Ухвала

від 18.05.2011 по справі 22223/10

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" травня 2011 р.справа № 2а-15840/09/0470

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Юхименка О.В.

суддів: Руденко М.А. Мірошниченка М.В.

при секретарі судового засідання: Тепловій Г.Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Нікопольської об'єднаної

Державної податкової інспекції,

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду

від 18.06.2010р.

у справі № 2а-15840/09/0470

за позовом Нікопольської об'єднаної

Державної податкової інспекції,

пр. Трубників, 27, м. Нікополь Дніпропетровської області, 53210;

до відповідача Нікопольської районної партійної організації

Аграрної партії України,

вул. 50 років колгоспу Аврора, 9, с. Придніпровське, 53200;

про припинення юридичної особи, -

встановив: Нікопольською об'єднаною ДПІ подано позов до Нікопольської районної партійної організації Аграрної партії України про припинення юридичної особи.

Дніпропетровський окружний адміністративний суд (суддя Чорна В.В.) своєю постановою від 18.06.2010р. в адміністративній справі № 2а-15840/09/0470 у позові відмовив.

Постанова суду мотивована посиланнями на приписи ст. ст. 19 , 32 Закону України «Про об'єднання громадян» від 16.06.92 N 2460-XII, які визначають виключні підстави ліквідації об'єднання громадян за рішенням суду. Такої підстави, як звернення податкової інспекції з позовом про припинення юридичної особи, у зв'язку із неподанням відповідної звітності, зазначені статті Закону України «Про об'єднання громадян»не містять.

Не погоджуючись з прийнятим у справі судовим актом, у поданій апеляційній скарзі Нікопольська ОДПІ, Позивач, вказує на порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Відповідно до пункту 17 статті 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» від 05.12.1990 р. № 509-ХІІ зі змінами та доповненнями, до прав органів державної податкової служби відноситься, зокрема, право звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із (заявою) позовною заявою про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності. Судом, в порушення пункту 2 статті 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців»від 15.05.2003 р. № 755-ІV зі змінами та доповненнями, не враховані виключні підстави для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи - неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону.

Відповідач не надавав більше року до Державної податкової інспекції податкової звітності.

Просить постанову окружного адміністративного суду скасувати та ухвалити нове рішення. Позов задовольнити.

Процесуальним правом на участь представника в судовому засіданні Нікопольська районна партійна організація Аграрної партії України, Відповідач, не скористався. Про дату, час та місце судового розгляду повідомлявся у встановленому порядку.

Судовий розгляд адміністративної справи здійснювався з повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Обставини справи: Нікопольська районна партійна організація Аграрної партії України, ідентифікаційний код 34649626, зареєстрована 17.01.2007р. За організаційно-правовою формою господарювання є громадською організацією і її діяльність регулюється, зокрема, в питаннях створення і ліквідації, Законом України «Про об'єднання громадян» від 16.06.92 N 2460-XII, в редакції за N 1180-VI від 19.03.2009.

По особовому рахунку організації заборгованість перед бюджетом відсутня.

Припинення юридичної особи -Нікопольської районної партійної організації Аграрної партії України стало предметом судового позову.

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при винесені оскарженої постанови, виходить з наступного.

Відповідно до вимог статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців»від 15 травня 2003 року N 755-IV відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, регулюються Конституцією України, цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону. Дія цього Закону поширюється на державну реєстрацію всіх юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування, а також фізичних осіб - підприємців.

Згідно з пунктом 17 статті 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» 4 грудня 1990 року N 509-XII (в редакції Закону від 24 грудня 1993 року N 3813-XII, із змінами та доповненнями), органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності.

Поняття «суб'єкт підприємницької діяльності»співвідноситься із поняттям «суб'єкт господарської діяльності»так само, як співвідносяться поняття «підприємницька діяльність»і «господарська діяльність».

Тому, з огляду на завдання та функції органів державної податкової служби, в силу приписів Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21 грудня 2000 року N 2181-III (2181-14), поняття суб'єкта підприємницької діяльності в контексті наведеної норми слід розглядати крізь призму визначення поняття «суб'єкт господарської діяльності», з урахуванням специфіки, обумовленої зайняттям саме підприємницькою діяльністю.

За визначенням статті 55 Господарського кодексу України суб'єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов'язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов'язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством.

Учасниками відносин у сфері господарювання відповідно до статті 2 Господарського кодексу України поряд з суб'єктами господарювання є органи державної влади та органи місцевого самоврядування, наділені господарською компетенцією.

Зареєстровані об'єднання громадян можуть здійснювати необхідну господарську та іншу комерційну діяльність шляхом створення госпрозрахункових установ і організацій із статусом юридичної особи, заснування підприємств в порядку, встановленому законодавством.

Водночас, під господарською діяльністю у цьому Кодексі розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Звідси послідовним видається припинення діяльності об'єднання громадян, у вичерпних випадках, та за поданням визначеного кола осіб - легалізуючого органу або прокурора.

В межах апеляційної скарги підстави для скасування або зміни рішення місцевого господарського суду відсутні.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд, -

У Х В А Л И В

Апеляційну скаргу Нікопольської об'єднаної Державної податкової інспекції залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.06.2010р. у справі № 2а-15840/09/0470 -без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції у порядку та у строки, визначені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: О.В. Юхименко

Суддя: М.А. Руденко

Суддя: М.В. Мірошниченко