Постанова

від 26.07.2012 по справі 2а-7313/12/0170/15

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

26 липня 2012 р. Справа №2а-7313/12/0170/15

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Тоскіної Г.Л., при секретарі судового засідання Кисельової А.Є., за участі представників сторін:

Прокурор -Аметова Е.Л.,

від позивача - представник за довіреністю Корж Ю.С.,

від відповідача -не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Прокурора Бахчисарайського району АРК в інтересах держави в особі Бахчисарайського районного управління юстиції АР Крим

до Громадської організації "Бахчисарайська Спілка жінок"

про ліквідацію громадської організації,

Обставини справи: Прокурор Бахчисарайського району АРКрим в інтересах держави в особі Бахчисарайського районного управління юстиції АР Крим (далі - позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим з позовом до Громадської організації "Бахчисарайська Спілка жінок" (далі - відповідач)про ліквідацію громадської організації.

Позов мотивовано порушенням відповідачем вимог статей 13, 15, 24, 25, 26 Закону України "Про об'єднання громадян" у зв'язку із тим, що відповідач не знаходиться за адресою, вказаною у статутних документах, не реєструє зміни до статуту щодо свого місцезнаходження, не звітує до податкових органів і органів Пенсійного фонду України, а також тим, що порушення законодавства не були усунуті відповідачем після направлення письмового попередження.

Ухвалами суду від 09.07.2012 року відкрито провадження у справі, після закінчення підготовчого провадження справу призначено до судового розгляду.

Прокурор підтримав позовні вимоги у повному обсязі.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав, надав пояснення по суті спору.

Відповідач явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлений за адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.

Враховуючи, що матеріали справи містять достатньо доказів для з'ясування обставин у справі, суд, керуючись статтею 128 КАС України, вважає можливим розглянути справу за відсутності представника відповідача.

Заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно з Положенням «Про районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні управління юстиції», затвердженого Наказом від 14.02.2007 року № 47/5 Міністерства юстиції України, районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні управління юстиції (далі - управління юстиції) є територіальними органами Міністерства юстиції України.

Відповідно до абзацу дев'ятого пункту 3 Положення одним з основних завдань є здійснення легалізації місцевих об'єднань громадян та реєстрації інших юридичних осіб у порядку, установленому чинним законодавством, здійснення в межах компетенції контролю за їх діяльністю.

Відповідно до ст. 25 Закону України "Про об'єднання громадян" і Положення про порядок легалізації об'єднань громадян, яке затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 26.02.1993 року № 140 на органи юстиції покладено функції державної реєстрації і контролю за діяльністю громадських організацій. Відтак, відповідно до п. 4 ст. 17 Закону України "Про об'єднання громадян" органи юстиції мають право звертатися з позовами до адміністративного суду про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян.

Положеннями ч. 1 ст. 1 Закону України "Про об'єднання громадян" визначено, що об'єднанням громадян є добровільне громадське формування, створене на основі єдності інтересів для спільної реалізації громадянами своїх прав і свобод. Легалізація (офіційне визнання) об'єднань громадян, згідно із ст. 14 Закону України "Про об'єднання громадян" є обов'язковою і здійснюється шляхом їх реєстрації або повідомлення про заснування. Діяльність об'єднань громадян, які не легалізовані або примусово розпущені за рішенням суду, є протизаконною. Після реєстрації об'єднання громадян воно набуває статус юридичної особи. Легалізація громадської організації здійснюється відповідно Міністерством юстиції України, місцевими органами державної виконавчої влади, виконавчими комітетами сільських, селищних, міських Рад народних депутатів.

Відповідача зареєстровано Бахчисарайською районною державною адміністрацією 07.10.1997 року, адреса, вказана у статутних документах - АР Крим, Бахчисарайський район, с. Холмовка, вул. 40 років Перемоги, 21 (ЄДРПОУ 25129982).

Відповідно до ч. 2 ст. 25 Закону України "Про об'єднання громадян" органи, що проводять легалізацію об'єднань громадян, здійснюють контроль за додержанням ними положень статуту.

Перевіркою Бахчисарайського районного управління юстиції АР Крим статутної діяльності організації було встановлено, що за адресою, вказаною у статутних документах відповідача, останній не знаходиться, у зв'язку з чим проведення перевірки стало неможливим. Про відсутність організації складено акт від 12.03.2011 року.

Згідно із ст. 13 Закону України "Про об'єднання громадян" інформація стосовно місцезнаходження організації є невід'ємною частиною статуту організації. Згідно статті 15 вищезгаданого Закону зміни та доповнення до статуту підлягають обов'язковій реєстрації.

Як вбачається з п. 3 статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців" зміни до установчих документів юридичної особи підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру.

Судом встановлено, що відповідачем документи на реєстрацію змін до статуту у зв'язку зі зміною місцезнаходження відповідача до органу реєстрації не надавались.

Таким чином, відповідачем порушено вимоги ст. 15 Закону України "Про об'єднання громадян" та статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" в частині обов'язкової реєстрації змін у статутних документах.

Згідно із ст. 29 Закону "Про об'єднання громадян" якщо об'єднанням громадян вчинено правопорушення, яке не тягне за собою обов'язкового застосування іншого виду стягнення, передбаченого цим Законом, відповідний легалізуючий орган виносить письмове попередження.

Бахчисарайськимрайонним управлінням юстиції в Автономній Республіці Крим на підставі ст. ст. 28, 29 Закону України "Про об'єднання громадян" винесено попередження № 01/5-9/152 від 15.04.2011 року, у якому вимагалось надати інформацію про статутну діяльність організації.

Не зважаючи на це, інформацію про здійснення статутної діяльності організацією надано не було.

Відповідно до ст. 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом. Згідно із Законом України "Про оподаткування прибутку підприємств" відповідач є неприбутковою організацією, а також на підставі положень ст. 85 Цивільного кодексу України є непідприємницьким товариством яке не має на меті одержання прибутку для його наступного розподілу між учасниками.

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про об'єднання громадян» об'єднання громадян зобов'язані вести оперативний та бухгалтерський облік, статистичну звітність, зареєструватись в органах державної податкової інспекції.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до листа № 30/01-05/635 від 24.06.2011р. відділу статистики в Бахчисарайському районі Громадська організація «Бахчисарайська Спілка жінок» знаходиться на обліку, звітність станом на 01.06.2011р. не надавалась.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України "Про об'єднання громадян" об'єднання громадян повинні у встановленому порядку подавати фінансовим органам декларації про свої доходи та витрати.

Однак згідно із даними Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі АР Крим(далі - Управління), відповідач не перебуває на обліку Управління як платник страхових внесків.

Згідно із даними Державної податкової інспекції в Бахчисарайському районі АР Крим відповідач виключений з податкового обліку 30.05.2006р.

За таких обставин суд дійшов висновку, що відповідач не знаходиться за юридичною адресою, не надає звітність по обов'язкових платежах, що є порушенням ст.ст. 24, 26 Закону України "Про об'єднання громадян" і заподіює шкоду інтересам держави, зважаючи на неможливість держави в особі уповноважених нею органів контролювати фінансово-господарську діяльність громадської організації.

Згідно з частиною 1 статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги і заперечення.

Відповідачем не надало суду доказів виконання попередження Бахчисарайського районного управління юстиції та усунення порушень законодавства.

Відповідно до п. 3 статті 32 Закону України "Про об'єднання громадян" примусовий розпуск (ліквідація) об'єднань громадян за поданням реєструючого органу або прокурора, здійснюється за рішенням суду у разі продовження протиправної діяльності після накладення стягнень передбачених вищезгаданим законом.

Відповідач після винесення попередження продовжує ухилятись від державного контролю, порушуючи тим самим статтю 25 Закону України "Про об'єднання громадян", тому знайшов підтвердження факт існування законної підстави для примусового розпуску (ліквідації) громадської організації.

Відповідно до частини 3 статті 32 Закону України "Про об'єднання громадян" , про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян реєструючий орган протягом п'ятнадцяти днів після набрання рішенням суду законної сили повідомляє у засобах масової інформації.

Згідно з частиною 4 статті 94 КАС України у справах, у яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, і відповідачем -фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. Тому судові витрати по справі не підлягають стягненню з відповідача.

У зв'язку зі складністю справи судом 26.07.2012 року проголошені вступна та резолютивна частини постанови, постанову у повному обсязі складено 31.07.2012 року.

Керуючись статтями 94, 158-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Примусово розпустити (ліквідувати) Громадську організацію "Бахчисарайська Спілка жінок" (АР Крим, Бахчисарайський район, с. Холмовка, вул. 40 років Перемоги, 21, ЄДРПОУ 25129982), зареєстровану Бахчисарайською районною державною адміністрацією АР Крим07.10.1997 року.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Тоскіна Г.Л.