Постанова

від 27.07.2012 по справі 1570/3773/2012

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 1570/3773/2012

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 липня 2012 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого по справі судді Бжассо Н.В.

за участю секретаря Марінгос І.О.

розглянув у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративний позов Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Товариства з обмеженою відповідальністю «Котовське Автотранспортне підприємство -15171»про стягнення адміністративного господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць призначених для працевлаштування інвалідів у 2011 році

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний позов Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, за результатом якого, позивач просить суд стягнути з ТОВ «Котовське Автотранспортне підприємство -15171»суму адміністративного -господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2011 року у розмірі 8 273,33 грн. та пеню за порушення встановлених законодавством термінів сплати адміністративно -господарських санкцій у розмірі 93,07 грн., обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги наступними доводами.

Як зазначає позивач, згідно звіту за формою № 10ПІ за 2011 рік, наданому відповідачем Одеському відділенню Фонду соціального захисту інвалідів, чисельність штатних працівників за 2011 рік на ТОВ «Котовське Автотранспортне підприємство -15171»склала 15 осіб.

У відповідності з нормативом місць, призначених для працевлаштування інвалідів, відповідач повинен був створити 1 робоче місце, але не створив жодного.

Позивач вказує, що відповідно до положень ч.1 ст. 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації, громадські організації інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим ст. 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно -господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньорічної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації у тому числі підприємстві, організації, громадської організації інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом.

Для підприємств, установ, організацій, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно -господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і незайняте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати.

Відповідно до розрахунку суми адміністративно -господарських санкцій, що складається з поділення фонду заробітної плати на середньооблікову кількість штатних працівників, та помноження її нестворених робочих місць для інвалідів, сума адміністративно -господарських санкцій за 1 робоче місце, не зайняте інвалідом, становить одну середньорічну заробітну плату, тобто 8 273, 33 грн.

Згідно до положень ч. 4 ст. 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні»адміністративно -господарські санкції розраховуються та сплачуються підприємствами, установами, організаціями, у тому числі підприємствами, організаціями, громадськими організаціями інвалідів, фізичними особами, зазначеними в частині першій цієї статті, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого ч. 1 ст. 19 цього Закону.

Позивач вказує, що всупереч вимог ч. 4 ст. 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», ТОВ «Котовське Автотранспортне підприємство -15171»самостійно, в строк до 15 квітня 2012 року, адміністративно -господарські санкції за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів не сплатив.

У зв'язку з чим, відповідно до положень ч.2 ст. 20 вищезазначеного Закону, відповідачу була нарахована пеня, яка обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.

Станом на 31.05.2012 року, нарахована ТОВ «Котовське Автотранспортне підприємство -15171» на повну суму недоїмки за весь її строк пеня, становить 151,13 грн.

Позивач посилаючись на те, що несплата відповідачем штрафних санкцій, завдає істотної шкоди інтересам держави, підриваючи правову та економічну основи соціального захисту населення, просить заявлені позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

В ході розгляду справи, представник позивача заявлені позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник відповідача, ТОВ «Котовське Автотранспортне підприємство -15171» заявлені позовні вимоги визнав та не заперечував проти їх задоволення, підтвердив обставини на які посилався позивач в обґрунтування своїх вимог, виникнення заборгованості пояснив скрутним фінансовим становищем.

Суд, вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Пунктом 4 Положення «Про Фонд соціального захисту інвалідів», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2002 р. № 1434, передбачено, що Фонд, відповідно до покладених на нього завдань, здійснює контроль за виконанням підприємствами нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів та сплатою ними адміністративно-господарських санкцій і пені.

Згідно ст. 17 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» від 21.03.1991р. №875-ХІІ (надалі -Закон №875-ХІІ) з метою реалізації творчих і виробничих здібностей інвалідів та з урахуванням індивідуальних програм реабілітації їм забезпечується право працювати на підприємствах, в установах, організаціях, а також займатися підприємницькою та іншою трудовою діяльністю, яка не заборонена законом. Підприємства, установи і організації за рахунок коштів Фонду соціального захисту інвалідів або за рішенням місцевої ради за рахунок власних коштів, у разі необхідності, створюють спеціальні робочі місця для працевлаштування інвалідів, здійснюючи для цього адаптацію основного і додаткового обладнання, технічного оснащення і пристосування тощо з урахуванням обмежених можливостей інваліда. Відмова в укладенні трудового договору або в просуванні по службі, звільнення за ініціативою адміністрації, переведення інваліда на іншу роботу без його згоди з мотивів інвалідності не допускається, за винятком випадків, коли за висновком медико-соціальної експертизи стан його здоров'я перешкоджає виконанню професійних обов'язків, загрожує здоров'ю і безпеці праці інших осіб, або продовження трудової діяльності чи зміна її характеру та обсягу загрожує погіршенню здоров'я інвалідів.

Відповідно до ст. 19 Закону №875-ХІІ для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

Про зайнятість та працевлаштування інвалідів роботодавець повідомляє територіальне відділення Фонду соціального захисту інвалідів (далі -відділення Фонду) шляхом подання не пізніше 1 березня, наступного після звітного періоду статистичної звітності, передбаченої Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 10 лютого 2007 року №42.

Згідно Звіту про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2011 рік, наданому відповідачем до відділення Фонду середньооблікова чисельність штатних працівників на ТОВ «Котовське Автотранспортне підприємство -15171»склала 15 осіб.

У відповідності з нормативом місць, призначених для працевлаштування інвалідів, відповідач повинен був створити 1 робоче місце.

Відповідно до ч.1 ст. 20 Закону України № 875-ХІІ «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», середньооблікова чисельність працюючих інвалідів не повинна бути менша, ніж встановлено нормативом.

Середньооблікова чисельність працюючих інвалідів у відповідача дорівнює нулю, тобто є меншою, ніж встановлено нормативом.

Згідно з Порядком сплати підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, суми адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, затвердженим Постановою КМУ від 31 січня 2007 р. № 70, роботодавці сплачують суму адміністративно-господарських санкцій відділенням Фонду соціального захисту інвалідів (далі - відділення Фонду) за місцем їх державної реєстрації як юридичних осіб або фізичних осіб - підприємців на балансовий рахунок 3510 в установах Національного банку, відкритий в органах Державного казначейства, або на балансовий рахунок 2510 в установах комерційних банків до 15 квітня року, що настає за роком, в якому відбулося порушення нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів. Обчислення суми адміністративно-господарських санкцій проводиться роботодавцями самостійно згідно з порядком заповнення звіту про зайнятість і працевлаштування інвалідів, затвердженим Мінпраці за погодженням з Держкомстатом.

Відповідно до ч. 4 ст. 20 Закону №875-ХІІ адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються підприємствами, установами, організаціями, у тому числі підприємствами, організаціями громадських організацій інвалідів, фізичними особами, зазначеними в частині першій цієї статті, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого частиною першою статті 19 цього Закону.

Згідно положень ч.2 ст. 20 Закону № 875-ХІІ, порушення термінів сплати адміністративно -господарських санкцій тягне за собою нарахування пені.

Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.

Відповідно до пп. 11, 12 ст. 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», спори, що виникають із правовідносин за статтями 19, 20 цього Закону, вирішуються Фондом соціального захисту інвалідів або в судовому порядку.

З наведених підстав, суд вважає, що доводи позивача знайшли своє підтвердження з наданих до суду матеріалів, пояснень сторін, тому заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 2, 6-14, 17, 19, 70,71, 86, 159-164, 254 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Товариства з обмеженою відповідальністю «Котовське Автотранспортне підприємство -15171»про стягнення адміністративного господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць призначених для працевлаштування інвалідів у 2011 році -задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Котовське Автотранспортне підприємство - 15171» (код ЄДРПОУ 03118009) на користь Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів на рахунок Головного Управління Державної казначейської служби України в Одеській області (банк ГУ ДКСУ в Одеській області, одержувач УДКСУ у Котовському районі Одеської області, МФО 828011, р/р 31214230700019, код:50070000) суму адміністративно-господарських санкцій у розмірі 8273 (вісім тисяч двісті сімдесят три) грн. 33 копійки.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Котовське Автотранспортне підприємство - 15171» (код ЄДРПОУ 03118009) на користь Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів на рахунок Головного Управління Державної казначейської служби України в Одеській області (банк ГУ ДКСУ в Одеській області, одержувач УДКСУ у Котовському районі Одеської області, МФО 828011, р/р 31214230700019, код:50070000) суму пені у розмірі 93 (дев'яносто три) грн. 07 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Одеський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 27 липня 2012 року.

Суддя Н.В.Бжассо

.