Постанова

від 16.05.2012 по справі 2а-7675/11/1470

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Миколаївський окружний адміністративний суд вул. Заводська, 11, м. Миколаїв, 54002 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв.

16.05.2012 р. Справа № 2а-7675/11/1470

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Середа О.Ф., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Приватного підприємства (ПП) "Благодатненський птахопром", с. Благодатне, Арбузинського району Миколаївської області

до Відділу Держкомзему у Арбузинському районі Миколаївської області, смт. Арбузинка, Миколаївська область

третя особа на боці позивача ОСОБА_1 АДРЕСА_1

третя особа на боці відповідача Приватне підприємство (ПП) "Софієвка-Агро", смт. Арбузинка Миколаївська область

про визнання протиправним та скасування запису про реєстрацію договору оренди,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання протиправним та скасування запису в книзі реєстрації договорів оренди земельних ділянок № 4 за № 646 від 18.09.2009 року, за яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки № 040900500320, кадастровий №4820355100:17:000:0018, укладений між ОСОБА_1 та ПП "Софієвка-Агро", а також визнання недійсним запису в договорі оренди земельної ділянки від 05.09.2009 року № 040900500320 про реєстрацію, вчинений 18.09.2009 року Арбузинським відділом КРФ ДП "Центр ДЗК при держкомземі України".

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що при реєстрації, укладеного між ПП "Софієвка-Агро" та гр. ОСОБА_1, договору оренди від 05.09.2009 року (реєстровий № 040900500320) відповідачем були порушені вимоги Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах №174 від 02.07.2003 (надалі -Наказ №174), оскільки за реєстровим № 040900500320 у книзі реєстрації № 4 внесені записи про два різних договори оренди за порядковими номерами: № 448 від 19.02.2009 року та № 646 від 18.09.2009 року. Вказані обставини призвели до порушення прав позивача, оскільки у цивільному спорі між позивачем та ПП "Софієвка-Агро" про визнання недійсним договору оренди, укладеному між ПП "Аграрне підприємство "Благодатненський птахопром" та гр. ОСОБА_1, ПП "Софієвка-Агро" посилається на існування між ним та гр. ОСОБА_1, вчиненого раніше та зареєстрованого у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі, договору за реєстровим № 040900500320 від 18.09.2009 року.

Відповідач у відзиві підтвердив викладені позивачем обставини та заперечень проти позову не висловив.

Треті особи пояснень по суті справи не надали, представники у судові засідання не з'являлись, незважаючи на належне повідомлення про час та місце розгляду справи.

У судовому засіданні 16.05.2012 року представник позивача надав суду клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Представник відповідача у судове засідання 16.05.2012 року не з'явився, незважаючи на те, що був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи. Причин неявки відповідач суду не повідомив.

За вказаних обставин, суд вважає за можливе розглянути справу без участі представників сторін та ІІІ осіб, за наявними у ній доказами.

Відповідно до ч.6 ст. 128 КАС України, справа розглядається в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог, виходячи з наступного.

У відповідності до ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою ці повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.ст.18, 20 Закону України "Про оренду землі"№161-XIV від 06.10.1998 року, в редакції, що діяла на час існування спірних правовідносин, договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації. Державна реєстрація договорів оренди землі проводиться у порядку, встановленому законом.

Умови реєстрації договорів оренди та договорів суборенди земельних ділянок до 20.07.2011 року визначались Порядком державної реєстрації договорів оренди землі, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 2073 від 25.12.1998 року (надалі -Порядок №2073).

Відповідно до п.п.2, 4 Порядку №2073, державна реєстрація договорів оренди є офіційним визнанням і підтвердженням державою факту виникнення або припинення права оренди земельних ділянок. Забезпечення реєстрації договорів оренди покладається на відповідні державні органи земельних ресурсів.

Для державної реєстрації договорів оренди юридична або фізична особа (заявник) подає особисто або надсилає поштою до відповідного державного органу земельних ресурсів пакет документів, перелік яких визначений у п.5 Порядку №2073.

Згідно п.п.11-14 Порядку №2073, державний орган земельних ресурсів у 20-денний термін перевіряє подані документи на відповідність чинному законодавству та за результатами перевірки готує висновок про державну реєстрацію або обґрунтований висновок про відмову у такій реєстрації і передає реєстраційну справу відповідно виконавчому комітету сільської, селищної та міської ради, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям за місцем розташування земельної ділянки для засвідчення факту державної реєстрації або відмови у такій реєстрації.

Факт державної реєстрації засвідчується у 10-денний термін гербовою печаткою та підписом голови відповідної ради, Київської, Севастопольської міської державної адміністрації або уповноваженої ними посадової особи. Печатка та підпис ставляться на всіх примірниках договору оренди (суборенди).

Після засвідчення факту державної реєстрації договір оренди реєструється у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі, яка ведеться державним органом земельних ресурсів за формою згідно з додатком до Порядку №2073. Датою реєстрації договору оренди у Книзі записів є дата засвідчення факту державної реєстрації.

Як вбачається з матеріалів справи, укладений між ПП "Софієвка-Агро" та гр. ОСОБА_1 договір оренди від 05.09.2009 року зареєстрований 18.09.2009 року за №040900500320 у книзі реєстрації №4 (порядковий номер 646). В той же час, за тим же реєстровим №040900500320 у книзі реєстрації № 4 внесений запис про інший договір оренди за порядковим номером 448 від 19.02.2009 року.

Відповідно до п.1.2 Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, затвердженого Наказом Державного комітету України по земельних ресурсах №174 від 02.07.2003 (надалі -Тимчасовий порядок №174), книга записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі - це документ суворого обліку, який є складовою частиною державного реєстру земель та містить, зокрема, відомості про зареєстровані договори оренди (суборенди) землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок.

Згідно п.4.2 Тимчасового порядку №174, державна реєстрація договору оренди землі здійснюється шляхом внесення записів реєстрації до книги реєстрації.

Підпунктами 8.1, 8.2 пункту 8 Тимчасового порядку №174 передбачає, що реєстраційний номер присвоюється державному акту на право власності на земельну ділянку, державному акту на право постійного користування земельною ділянкою, договору оренди землі в момент здійснення його державної реєстрації. Реєстраційний номер складається: з дворозрядного числа, яке відповідає номеру розділу книги реєстрації; двохрозрядного числа, що відповідає двом останнім цифрам року; трирозрядного числа, яке є кодом оператора (реєстратора), що здійснює державну реєстрацію державного акта на право власності на земельну ділянку, державного акта на право постійного користування земельною ділянкою, договору оренди землі; п'ятирозрядного числа, що починається з одиниці з початку нового року та збільшується на одиницю при внесенні відомостей про новий державний акт на право власності на земельну ділянку, державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, договір оренди землі.

Порядок внесення записів реєстрації до книги реєстрації визначений пп.9.4.3 п.9.4 п.9 Тимчасового порядку №174, а саме:

- у графі 1 вказується порядковий номер запису реєстрації.

- у графі 2 зазначається реєстраційний номер договору оренди. Структура реєстраційного номера наведена в пункті 8.2 Тимчасового порядку №174.

- у графі 3 зазначається дата реєстрації договору оренди. Запис складається з дворозрядного числа, яке відповідає дню, дворозрядного числа, яке відповідає місяцю, та чотирирозрядного числа, яке відповідає року.

- у графі 4 зазначається інформація про орендодавця. У графі 4 послідовно зазначаються прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи або повна назва із зазначенням форми господарювання, юридичної особи - орендодавця земельної ділянки. Далі, у графі 4, послідовно вказується повна адреса, за якою зареєстровано орендодавця як громадянина. Якщо орендодавець - юридична особа, в графі 4 вказується місцезнаходження юридичної особи. Додаткові контактні дані про орендодавця земельної ділянки зазначаються у графі 4. Після внесення адреси у графі 4 зазначається ідентифікаційний номер фізичної особи - орендодавця, присвоєний йому органами Державної податкової адміністрації України, або ідентифікаційний код суб'єкта підприємницької діяльності в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України юридичної особи - орендодавця.

- у графі 5 відображаються дані про орендаря земельної ділянки. У графі 5 послідовно зазначається адреса орендаря, за якою його зареєстровано як громадянина. Якщо орендар - юридична особа, в даній графі вказується місцезнаходження юридичної особи. Додаткові контактні дані орендаря земельної ділянки зазначаються у графі 5.

Виходячи з приписів зазначених нормативних актів, у книзі записів реєстрації договорів оренди землі, за різними порядковими номерами, не може міститись два запису за одним реєстровим номером.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що відповідачем, при реєстрації укладеного між гр. ОСОБА_1 та ПП "Софієвка-Агро" договору оренди землі від 05.09.2009 року, були порушені вимоги Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах №174 від 02.07.2003 року та Порядку державної реєстрації договорів оренди землі, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 2073 від 25.12.1998 року.

За вказаних обставин, позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 128, 158-163, 167, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати запис в книзі реєстрації договорів оренди земельних ділянок № 4 за №646 від 18.09.2009 року за яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки № 040900500320, кадастровий №4820355100:17:000:0018, укладений між ОСОБА_1 та ПП "Софієвка-Агро".

Визнати недійсним запис в укладеному між ОСОБА_1 та ПП "Софієвка-Агро" договорі оренди земельної ділянки від 05.09.2009 року № 040900500320 про реєстрацію, вчинений 18.09.2009 року в книзі реєстрації договорів оренди земельних ділянок № 4 Арбузинським відділом КРФ ДП "Центр ДЗК при держкомземі України".

Постанова набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня проголошення/отримання постанови, якщо протягом цього часу не буде подано апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постанови за наслідками апеляційного провадження.

Порядок та строки апеляційного оскарження визначені ст. 186 КАС України.

Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга, подана після закінчення встановлених строків залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала, не знайде підстав для поновлення строку.

Головуючий суддя О. Ф. Середа