Постанова

від 31.07.2012 по справі 0870/6368/12

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

0870/6368/12                ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  31 липня 2012 року                                      Справа №  0870/6368/12                                                                      м. Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шари І.В. при секретарі судового засідання Пекній Т.В. за участю представників: позивача  – не з'явився   відповідача – не з'явився розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Виконавчої дирекції Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Приватного спеціалізованого виробничого підприємства «Аском», смт. Якимівка Якимівського району Запорізької області  про стягнення заборгованості                                                      ВСТАНОВИВ: 02 липня 2012 року  Виконавча дирекція Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - позивач) звернулась  до Запорізького окружного адміністративного суду (далі - суд) із позовом до Приватного спеціалізованого виробничого підприємства «Аском»  (далі – відповідач), в якому просить стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість по сплаті штрафних санкцій у розмірі  6 054, 28 грн. Позовні вимоги обґрунтовує Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001 №2240-ІІІ (далі – Закон №2240-ІІІ), п.7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 08.07.2010 № 2464-VI  «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (далі – Закон №2464-VI) та зазначає, що заборгованість виникла в результаті своєчасної несплати  штрафних (фінансових) санкцій  за 2012 рік. Представник позивача у судове засідання не з'явився, 31.07.2012 надіслав на адресу суду клопотання, в якому просить розглянути справу без його участі та зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі на суму 6 054,28 грн. Відповідач в судове засідання повторно не з'явився,  про причини неявки суду не повідомив, клопотання про розгляд справи без його участі суду не надсилались. Про дату, час та місце проведення судового розгляду справи повідомлявся належним чином. За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу по суті без участі сторін, за наявними у справі матеріалами. У зв'язку із неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, на підставі приписів ч.6 ст.12 та ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося. Розглянувши та проаналізувавши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги  підлягають задоволенню в повному обсязі  виходячи з наступного. Приватне спеціалізоване виробниче підприємство «Аском» має найману робочу силу, 12.04.2002 зареєстроване у Якимівській міжрайонній виконавчій дирекції Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності під №230140000479. Судом встановлено, що за відповідачем рахується борг перед бюджетом у розмірі     6 054,28 грн., який виник на підставі наступного. У результаті проведеної Якимівською міжрайонною виконавчою дирекцію Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності ревізії, були виявлені порушення, які відображено в Акті №36 від 14.02.2012. Внаслідок чого винесено Рішення №12 від 20.02.2012, про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, на загальну суму 5420,13 грн., з якої: 396,00 грн. - пеня на недоїмку; 2591,17 грн. - штраф у розмірі 50% суми належних до сплати страхових внесків; 1621,97 грн. - неправомірно витрачені страхові кошти; 810,99 грн. - штраф у розмірі 50% суми неправомірно витрачених страхових коштів. Рішення №12 від 20.02.2012 про накладання фінансових санкцій Відповідачем в установленому законодавством порядку не оскаржувалось та є чинним на сьогоднішній день. Відповідно до постанови правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності №29 від 22.12.2010 «Про затвердження Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження», зареєстровану в Міністерстві юстиції України 25 березня 2011 за N393/19131, у разі несвоєчасного виконання страхувальником рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій щодо повернення коштів Фонду та сплати фінансових санкцій або виконання його не в повному обсязі на страхувальників накладається штраф та нараховується пеня відповідно до статті 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням". Згідно довідки №28 Якимівської міжрайонної виконавчої дирекції від 28.03.2012 за не виконання в повному обсязі рішення №12 від 20.02.2012, до Відповідача застосовано фінансові санкції та винесено рішення №22 від 28.03.2012 за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду, на загальну суму - 634,15 грн., з якої: 542,01 грн. - штраф у розмірі 10% несвоєчасно та в неповному обсязі повернутих страхових коштів; 92,14 грн. - пеня. Рішення №22 від 28.03.2012 про накладання фінансових санкцій, Відповідачем в установленому законодавством порядку не оскаржувалось та є чинним на сьогоднішній день. Зважаючи на несплату відповідачем суми заборгованості у добровільному порядку, на підставі ст. 8 та ст.27 Закону №2240-ІІІ позивач звернувся  із позовом до суду. Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - фонд), відповідно до ст. 14 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від 14.01.1998 за №16/98-ВР є органом, який здійснює керівництво та управління окремим видом загальнообов'язкового державного соціального страхування, проводить збір та акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та здійснюють інші функції згідно з затвердженими статутами та положеннями. У відповідних правовідносинах Виконавча дирекція Фонду соціального страхування та робочі органи виступають як суб'єкти владних повноважень у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування. Згідно ст. 1 Закону №2240 - III  передбачає матеріальне забезпечення громадян у зв'язку з втратою заробітної плати (доходу) внаслідок тимчасової втрати працездатності (включаючи догляд за хворою дитиною, дитиною - інвалідом, хворим членом сім'ї), вагітності та пологів, часткову компенсацію витрат, пов'язаних із смертю застрахованої особи або членів її сім'ї, а також надання соціальних послуг за рахунок бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що формується шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також за рахунок інших джерел, передбачених у Законі. Відповідно до п. 7 прикінцевих та перехідних положень Закону України №2464-VI суми внесків, нарахованих на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, та суми нарахованого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування до 1 січня 2004 року, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, не сплачені станом на 1 січня 2011 року, підлягають сплаті в порядку, що діяв до 1 січня 2011 року. Згідно із п. 2 ч. 2 ст. 27 Закон № 2240-ІІІ відповідач зобов'язаний нараховувати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески. Відповідно до вимог ст. 21 Закону № 2240-III та ст. 1 Закону № 2213-III базою для здійснення нарахувань страхових внесків до Фонду є суми фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, що включають витрати на виплату основної та додаткової  заробітної  плати, інші заохочувальні і компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими  актами, прийнятими відповідно до Закону №108/95-ВР, та підлягають обкладанню податком з доходів фізичних осіб. Відповідно до ст.8 Закону №2240-ІІІ спори, що виникають з правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в порядку, встановленому статутом Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, та в судовому порядку. Згідно ст. 30 Закону України № 2240-ІІІ, страхувальник - роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців, а також за порушення порядку використання страхових коштів. Відповідно до ч.2 ст.30 Закону №2240-ІІІ (з урахуванням п.7 прикінцевих та перехідних положень Закону України № 2464-VI від 08.07.2010) не сплачені в строк страхові внески, пеня і штраф стягуються в доход Фонду із страхувальника у безспірному порядку. Строк давності в разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій, передбачених цією статтею не застосовується. У відповідності до ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а згідно ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Проаналізувавши вищезазначені норми законодавства та всебічно розглянувши матеріали справи суд дійшов висновку, що позовні вимоги є такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі. Відповідно до приписів ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. Керуючись ст. ст.161-163, 167  КАС  України, суд -                                                       ПОСТАНОВИВ: Адміністративний позов  задовольнити. Стягнути з Приватного спеціалізованого виробничого підприємства «Аском» (ЄДРПОУ 20492235) на користь Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі виконавчої дирекції  заборгованість по сплаті штрафних санкцій  у сумі 6 054,28 грн. (шість тисяч п'ятдесят чотири гривні                  28 копійок) на р/р 37179200900001 в ГУДКСУ в Запорізькій області, МФО 813015, ЄДРПОУ 20485413. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо  його не скасовано, набирає законної сили після повернення  апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного  провадження. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України – з дня отримання такої постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку,  передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було  повідомлено про можливість отримання копії постанови суду  безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне  оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після  закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії  постанови суду. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Суддя                        (підпис)                             І.В. Шара