Постанова

від 31.07.2012 по справі 8190/12/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

31 липня 2012 р. № 2-а- 8190/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді - Панова М.М.,

за участю:

секретаря судового засідання - Каряки С.Г.,

представників сторін:

позивача - Сінгаєвської А.С.,

відповідача - не прибув,

третьої особи Харківської міської ради Харківської області - Грєнкова І.В.,

третьої особи Акціонерного товариства "Агросервіс-Україна" - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом

Релігійної громади Святого Архістратига Михаїла Харківської єпархії Української Православної Церкви до Управління Держкомзему у м. Харкові, за участі третіх осіб: Харківської міської ради Харківської області, Акціонерного товариства "Агросервіс-Україна" про зобов'язання вчинити певні дії ,

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернулась Релігійна громада Святого Архістратига Михаїла Харківської єпархії Української Православної Церкви, з адміністративним позовом до Управління Держкомзему у м. Харкові, за участі третіх осіб: Харківської міської ради Харківської області, Акціонерного товариства "Агросервіс-Україна", в якому просить суд зобов"язати Управління Держкомзему у м. Харкові (вул. Квітки-Основ'яненка, 7, м. Харків) скасувати державну реєстрацію договору оренди землі від 11.05.2005 укладеного між Харківською міською радою та Акціонерним товариством «Агросервіс-Україна», зареєстрованого у Харківській філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах»в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі (книга №4) 11 травня 2005 року за № 6953/05.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав у повному обсязі та просив його задовольнити.

Відповідач в судове засідання не прибув, про причину неявки суду не повідомив, був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду, про причини неявки не повідомив, клопотань про відкладення розгляду справи не надав, також не виклав свою правову пропозицію по справі.

Третя особа - Акціонерне товариство "Агросервіс-Україна" в судове засідання не прибув, про причини неявки не повідомив, клопотань про відкладення розгляду справи не надав, також не виклав свою правову пропозицію по справі.

Представник третьої особи, Харківської міської ради в судовому засіданні позов підтримав у повному обсязі, зазначив про його законність та обґрунтованість, наявність підстав для зобов'язання відповідача скасувати державну реєстрацію договору оренди.

Суд, вислухавши представника позивача, представника третьої особи 1, дослідивши матеріали справи дійшов висновку, що адміністративний позов є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 11.05.2005 Харківською міською радою та Акціонерним товариством «Агросервіс-України» (в якості орендаря) на підставі рішення XXVII сесії Харківської міської ради IV скликання від 24.11.2004 № 191/04 було укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,4006 га, що знаходиться за адресою: м. Харків, пр. П'ятдесятиріччя СРСР, 12А.

Рішенням VIII сесії Харківської міської ради VI скликання від 06.07.2011 № 329/11, на підставі добровільної відмови орендаря (лист від 06.09.2010р. № 52), припинено АТ «Агросервіс-України» право користування земельною ділянкою по пр. П'ятдесятиріччя СРСР, 12А, договір оренди землі від 11.05.2005 № 6953/05 визнано таким, що втратив чинність з моменту прийняття вищезазначеного рішення.

Таким чином, договірні відносини між АТ «Агросервіс-Україна» та Харківською міською радою припинені.

Крім того, відповідно до п. 2.1 додатку до рішення 8 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 06.07.2011 № 329/11 Релігійній громаді Святого Архістратига Михаїла Харківської єпархії Української православної церкви надано дозвіл на розроблення проектів землеустрою для відведення земельних ділянок площею, орієнтовано 0,5715 га для будівництва та подальшої експлуатації храмового комплексу по пр. П'ятдесятиріччя СРСР (біля житлового будинку 12).

Рішенням X сесії Харківської міської ради VI скликання від 28.09.2011 № 423/11 позивачеві надано у постійне користування земельну ділянку (кадастровий номер 6310136900:06:003:0106) за рахунок земель житлової та громадської забудови, загальною площею 0,6009 га для будівництва храмового комплексу по пр. П'ятдесятиріччя СРСР (біля житлового будинку 12) та подальшої експлуатації об'єкту.

Позивач звернувся до управління Держкомзему у м. Харкові з проханням реєстрації права постійного користування вищезазначеної земельної ділянки, переданої йому та скасувати державну реєстрацію договору оренди, укладеного між Харківською міською радою та ТОВ «Агросервіс-Україна».

Управління Держкомзему у м. Харкові в листі від 20.07.2012 № 4459/08 відмовило позивачеві у скасуванні реєстрації договору оренди земельної ділянки, що знаходиться за адресою: пр. П'ятдесятиріччя СРСР (біля житлового будинку 12), посилаючись на необхідність підписання Харківською міською радою та ТОВ «Агросервіс-Україна» угоди про розірвання вказаного договору.

Суд погоджується з доводами позивача та Харківської міської ради про неправомірність такої відмови та наявність підстав для зобов'язання скасувати реєстрацію договору, виходячи з наступного.

Матеріали справи свідчать, що земельну ділянку за адресою: пр. П'ятдесятиріччя СРСР (біля житлового будинку 12) було передано у постійне користування позивача.

Відповідно до ч. 1 ст. 92 ЗК України право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Статтею 125 ЗК України встановлено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відмовляючи у скасуванні державної реєстрації договору оренди землі, укладеного між Харківською міською радою та ТОВ «Агросервіс-Україна», відповідач послався на необхідність вчинення дій третіми особами, до яких позивач жодного відношення не має.

Отже, реалізація позивачем права користування земельною ділянкою, наданої йому у встановленому законом порядку поставлена відповідачем у залежність від вчинення дій АТ «Агросервіс-Україна».

З цього приводу суд зазначає, що в силу положень Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України та Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" позивач та третя особа АТ «Агросервіс-Украна» є окремими суб'єктами права зі статусом юридичної особи.

Чинним законодавством України не передбачено поставлення у залежність реалізації права на користування земельною ділянкою від підписання попереднім користувачем будь-яких документів.

Рішенням VIII сесії Харківської міської ради VI скликання від 06.07.2011 № 329/11, на підставі добровільної відмови орендаря (лист від 06.09.2010р. № 52), припинено АТ «Агросервіс-України» право користування земельною ділянкою по пр. П'ятдесятиріччя СРСР, 12А, договір оренди землі від 11.05.2005 № 6953/05 визнано таким, що втратив чинність з моменту прийняття вищезазначеного рішення.

Судом встановлено, що вказане рішення Харківської міської ради є чинним, у встановленому порядку не оскаржувалося.

За таких обставин, право користування АТ «Агросервіс-України» припинено, а договір оренди від 11.05.2005 № 6953/05 визнано таким, що втратив чинність з моменту прийняття вищезазначеного рішення, тобто з 06.07.2011р.

Втрата чинності договором оренди, що ніким не оспорюється, є підставою для скасування його державної реєстрації, оскільки наявність реєстрації договору, який втратив чинність, суперечить меті такої реєстрації та фактично унеможливлює використання цієї земельної ділянки як орендарем, так і особою, що здійснює розпорядження такими землями (Харківською міською радою).

Відповідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідач не зазначив, ані в своєму листі від 20.07.2012р., ані в запереченнях чи поясненнях до суду, правових підстав для відмови у скасуванні державної реєстрації договору оренди землі, який втратив чинність, а також конкретні правові норми, які дозволяють ставити у залежність реалізацію користувачем землі свого права від вчинення попереднім користувачем цієї земельної ділянки, право якого припинено, будь-яких дій.

За таких обставин, суд погоджується з позицією позивача та Харківської міської ради про безпідставність відмови Управлінням Держкомзему у м. Харкові скасування державної реєстрації договору оренди від 11.05.2005 № 6953/05.

Беручи до уваги наведене, суд вважає позовні вимоги Релігійної громади Святого Архістратига Михаїла Харківської єпархії Української Православної Церкви до Управління Держкомзему у м. Харкові про зобов'язання вчинити певні дії документально та нормативно обґрунтованими, та такими, що підлягають задоволенню.

Наявні у справі документи не містять жодних доказів наявності підстав для відмови у скасуванні державної реєстрації договору оренди землі. Таких доказів суду відповідачем не надано, а судом при виконанні вимог ст. 11 КАС України не виявлено.

За таких обставин, слід дійти висновку, що за правилами ч. 2 ст. 71 КАС України відповідач не довів правомірності та обґрунтованості відмови у вчиненні дій, які входять в його компетенцію.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 4, 8, 17, 50, 86, 160-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Релігійної громади Святого Архістратига Михаїла Харківської єпархії Української Православної Церкви до Управління Держкомзему у м. Харкові, за участі третіх осіб: Харківської міської ради Харківської області, Акціонерного товариства "Агросервіс-Україна" про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити в повному обсязі.

Зобов"язати Управління Держкомзему у м. Харкові (вул. Квітки-Основ'яненка, 7, м. Харків) скасувати державну реєстрацію договору оренди землі від 11.05.2005р. укладеного між Харківською міською радою та Акціонерним товариством "Агросервіс-Україна", зареєстрованого у Харківській філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі (книга №4) 11 травня 2005 року за № 6953/05.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня його проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАСУ, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження .

У повному обсязі постанова виготовлена 3 серпня 2012 року.

Суддя Панов М.М.