Постанова

від 11.07.2012 по справі 2а-1670/411/12

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 липня 2012 р. Справа № 2а-1670/411/12 Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Ральченка І.М.

Суддів: Катунова В.В. , Рєзнікової С.С.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційними скаргами Голови ліквідаційної комісії Приватного підприємства "Консалтинг Інвест 2008" ОСОБА_1, Управління з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Виконавчого комітету Полтавської міської ради на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 14.03.2012р. по справі № 2а-1670/411/12

за позовом Прокурора Октябрського району м. Полтави в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у м. Полтаві Полтавської області Державної податковї служби

до Голови ліквідаційної комісії Приватного підприємства "Консалтинг Інвест 2008" ОСОБА_1 , Управління з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Виконавчого комітету Полтавської міської ради

про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи,зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИЛА:

Прокурор Октябрського району м. Полтави в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у м. Полтаві звернувся до суду з позовною заявою до голови ліквідаційної комісії Приватного підприємства "Консалтинг Інвест 2008" ОСОБА_1, управління з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців виконавчого комітету Полтавської міської ради в якому просив зобов'язати ОСОБА_1 провести дії відповідно до вимог чинного законодавства щодо відміни державної реєстрації припинення юридичної особи - ПП "Консалтинг Інвест 2008", відмінити державну реєстрацію припинення юридичної особи - ПП "Консалтинг Інвест 2008", зобов'язати державного реєстратора скасувати запис про припинення юридичної особи - ПП "Консалтинг Інвест 2008" та вчинити дії по відновленню ПП "Консалтинг Інвест 2008" в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Полтавський окружний адміністративний суд постановою від 14.03.2012 року позов задовольнив частково. Відмінив державну реєстрацію припинення юридичної особи Приватного підприємства "Консалтинг Інвест 2008", зобов'язав управління з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців виконавчого комітету Полтавської міської ради внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи Приватного підприємства "Консалтинг Інвест 2008" (код ЄДРПОУ 36195539) за рішенням суду. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовив.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідачі подали апеляційні скарги, в яких просили оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити. В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідачі послались на неповне з'ясування судом обставин справи, а також невірне застосування норм матеріального та процесуального права, зокрема неврахування, що державний реєстратор під час вчинення реєстраційної дії по припиненню ПП "Консалтінг Інвест 2008" діяв у межах чинного законодавства.

У відповідності до положень ст. 197 КАС України, зазначена адміністративна справа розглянута в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи колегія суддів дійшла висновку, що апеляційні скарги підлягають частковому задоволенню з огляду на таке.

Судовим розглядом встановлено, що уповноваженою особою ПП "Консалтинг Інвест 2008" 12.08.2011 року державному реєстратору Управління з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців виконавчого комітету Полтавської міської ради подано пакет документів для проведення реєстраційної дії щодо державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації за рішенням засновника, що не пов'язано з реорганізацією.

На підставі поданих документів державним реєстратором 12.08.2011 року до Єдиного державного реєстру внесено запис № 1 588 111 0004 008149 про припинення юридичної особи ПП "Консалтинг Інвест 2008" в результаті її ліквідації за рішенням засновників, що не пов'язано з реорганізацією.

Відповідно до ст. 33 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам у результаті злиття, приєднання, поділу, перетворення (реорганізації) або в результаті ліквідації за рішенням, прийнятим засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженим ними органом, за судовим рішенням або за рішенням органу державної влади, прийнятим у випадках, передбачених законом. Юридична особа є такою, що припинилася, з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи.

Згідно ч. 1 ст. 36 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації голова ліквідаційної комісії або уповноважена ним особа після закінчення процедури ліквідації, яка передбачена законом, але не раніше двох місяців з дати публікації повідомлення у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації, повинен подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) державному реєстратору, зокрема, довідку відповідного органу державної податкової служби про відсутність заборгованості по податках, зборах (обов'язкових платежах).

Форму зазначеної довідки та порядок її видачі станом на момент виникнення та реалізації спірних правовідносин було визначено Порядком обліку платників податків і зборів, що затверджений наказом ДПА України від 22.12.2010 року № 979 та зареєстрований у Міністерстві юстиції України 30 грудня 2010 року за № 1439/18734.

Так, згідно з пп. 11.5.1 вказаного Порядку довідка за ф. № 22-ОПП видається за умови виконання таких вимог: наявності повідомлень від фінансових установ про закриття всіх рахунків такого платника податків, у тому числі відкритих через відокремлені підрозділи. У разі припинення платника податків, поточний рахунок якого відкритий у банку, який ліквідується, і за яким не задоволені кредиторські вимоги, платник податків надає довідку про суму визнаних ліквідатором банку кредиторських вимог та черговість їх задоволення; повернення до органу державної податкової служби оригіналів документів, що видані платнику податків та його відокремленим підрозділам (свідоцтва, патенти, довідки за ф. № 4-ОПП, інші довідки тощо) і підлягають поверненню відповідно до законодавства, а також засвідчені копії цих документів, якщо такі видавались та підлягають поверненню до органу державної податкової служби; надання до органу державної податкової служби копії ліквідаційного балансу, передавального акта або розподільчого балансу, складеного комісією з припинення (ліквідаційною комісією, ліквідатором) платника податків; відсутність об'єктів оподаткування або об'єктів, пов'язаних з оподаткуванням, зокрема земельних ділянок, які надані у власність або користування юридичній особі чи для здійснення підприємницької діяльності фізичній особі - підприємцю; інших вимог, визначених підпунктом 11.15.6 пункту 11.15 цього розділу.

Як визначено пп. 11.15.6 Порядку обліку платників податків і зборів, причинами заперечення органу державної податкової служби щодо здійснення державної реєстрації припинення юридичної особи шляхом її ліквідації чи державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, зокрема, можуть бути: наявність грошових зобов'язань та податкового боргу, у разі якщо щодо платника податків, стосовно якого розпочато спрощену процедуру припинення, органом (органами) державної податкової служби буде встановлено факт наявності податкового боргу, грошових зобов'язань, щодо яких проводиться адміністративне або судове оскарження, несплати податку з доходів фізичних осіб із сум доходів, нарахованих (виплачених) найманим працівникам.

Таким чином, наявність у платника податків грошових зобов'язань щодо яких проводиться адміністративне або судове оскарження є підставою для відмови у видачі такому платнику довідки за формою № 22-ОПП.

Як вбачається з матеріалів справи, 01.07.2011 року головою ліквідаційної комісії ПП "Консалтинг Інвест 2008" ОСОБА_1 на адресу ДПА України надіслано скаргу на податкове повідомлення-рішення ДПІ у м. Полтаві № НОМЕР_1 від 14.04.2011 року та рішення ДПА у Полтавській області № 1668/10/25-016 від 21.06.2011 року про результати розгляду скарги. Дану скаргу отримано уповноваженою особою ДПА України 04.07.2011 року, що підтверджується копією повідомлення про вручення рекомендованого поштового відправлення.

Крім того, як пояснила в судовому засіданні представник позивача та не заперечував представник голови ліквідаційної комісії ПП "Консалтинг Інвест 2008" ОСОБА_1, рішенням ДПА України скаргу ПП "Консалтинг Інвест 2008" залишено без задоволення, а податкове повідомлення-рішення ДПІ у м. Полтаві № НОМЕР_1 від 14.04.2011 року - без змін.

При цьому, як пояснив представник відповідача - голови ліквідаційної комісії ПП "Консалтинг Інвест 2008" ОСОБА_1, податкове повідомлення-рішення ДПІ у м. Полтаві № НОМЕР_1 від 14.04.2011 року підприємством до суду не оскаржувалося.

Отже, голові ліквідаційної комісії ПП "Консалтинг Інвест 2008" ОСОБА_1 було відомо про наявність у підприємства грошових зобов'язань зі сплати податків.

Таким чином, матеріалами справи підтверджено факт наявності у ПП "Консалтинг Інвест 2008" несплаченого грошового зобов'язання в розмірі 1 481 250 грн., що станом на дату розгляду даної справи, в силу положень п. п. 56.17, 56.18 Податкового кодексу України, вважається узгодженим, тобто являється податковим боргом такого платника податків.

З урахуванням наведеного, колегія суддів вважає, що державна реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації була проведена з порушенням вимог ч. 1 ст. 36 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", оскільки ПП "Консалтинг Інвест 2008" мало не погашений податковий борг.

У відповідності до ч. 1 ст. 41 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" підставою для внесення до Єдиного державного реєстру запису про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи є постановлення судом рішення щодо відміни державної реєстрації припинення юридичної особи.

За таких обставин, колегія суддів погоджується с висновком суду першої інстанції щодо наявності підстав для відміни державної реєстрації припинення юридичної особи ПП "Консалтинг Інвест 2008" через порушення Закону, допущених ліквідаційною комісією підприємства під час припинення юридичної особи.

Однак, колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції щодо наявності підстав для задоволення позовних вимог про зобов'язання управління з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців виконавчого комітету Полтавської міської ради внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи Приватного підприємства "Консалтинг Інвест 2008" за рішенням суду.

Згідно з ч. ч. 2, 3 ст. 41 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" суд, який постановив рішення щодо відміни державної реєстрації припинення юридичної особи, у день набрання таким рішенням законної сили направляє його державному реєстратору за місцем реєстрації юридичної особи для внесення до Єдиного державного реєстру запису про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи.

Державний реєстратор повинен не пізніше наступного робочого дня з дати надходження судового рішення щодо відміни державної реєстрації припинення юридичної особи внести до Єдиного державного реєстру запис про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи та в той же день повідомити органи статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України про внесення такого запису для взяття юридичної особи на облік, а також повідомити юридичну особу про внесення до Єдиного державного реєстру запису про відміну державної реєстрації її припинення.

Колегія суддів зазначає, що судове рішення яке набрало законної сили державному реєстратору на виконання не направлялося, а тому на час розгляду справи немає підстав вважати, що державний реєстратор у майбутньому буде ухилятися від виконання рішення суду та відмовиться виконувати положення ст. 41 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" в частині вчинення запису у Єдиному державному реєстрі на підставі судового рішення про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи.

Суд першої інстанції вище зазначеного не врахував і помилково задовольнив позов в цій частині. У зв'язку з викладеним, колегія суддів приходить до висновку, що ця вимога позивача є передчасною, а тому задоволенню не підлягає.

Згідно ч. 2 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги може своєю постановою змінити постанову суду першої інстанції або прийняти нову постанову, якими суд апеляційної інстанції задовольняє або не задовольняє позовні вимоги.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що рішення суду першої інстанції через порушення ним норм матеріального права, які призвели до ухвалення частково неправильного рішення, підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову у задоволенні позову у скасованій частині.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеліяційні скарги Голови ліквідаційної комісії Приватного підприємства "Консалтинг Інвест 2008" ОСОБА_1, Управління з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Виконавчого комітету Полтавської міської ради - задовольнити частково.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 14.03.2012 р. по справі № 2а- 1670/411/12 скасувати в частині задоволення позову про зобов'язання управління з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців виконавчого комітету Полтавської міської ради внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи Приватного підприємства "Консалтинг Інвест 2008".

Прийняти в цій частині нову постанову, якою в задоволенні позову Прокурора Октябрського району м. Полтави в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у м. Полтаві Полтавської області Державної податкові служби - відмовити.

В іншій частині постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 14.03.2012 р. по справі № 2а-1670/411/12 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя Ральченко І.М. Судді Катунов В.В. Рєзнікова С.С.