Постанова

від 24.07.2012 по справі 2а/0270/3277/12

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

2а/0270/3277/12 ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ   м.Вінниця 24 липня 2012 р.           Справа № 2а/0270/3277/12 Вінницький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді  Віятик Наталії Володимирівни, розглянувши в  порядку скороченого провадження матеріали справи за позовом: заступника прокурора м. Вінниці в інтересах держави в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку    до:   відкритого акціонерного товариства "Пересувна механізована колона №61"   про: стягнення штрафних санкцій в розмірі 17 000 грн., - ВСТАНОВИВ : До Вінницького окружного адміністративного суду звернувся заступник прокурора м. Вінниці в інтересах держави в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку з адміністративним позовом до відкритого акціонерного товариства "Пересувна механізована колона № 61" про стягнення заборгованості. Позовні вимоги вмотивовані тим, що за відповідачем числиться заборгованість по сплаті штрафних санкцій, накладених постановою № 2-ВІ від 24.01.2012 року за порушення законодавства, що регулює діяльність підприємства на ринку з цінних паперів в розмірі 17 000 гривень. Відповідно до п. 4 ч. 1 ст.183-2 КАС України, справа розглядається в порядку скороченого провадження в адміністративних справах щодо стягнення грошових сум, які ґрунтуються на рішеннях суб'єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження, застосовується скорочене провадження. Відповідач у строк, передбачений ч. 3 ст. 183-2 КАС України, заперечень проти позову не направив, хоча копію ухвали про відкриття скороченого провадження  ним  отримано 11.07.2012 р. Розглянувши та оцінивши матеріали справи в порядку скороченого провадження, відповідно до вимог статті 183-2 КАС України - без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі - суд встановив наступне. Судом встановлено, що наказом Голови Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 30.03.2012 року № 267 "Щодо виконання повноважень Центрального територіального департаменту НКЦПФР" зобов'язано Центральний територіальний департамент Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку приступити з 2 квітня 2012 року до виконання функцій та повноважень, визначених Положенням про Центральний територіальний департамент Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку. Таким чином, у зв'язку з передачею функцій державного регулювання ринку цінних паперів на території Вінницької області від Вінницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку прокуратура звертається до суду в інтересах Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку. У зв'язку із виявленими порушеннями на ринку цінних паперів, уповноваженою особою Комісії видано розпорядження № 215-ВІ від 21.07.2011 р. про усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів (а.с. 6), в якому встановлені термін виконання - до 21.11.2011 року - та зобов'язання письмового проінформування Вінницького територіального управління ДКЦПФР про виконання  такого розпорядження із наданням підтверджуючих документів у строк до 30.11.2011 року. Внаслідок невиконання вимог розпорядження, 16 січня 2012 року ДКЦПФР складено акт № 4-ВІ про правопорушення на ринку цінних паперів  відкритим акціонерним товариством "Пересувна механізована колона № 61". Пунктом 8 статті 11 вищезазначеного  Закону  передбачено, що за невиконання або несвоєчасне виконання рішень державної комісії  з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень  законодавства  на ринку цінних паперів застосовується санкція в розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів  доходів громадян, за ті самі вчинені повторно протягом року, у розмірі  від п'яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів  доходів громадян. Штрафи,  накладені Державною комісією  з  цінних  паперів  та фондового ринку, стягуються у  судовому  порядку. 24.01.2012 р. Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку винесено постанову №2-ВІ про накладення санкцій на відповідача у розмірі 17 000 грн. за правопорушення на ринку цінних паперів. Відповідно до постанови, штраф має бути сплачений порушником  не пізніше, як через 15 днів з дня отримання копії постанови. Вказана постанова направлена відповідачу рекомендованим листом, що підтверджується реєстром рекомендованих листів від 26.01.2012 р. (а.с. 8). Згідно п.2 розділу ХV Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених Рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 2272  від 11.12.2007 р.(далі Правила), постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів щодо юридичної особи може бути оскаржено до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку особою, щодо якої її винесено, протягом десяти днів з дати винесення постанови. У разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк може бути продовжено уповноваженою особою, якою винесено постанову (уповноваженими особами, якими винесено постанову), за клопотанням особи, щодо якої винесено постанову про накладення санкції. Так, сума фінансової санкції застосованої до відповідача постановою про накладення штрафних санкцій, на час подання позову, не сплачена та не оскаржувана у встановленому порядку, тому заступник прокурора м. Вінниці звернувся до суду про примусове стягнення коштів з метою її виконання.   Згідно статті 36-1 Закону України “Про прокуратуру”, підставою представництва  у суді інтересів  держави  -  наявність  порушень  або  загрози  порушень економічних,  політичних  та  інших  державних інтересів внаслідок протиправних  дій  (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються  у  відносинах між ними або з державою. Враховуючи те, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, не спростовані відповідачем, суд вважає, що наявні підстави для задоволення позову в повному обсязі. Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають. Керуючись ст.ст.  86, 94, 158, 162, 183-2, 256  КАС України, Вінницький окружний адміністративний суд, - ПОСТАНОВИВ : 1. Адміністративний позов задовольнити повністю. 2. Стягнути з відкритого акціонерного товариства "Пересувна механізована колона №61" (пров. Індустріальний, 8, м. Вінниця, Вінницька область, код ЄДРПОУ 01037287) на користь Держави (код бюджетної класифікації 21081100, символ звітності 106, банк одержувач: ГУДКУ у Вінницькій області, р/р 31111106700002, МФО 802015, код ЄДРПОУ 34701167, державний бюджет - м. Вінниці) штраф у розмірі 17000 (сімнадцять тисяч) грн. 3. Постанова підлягає негайному виконанню. Відповідно до ст.ст. 183-2, 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови. Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною. Постанова набирає законної сили в порядку ст. 254 КАС України Суддя                                                                      Віятик Наталія Володимирівна