельних матеріалів, виробів і конструкцій.

Таким чином, Інспекція є органом, уповноваженим державою на здійснення контролю за додержанням вимог законодавства у сфері будівництва, містобудування та архітектури.

Відповідно до частин 1, 2 статті 29 Закону України " Про планування і забудову територій ", який був чинним на момент проведення позивачем перевірки дотримання відповідачем - 1 вимог містобудівного законодавства на перетині проспекту М.Бажана та вул. Ревуцького біля станції метро " Харківська " у Дарницькому районі м. Києва, дозвіл на виконання будівельних робіт - документ, що засвідчує право замовника та підрядника на виконання підготовчих (якщо підготовчі роботи не були виконані раніше відповідно до дозволу на виконання підготовчих робіт) і будівельних робіт, підключення об'єкта будівництва до інженерних мереж та споруд.

Дозвіл на виконання будівельних робіт надається інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю.

Рішенням II сесії VI скликання Київської міської ради від 25.12.2008 р. №1051/1051 затверджені Правила благоустрою міста Києва, за порушення яких передбачено адміністративну відповідальність у відповідності з Кодексом України про адміністративні правопорушення ( далі -Правила благоустрою).

Пунктом 2 Правил благоустрою визначено, що дія рішення поширюється на всі підприємства, установи та організації незалежно від форми власності та підпорядкування, що знаходяться в межах міста Києва, а також громадян.

Згідно з розділом І Правил благоустрою тимчасова споруда - це споруда функціонального (в тому числі для здійснення підприємницької діяльності), декоративно-технологічного призначення, в тому числі мала архітектурна форма, яка виготовляється з полегшених збірних конструкцій та встановлюється без улаштування заглибленого фундаменту тощо.

Натомість, в ході проведення Інспекцією державного архітектурно -будівельного контролю у м. Києві перевірки було встановлено порушення відповідачем - 1 вимог статті 29 Закону України " Про планування і забудову територій", а саме: відповідачем -1 на перетині проспекту М. Бажана та вул. Ревуцького біля станції метро " Харківська " у Дарницькому районі м. Києва встановлені монолітні залізобетонні фундаменти та виконані будівельні роботи з цегляної кладки стін та підготовку під підлогу.

Зазначені обставини свідчать про те, що відповідач - 1 здійснює будівельні роботи з порушенням дозволу (ордеру) №09020027 від 10.09.2009 р. Головного управління контролю за благоустроєм міста Києва та дозволу на розміщення тимчасової споруди №02-0306/1 Головного управління містобудування, архітектури та дизайну міського середовища.

Відповідно до ч. 1 ст. 376 Цивільного кодексу України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

У разі істотного відхилення від проекту, що суперечить суспільним інтересам або порушує права інших осіб, істотного порушення будівельних норм і правил суд за позовом відповідного органу державної влади або органу місцевого самоврядування може постановити рішення, яким зобов'язати особу, яка здійснила (здійснює) будівництво, провести відповідну перебудову.

Якщо проведення такої перебудови є неможливим або особа, яка здійснила (здійснює) будівництво, відмовляється від її проведення, таке нерухоме майно за рішенням суду підлягає знесенню за рахунок особи, яка здійснила (здійснює) будівництво. Особа, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, зобов'язана відшкодувати витрати, пов'язані з приведенням земельної ділянки до попереднього стану. ( ч. 7 ст. 376 ЦК України ).

Твердження відповідача -2 ( приватного підприємства " Бі -Лайн -Ексклюзив " ) про те, що рішенням Брянківського міського суду Луганської області від 03.03.2010 р. у справі № 2-251 за останнім визнано право власності на спірне нерухоме майно -нежитлові приміщення, яке розташоване біля станції метро " Харківська " на перетині проспекту М. Бажана та вул. Ревуцького у Дарницькому районі м. Києва, та якому присвоєно поштову адресу: м. Київ, пр -т Бажана, 3-Д, що підтверджується Розпорядженням Дарницької районної у м. Києві державної адміністрації № 523 від 26.08.2010 р. " Про присвоєння поштової адреси об'єкту нерухомого майна ", а також зобов'язано Комунальне підприємство " Київське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна " зареєструвати за ПП " Бі -Лайн -Ексклюзив " право власності на вказане нерухоме майно -нежитлове приміщення за адресою: м. Київ, пр. Бажана, 3-д, судом до уваги не приймається, оскільки ухвалою Брянківського міського суду Луганської області від 31.03.2011 р. у справі №8-2 заяву Прокурора Дарницького району м. Києва в інтересах держави в особи Київської міської ради про перегляд рішення Брянківського міського суду Луганської області від 03.03.2010 р. у справі №2-251 за нововиявленими обставинами задоволено; рішення Брянківського міського суду Луганської області від 03.03.2010 р. у справі №2-251 скасоване, а ухвалою Брянківського міського суду Луганської області від 31.03.2011 р. у справі №8-2 закрите провадження у справі за позовом ОСОБА_5 до ОСОБА_6 та Приватного підприємства "Бі -Лайн -Ексклюзив"про стягнення заборгованості та за зустрічним позовом ПП "Бі -Лайн -Ексклюзив"до ОСОБА_5, ОСОБА_6, третя особа: Комунальне підприємство "Київське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна " про визнання права власності на нерухоме майно.

За таких обставин, суд вважає позовні вимоги позивача про зобов'язання товариства з обмеженою відповідальністю " Технобуд -Комплект ЛТД " ( відповідача - 1 ) знести самовільне будівництво, розташоване біля станції метро " Харківська " на перетині проспекту М. Бажана та вул. Ревуцького у Дарницькому районі м. Києва, за власний рахунок такими, що підлягають задоволенню.

Разом з тим, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні позовних вимог відносно відповідача -2 ( приватного підприємства " Бі -Лайн -Ексклюзив " ).

З урахуванням викладеного, керуючись ст.ст. 33, 49, 82-85 ГПК України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позов відносно відповідача -1 ( товариства з обмеженою відповідальністю " Технобуд -Комплекс ЛТД " ) задовольнити.

Зобов'язати товариство з обмеженою відповідальністю " Технобуд -Комплекс ЛТД " ( 02068, м. Київ, вул. Кошиця, 1/38, код ЄДРПОУ 35251618 ) знести за власний рахунок самовільне будівництво, розташоване біля станції метро " Харківська " на перетині проспекту М.Бажана та вул. Ревуцького у Дарницькому районі м. Києва.

Видати наказ.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю " Технобуд -Комплекс ЛТД "( 02068, м. Київ, вул. Кошиця, 1/38, код ЄДРПОУ 35251618 ) на користь Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у місті Києві ( 01133, м. Київ, бул. Л. Українки, 26, код ЄДРПОУ 35647677) 85 (вісімдесят п'ять) грн. витрат по сплаті держмита та 236 (двісті тридцять шість) грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу .

Видати наказ.

У задоволенні позовних вимог відносно відповідача -2 ( приватного підприємства " Бі -Лайн -Ексклюзив " ) відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання, а у разі, якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення, воно набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 ГПК України.

Суддя В.І.Пінчук

дата підписання повного тексту рішення 23.07.2012 р.