Рішення

від 22.10.2008 по справі 15/375-08

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром,

8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022, 

тел.

приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" жовтня 2008 р.                                                           

Справа № 15/375-08

вх.

№ 7401/3-15

Суддя

господарського суду  

при секретарі

судового засідання

за участю

представників сторін:

позивача -

ОСОБА_1  відповідача - не з*явився

розглянувши

справу за позовом СПД ФО ОСОБА_1, м. Богодухів 

до  Богодухівська райдержадміністрація м.

Богодухів  

про визнання

права на оренду

ВСТАНОВИВ:

Позивач -

Суб'єкт підприємницької діяльності ОСОБА_1 звернувся до господарського суду з

позовом до відповідача- Богодухівської райдержадміністрації про визнання права

на оренду земельної ділянки та визнання договору оренди від 20.06.2006 року,

зареєстрованим в книзі реєстрації договорів оренди землі по Забродівській

сільській раді за № 13 від 26.06.2003 року, продовженим на строк 5 років,

починаючи з 26.06.2008 року. продовженим.

Відповідач

проти позову заперечує, посилаючись на те, що на теперішній час відсутній

порядок проведення аукціонів щодо набуття права оренди земельної ділянки.

В судовому

засіданні 16.10.2008 року оголошено перерву до 22.10.2008 року о 10.00 год.

Розглянувши

матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, судом встановлено

наступне.

20 червня 2003

року між Богодухівською районною державною адміністрацією (орендодавцем)  та фізичною особою підприємцем  ОСОБА_1 (орендарем) укладено договір

оренди  земельної ділянки водного фонду.

Укладенню договору оренду передувало розроблення та затвердження проекту

відведення земельної ділянки.

Відповідно до

п.1 вищезазначеного договору орендодавець (відповідач) передав, а позивач

прийняв в оренду земельну ділянку з земель водного фонду загальною площею-

51,0854 га, в тому числі: під водою -30,6079 га, гідротехнічні споруди- 0,5820

га, болото- 3,5862 га., пасовищ- 8,3791 га., сіножаті-0,9844 га, чагарники-

1,6804 га, захисні насадження-3,8817 га, яри - 1,3837 га.

Договір оренди

зареєстровано в книзі реєстрації договорів оренди землі по Забродівській

сільській раді за № 13 від 26.06.2003 року.

Пунктом 2.1.

договору передбачено, що метою використання земельної ділянки є риборозведення.

Орендодавець

(відповідач) та орендар (позивач) при укладанні договору передбачили, що

договір укладається строком на 5 років, 

починаючи з дати його реєстрації, тобто договір оренди є чинними з

26.06.2003 року.

Пунктом 2.2.

договору також передбачено, що якщо жодна сторона у 3х місячний термін до

закінчення даного Договору не заявить про намір його розірвати, даний договір

автоматично  пролонгується на термін 5

років. Крім того зазначено, що умови цього договору зберігають свою чинність на

строк його дії у випадках,  коли після

набуття чинності договором, законодавством встановлені інші правила, ніж

передбачені договором.

29.01.2008 року

до спірного договору підписано додаткову угоду про зміну орендної плати.

21.01.2008 року

позивач звернувся з заявою до Богодухівської РДА та повідомив про свій намір в

подальшому орендувати земельну ділянку під водоймою. Судовм встановлено,

що  на зазначений вище лист позивач  отримав відповідь - лист від 23.01.2008 року

за підписом заступника голови Богодухівської райдержадміністації Юрченко О. про

передачу  заяви позивача до районного

відділу земельних ресурсів.

Відділ

земельних ресурсів у Богодухівському районі Харківської області  повідомив позивача листом від 24.03.2008 року

про те, що до вирішення питання поновлення договорів оренди землі, як це

передбачено ст.33 Закону України „Про оренду землі” необхідно керуватись

умовами діючого договору оренди.

Пзивач надав

докази того, що він як орендар земельної ділянки, дотримувався всіх умов,

передбачених договором від 20.06.2006 року та виконував всі роботи, необхідні

для  підтримання водойми у нормальному

стані, а саме:           щомісячно

сплачував орендну плату в сумі 425,48 грн., у тому числі за липень-вересень

2008 року, що підтверджується платіжним документами; закупив рибу (дворічки) на

7000 грн.,  зарибок карпа та товстолоба-

на суму 8200 грн., відходи круп на суму 4320 грн.

Суд встановив,

що 17.04.2008 року дільничим інспектором рибоохорони Хворост О.О. в  присутності голови Забродянської сільської

ради Надолинного В.Л. та представника органу Міністерства охорони навколишнього

середовища України Лобойка В.М. складено два акта про обсяги вселених водних

живих ресурсів.

Також

17.04.2008 року цими ж повноважними особами складено акт  про те, що позивачем, як користувачем

водойми, виконані роботи з відтворення риби та інших водних живих ресурсів. В

акті зазначено, що спірних питань в ході роботи комісії не виникало, порушень

Інструкції про порядок проведення робіт з відтворення водних живих ресурсів

відповідно до Закону України „Про рибу, інші водні живі ресурси та харчову

продукцію з них”  не встановлено.

24.07.2008 року

Богодухівською районною державною лабораторією ветеринарної медицини Державного

департаменту ветеринарної медиицини проведено експертизу проб води та риби,

будь яких порушень не виявлено.  

Головним

державним управлінням охорони, використання і відтворення водних живих ресурсів

та регулювання рибальства у Харківській області видано дозвіл № 19 на вилов

риби з 15.08.2008 року по 30.12.2008 року.

Проте, листом

від 26.09.2008 року Богодухівська районна державна адміністрація повідомила, що

дія договору оренди земельної ділянки водного фонду закінчилась 26.06.2008

року. Крім того, з посиланням на Закон України „Про Державний бюджет України на

2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України ” від 28.12.2007

року № 107 та Закон України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів

України ” від 03.06.2008 року № 309-VI відповідач  вважає, що набуття права оренди передбачено

виключно на аукціонах.    

В свою чергу в

позовній заяві позивач зазначає, що відповідач необгрунтовано вважає, що строк

дії договору оренди земельної ділянки під водойму закінчився 26.06.2008

року. 

Згідно статті

59 Земельного кодексу України громадянам 

та  юридичним особам органами

виконавчої влади або органами місцевого 

самоврядування  із  земель водного фонду можуть  передаватися на умовах оренди земельні

ділянки прибережних захисних смуг,  смуг

відведення і берегових смуг водних шляхів, 

а також озера, водосховища, інші водойми, болота та острови для

сінокосіння,   рибогосподарських потреб,

культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і   туристичних цілей, проведення

науково-дослідних робіт тощо.

Згідно зі

ст.124 Земельного кодексу України, ст.16 Закона України “Про оренду землі”

отримання права оренди земельних ділянок, які знаходяться в державній або

комунальній власності, здійснюється виключно на аукціонах, окрім земельних

ділянок, на яких знаходяться об'єкти нерухомості, що перебувають у власності

громадян та юридичних осіб та у яких відсутні частки (частки, паї), що належать

державі. 

          Так, земельні відносини щодо

володіння, користування і розпорядження землею регулюються Конституцією

України, Земельним кодексом України, а також прийнятими відповідно до них

нормативно-правовими актами.

          Приписи ст.ст.13 і 41 Конституції

України визначають, що від імені Українського народу права власності здійснюють

органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених

Конституцією, і усі суб'єкти права власності рівні перед законом. Кожен має

право володіти, користуватися і розпоряджатися власністю.

Статтею 116

Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають

права власності та права користування земельними ділянками із земель державної

або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів

місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Порядок надання

у постійне користування земельних ділянок юридичним особам та порядок передачі

земельних ділянок в оренду визначені ст.ст 123, 124 Земельного кодексу України

та ст.16 Закону України “Про оренду землі”

Згідно приписам

ст.124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що

перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі

рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого

самоврядування шляхом укладення договору 

оренди земельної ділянки.

Згідно зі ст.16

Закону України “Про оренду землі” в редакції законів, які діяли на момент

укладання договору оренди від 20.06.2003 року (зареєстровано 26.06.2003 року)

для отримання земельної  ділянки в оренду

із земель державної або комунальної власності, необхідно було подати до

відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування за

місцем розташування земельної ділянки заяву (клопотання).

Згідно ст.58

Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної

дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують

відповідальність особи. Спірний договір укладений 20.06.2003 року і на той час

проведення аукціонів не передбачалось.

Згідно ч.5

ст.15 Закону України "Про оренду землі" невід'ємною частиною договору

оренди земельної ділянки, зокрема, є проект відведення земельної ділянки, у

випадках передбачених цим Законом.

Проект

відведення земельної ділянки водного фонду, розташованої на території

Забродівської сільської ради за межами населеного пункту, загальною площею

51,0854 га, розроблений Харківським регіональним центром державного земельного

кадастру, затверджено розпорядженням Богодухівської районної державної

адміністрації від 20.06.2003 року № 153. Цим же Розпорядженням  приватному підприємцю ОСОБА_1 (позивачу)

надано на умовах оренди земельну ділянку  

з земель водного фонду загальною площею- 51,0854 га, в тому числі: під

водою -30,6079 га, гідротехнічні споруди- 0,5820 га, болот - 3,5862 га.,

пасовищ- 8,3791 га., сіножаті-0,9844 га, чагарники- 1,6804 га, захисні

насадження-3,8817 га, яри -1,3837 га, 

строком на 5 років.

Відповідно до

ч.1 ст.202 Цивільного кодексу України правочином є дія особи спрямована на

набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. 

Згідно  статті 188 Господарського кодексу України

зміна та розірвання   господарських

договорів в односторонньому порядку не допускаються,  якщо інше не передбачено законом або

договором. Сторона  договору,  яка 

вважає  за  необхідне змінити або розірвати договір,  повинна надіслати  пропозиції 

про  це  другій стороні за договором.

Судом

встановлено, що ні позивач, ні відповідач не зверталися з пропозицією про

розірвання договору.

Суд вважає, що

посилання відповідача -Богодухівської районної державної адміністрації на

неможливість подовження строку дії договору оренди земельної ділянки у зв'язку

із внесенням змін до Земельного кодексу України та ст.16 Закону України “Про

оренду землі” є необгрунтованими та такими, що порушують права позивача, як

орендаря, на оренду земельної ділянки водного фонду.

Відповідач в

обгрунутвання своїх заперечень також посилається на статтю 33   Закону України «Про оренду землі” , яка

передбачає,  що після закінчення строку,  на який було укладено  договір 

оренди  землі, орендар,  який 

належно  виконував  обов'язки 

відповідно  до умов договору,  має за інших рівних умов переважне право

на  поновлення договору.  У  разі

поновлення договору оренди землі на новий строк його умови можуть бути змінені

за  згодою  сторін. 

У  разі,  якщо орендар  

продовжує   користуватися   земельною  

ділянкою   після закінчення строку

договору оренди,  то  за 

відсутності  письмових

заперечень  орендодавця  протягом 

одного  місяця після закінчення

строку договору,  він підлягає поновленню

на той самий строк і  на тих   самих умовах, які були передбачені

договором.  Письмове заперечення

здійснюється листом- повідомленням. Тобто цією 

нормою  не  передбачений 

порядок   автоматичного

поновлення  договору  оренди 

земельної ділянки в разі відсутності заперечень з боку сторін,  а 

лише  визначено,  що 

в  цьому  разі договір підлягає поновленню.

Однак, як

встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, договір оренди (п.

2.2.) передбачає, що якщо жодна сторона у 3х місячний термін до закінчення

даного Договору не заявить про намір його розірвати, даний договір

автоматично  пролонгується на термін 5

років. Сторони не надали доказів того, що цей договір (або його частина)

визнаний судом недійсним.

Відповідно до

п.34 ст.26, п.2 ст.77 Закону України 

“Про місцеве самоврядування в Україні” питання надання земельної ділянки

в оренду вирішується на пленарному засіданні ради- сесії, а спори про

поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті

рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування,

вирішуються в судовому порядку.

Порушені

права    землекористувачів    підлягають     захисту способами, передбаченими  статтею 

152  Земельного кодексу

України,   з   обов'язковим   дотриманням    норм   

чинного законодавства. 

Згідно  вказаної  статті 

захист  прав громадян та юридичних

осіб на земельні ділянки здійснюється, 

зокрема,  шляхом визнання прав,

визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого

самоврядування,  а також застосування

інших, передбачених  законом,  способів. 

На підставі

викладеного та керуючись ст. 1,2,33,82-84 ГПК України, 188 Господарського

кодексу України, ст. 202 Цивільного кодексу України,ст.59, 123,124 Земельного

кодексу України, ст. 16 Закону України "Про оренду землі", ст. 13,

14, 58 Конституції України, ст.26, 77 Закону України "Про місцеве

самоврядування в Україні", суд,

ВИРІШИВ:

Позов

задовольнити.

Визнати право

СПД ФО ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) на оренду земельної

ділянки з земель водного фонду загальною площею- 51,0854 га, в тому числі: під

водою -30,6079 га, гідротехнічні споруди- 0,5820 га, болото- 3,5862 га.,

пасовищ- 8,3791 га., сіножаті-0,9844 га, чагарники- 1,6804 га, захисні

насадження-3,8817 га, яри -1,3837 га на умовах договору оренди  від 20.06.2006 року, зареєстрованим в книзі

реєстрації договорів оренди землі по Забродівській сільській раді

Богодухівського району ,Харківської області за № 13 від 26.06.2003 року, та

вважати його продовженим на строк 5 років, починаючи з 26.06.2008 року на тих же

умовах.

Наказ видати

після набранням рішення законної сили.

Суддя                                                                                           

рішення підписане

22.10.2008 року.