Постанова

від 12.06.2012 по справі 2а-16096/10/24/0170

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

12 червня 2012 р. (14:39) Справа №2а-16096/10/24/0170

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Кащеєвої Г.Ю., за участю секретаря Гнатюк В.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом прокурора Красногвардійського району АР Крим в інтересах держави в особі Красногвардійського районного центру зайнятості

до Публічного акціонерного товариства "Крименерго"

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1

стягнення,

за участю:

прокурор - Березовиченко Ю.Ю., посвідчення № 10180,

представник позивача - Юнусова Е.М., довіреність № 1921 від 25.07.2011,

представник відповідача - Воронов О.В., довіреність № 011-0 від 03.01.2012 року

Обставини справи. До Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим надійшов адміністративний позов прокурора Красногвардійського району АР Крим в інтересах держави у особі Красногвардійського районного центру зайнятості (далі - позивач) до Публічного акціонерного товариства «Крименерго» (далі - відповідач), у якому позивач просить стягнути з ПАТ «Крименерго» на користь Красногвардійського районного центру зайнятості суму виплачених коштів безробітній ОСОБА_1, у зв'язку з її поновленням на роботі за рішенням суду в розмірі 12213,85 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідно до положень ч. 4 ст. 35 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" у зв'язку з поновленням відповідачем за рішенням Київського районного суду м. Сімферополя від 10.03.2010 року по справі № 2-1939/2010 на посаді ОСОБА_1, з відповідача підлягає утриманню сума матеріальної допомоги по безробіттю, яка виплачена ОСОБА_1 як безробітній за період з 28.05.2009 року по 05.03.2010 року у розмірі 12213,85 грн.

У судовому засіданні, яке відбулося 16.06.2012 року прокурор та представник позивача підтримали позовні вимоги та просили задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти позову з підстав, наведених у запереченнях.

Проаналізувавши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору, суд,-

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство «Крименерго» є юридичною особою, код ЄДРПОУ 00131400.

Відповідно до Указу Президента України «Про зміни у структурі центральних органів виконавчої влади» від 15.12.1999 року № 1573/99 Міністерство праці та соціальної політики України є центральним органом виконавчої влади України.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України «Питання Міністерства праці та соціальної політики» від 03.09.1997 року № 966 державний центр зайнятості входить до сфери управління Міністерства праці та соціальної політики.

Частиною першою статті 8 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" встановлено, що Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття створюється, зокрема, для управління страхуванням на випадок безробіття.

Згідно з ч. 1 ст. 34 вказаного Закону Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття має право стягувати з роботодавця суму страхових коштів та вартість соціальних послуг, наданих безробітному в разі поновлення його на роботі за рішенням суду, а також незаконно виплачені безробітному суми матеріального забезпечення в разі неповідомлення роботодавцем Фонду про прийняття його на роботу.

Відповідно до ч. 2 ст. 12 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 року № 1533-ІІІ (далі - Закон № 1533) функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості. Пунктом 6 частини третьої вказаної статті передбачено, що робочі органи Фонду представляють інтереси Фонду в судових та інших органах.

Ухвалою апеляційного суду Автономної Республіки Крим від 31.08.2010 року по справі № 22-ц-20553/10 встановлено, що наказом ПАТ "Крименерго" від 27.04.2009 року № 168-к ОСОБА_1 звільнено з посади оператора комп'ютерного набору групи розрахунків енергозбуту Октябрьського РЕМ за п. 1 ст. 40 КЗпП України.

На підставі заяви ОСОБА_1, наказом Красногвардійського районного центру зайнятості від 22.05.2009 року № НТ090522 ОСОБА_1 присвоєно статус безробітної.

Згідно з ч. 1 ст. 22 Закону № 1533 застраховані особи, визнані у встановленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менше 25 календарних тижнів та сплачували страхові внески, мають право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону № 1533 допомога по безробіттю виплачується з 8 дня після реєстрації застрахованої особи в установленому порядку в державній службі зайнятості.

Загальна тривалість виплати допомоги по безробіттю не може перевищувати 360 календарних днів протягом двох років (ч. 4 ст. 22 Закону № 1533).

Відповідно до ч. 1 ст. 23 Закону № 1533 допомога по безробіттю застрахованим особам призначається у відсотках від їх середньої заробітної плати залежно від страхового стажу: до 2 років - 50 відсотків; від 2 до 6 років - 55 відсотків; від 6 до 10 років - 60 відсотків; понад 10 років - 70 відсотків.

Допомога по безробіттю виплачується залежно від тривалості безробіття у відсотках до визначеного розміру: перші 90 календарних днів - 100 відсотків; протягом наступних 90 календарних днів - 80 відсотків; у подальшому - 70 відсотків.

Згідно з наказом Красногвардійського районного центру зайнятості від 22.05.2009 року № НТ090522 ОСОБА_1 призначена допомога по безробіттю на період з 22.05.2009 року по 16.05.2010 року у наступних розмірах: на 90 календарних днів - у розмірі 100 відсотків від 70 відсотків середньої заробітної плати; наступні 90 календарних днів - 80 відсотків від 70 відсотків середньої заробітної плати; далі - 70 відсотків середньої заробітної плати.

Відповідно до ч. 4 ст. 31 Закону № 1533 виплата допомоги по безробіттю відкладається на строк, що дорівнює періоду, протягом якого застрахованій особі відповідно до законів надається вихідна допомога.

Так, згідно з наказом Красногвардійського районного центру зайнятості від 22.05.2009 року № НТ090522 відкладено виплату допомоги по безробіттю, у зв'язку з наданням особі вихідної допомоги з 22.05.2009 року по 27.05.2009 року. Наказом Красногвардійського районного центру зайнятості від 28.05.2009 року № НТ090528 поновлено виплату ОСОБА_1 допомоги по безробіттю.

Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 31 Закону № 1533 тривалість виплати допомоги по безробіттю скорочується на строк 90 календарних днів у разі недотримання рекомендацій щодо сприяння працевлаштуванню.

Згідно з наказом Красногвардійського районного центру зайнятості від 26.06.2009 року № НТ090626 у зв'язку з недотриманням рекомендацій щодо працевлаштування виплата ОСОБА_1 допомоги по безробіттю скорочена на період з 25.06.2009 року по 23.08.2009 року. Проте, наказом Красногвардійського районного центру зайнятості від 22.07.2009 року № НТ090722 скасовано наказ про скорочення виплати ОСОБА_1 допомоги по безробіттю.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону № 1533 виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі поновлення безробітного на роботі за рішенням суду.

Як вбачається з матеріалів справи, наказом ПАТ «Крименерго» від 12.03.2010 року № 93-к на підставі рішення Київського районного суду м. Сімферополя від 10.03.2010 року ОСОБА_1 поновлена на роботі з 27.04.2009 року на посаді оператора по введенню даних у ЕВМ у групу розрахунків енергозбуту Октябрьського РЕМ та допущена до роботи з 12.03.2010 року (а.с. 12).

Наказом Красногвардійського районного центру зайнятості від 17.03.2010 року № НТ100317, у зв'язку з поновленням ОСОБА_1 на роботі за рішенням суду, припинено виплату допомоги по безробіттю, ОСОБА_1 знята з обліку з 28.05.2010 року.

Повернення виплачених безробітному коштів здійснюється відповідно до ч. 4 ст. 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Відповідно до ч. 4 ст. 35 Закону № 1533 із роботодавця утримуються сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду.

Згідно з розрахунком, складеним посадовими особами позивача сума виплаченої допомоги по безробіттю ОСОБА_1 за період з 28.05.2009 року по 05.03.2012 року становить 12213,85 грн.

Нарахування та сплата вказаної суми ОСОБА_1 підтверджується актом звірки від 22.12.2010 року, довідкою Красногвардійського районного центру зайнятості від 05.06.2012 року вих. № 1674, додатком до ПК про прийняті рішення щодо нарахувань та платежі та витягом з Єдиної інформаційно - аналітичної системи.

Виходячи з викладеного, суд дійшов висновку про необґрунтованість доводів відповідача щодо не підтвердження належними та допустимими доказами виплати позивачем та отримання ОСОБА_1 допомоги по безробіттю у розмірі 12213,85 грн.

Судом встановлено, що позивачем видано наказ від 31.03.2010 року № 40/01-0, у якому на підставі ч. 4 ст. 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне забезпечення на випадок безробіття» визначено прийняти заходи по стягненню з ПАТ «Крименерго» на користь Красногвардійського районного центру зайнятості виплачених коштів допомоги по безробіттю, нарахованої ОСОБА_1 за період з 28.05.2009 року по 05.03.2010 року у розмірі 12213,85 грн. (а.с. 15).

На виконання зазначеного наказу позивачем на адресу відповідача направлено повідомлення від 02.04.2010 року вих. № 886 та від 19.10.2010 року вих. № 3334 про сплату відповідачем суми виплаченої допомоги по безробіттю ОСОБА_1 у розмірі 12213,85 грн. у добровільному порядку протягом п'ятнадцяти календарних днів з дня отримання повідомлення (а.с. 14,16).

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач розглянувши повідомлення позивача надав відповідь, оформлену листом від 12.04.2010 року вих. № 10/1165, у якій зазначив, що питання про перерахування виплаченої ОСОБА_1 допомоги по безробіттю буде вирішено після перегляду рішення Київського районного суду м. Сімферополя у справі № 2-1939/2010 Апеляційним судом Автономної Республіки Крим.

Судом досліджено ухвали Апеляційного суду Автономної Республіки Крим від 31.08.2010 року у справі № 22-ц-20553/10, Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 12.03.2012 року у справі № 6-48064ев11 та встановлено, що зазначеними ухвалами судів рішення Київського районного суду м. Сімферополя АР Крим від 10.03.2010 року залишено без змін (а.с. 17-18,49-50).

Щодо доводів відповідача про порушення строку звернення до суду з адміністративним позовом, які викладені у запереченнях на позов суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог.

Згідно зі ст. 367 ЦПК України судом допущено негайне виконання рішення. Такий спосіб виконання рішення суду ніяким чином не впливає на процес набрання ним законної сили.

Так, відповідно до ст. 223 ЦПК України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення Київського районного суду м. Сімферополя від 10.03.2010 року переглянуто апеляційним судом АР Крим за апеляційною скаргою ПАТ «Крименерго» 31.08.2010 року, про що винесено ухвалу, якою апеляційна скарга ПАТ «Крименерго» відхилена, а рішення Київського районного суду м. Сімферополя від 10.03.2010 року залишено без змін.

Відповідно до ч. 1 ст. 319 ЦПК України рішення або ухвала апеляційного суду набирають законної сили з моменту їх проголошення.

Таким чином, строк звернення до суду слід обчислювати з моменту набрання законної сили ухвалою апеляційного суду АР Крим, тобто 31.08.2011 року.

Як вбачається з матеріалів справи, прокурор Красногвардійського району звернувся в інтересах держави у особі Красногвардійського районного центру зайнятості до суду з адміністративним позовом 08.11.2010 року.

Таким чином, враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що доводи відповідача щодо пропуску строку звернення з адміністративним позовом до суду не відповідають чинному законодавству та можуть бути прийняті судом до уваги.

Згідно з ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною 2 зазначеної статті передбачено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.

Відповідно до частини першої статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Виходячи з наведеного, суд не приймає до уваги твердження відповідача щодо не врахування судом допомоги по безробіттю у розмірі 12213,85 грн. при розгляді справи № 2-1939/2010 за позовом ОСОБА_1 до ПАТ «Крименерго» про поновлення на роботі та стягненні середнього заробітку за час вимушеного прогулу, оскільки вказані твердження не є предметом позову даної справи.

Таким чином, суд дійшов висновку, що відповідачем не надано суду належних та допустимих доказів в обґрунтування своїх заперечень, твердження відповідача у судовому засіданні підтвердження не знайшли.

Виходячи з викладеного, суд дійшов висновку, що вимоги позивача щодо стягнення з відповідача на користь Красногвардійського районного центру зайнятості суми виплачених коштів безробітній ОСОБА_1, у зв'язку з її поновленням на роботі за рішенням суду в розмірі 12213,85 грн. є законними, обґрунтованими, підтверджуються матеріалами справи, а тому підлягають задоволенню у повному обсязі.

У судовому засіданні 12.06.2012 року судом проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Постанову складено у повному обсязі 15.06.2012 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163, 167 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Крименерго» на користь Красногвардійського районного центру зайнятості суму виплачених коштів безробітній ОСОБА_1, у зв'язку з її поновленням на роботі за рішенням суду в розмірі 12213,85 грн. на р/р 37170001000337, отримувач Красногвардійський районний центр зайнятості, банк отримувача ГУ ДКУ в АР Крим м. Сімферополь, ЗКПО 20708586, МФО 824026.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Кащеєва Г.Ю.