Постанова

від 02.08.2012 по справі 8096/12/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

02 серпня 2012 р. № 2-а- 8096/12/2070

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Волошин Д.А., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Товариства з обмеженою відповідальністю "Торі" про стягнення суми,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач Харківське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Торі" , в якому просить суд стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Торі" на користь Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності суму неправомірно витрачених страхових коштів та фінансових санкцій на загальну суму 1430,58 грн.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що ТОВ "Торі" зареєстровано як страхувальник у Ленінській районній виконавчій дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 31.01.2006 року за реєстраційним кодом 630050004223. Відповідач не сплатив суму неправомірно використаних коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності тому до нього були застосовані фінансові санкції та пеня у загальному розмірі 1430,58 грн., які добровільно не сплачені до теперішнього часу.

Відповідачу було направлено, за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, ухвалу про відкриття скороченого провадження та запропоновано надати заперечення на позов. Відповідач отримав ухвалу про відкриття скороченого провадження, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення 18.07.2012 року , однак заяв та клопотань до суду не надав.

Аналізуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідач належним чином повідомлений про розгляд справи в скороченому провадженні, розгляд справи не порушує прав третіх осіб, за таких умов, відповідно до вимог ч. 4 ст. 128 КАС України справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, в порядку скороченого провадження.

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 9, 10 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18.01.2001, № 2240-III Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.

Управління Фондом здійснюється на паритетній основі державою, представниками застрахованих осіб і роботодавців. Управління Фондом здійснюють правління та виконавча дирекція Фонду. В Автономній Республіці Крим, областях та в містах Києві і Севастополі безпосереднє управління здійснюють правління та виконавча дирекція відповідних відділень Фонду.

Згідно Положення про відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого Постановою Правління Фонду від 19.09.2001 № 42 відділення Фонду діє як регіональна структура Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності і є юридичною особою.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Торі" зареєстроване як страхувальник у Ленінській районній виконавчій дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 31.01.2006 року за реєстраційним кодом 630050004223, згідно картки страхувальника.

Відповідно до п. 3 ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" страховик має право проводити перевірку правильності використання страхових коштів на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників.

Ленінською районною виконавчою дирекцією Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності була проведена перевірки по коштам Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності відповідача за період з 01.04.2007 р. по 01.01.2012 року, про що було складено акт № 124 від 29.03.2012 року, який було підписано відповідачем із запереченнями та отримано один примірник.

В результаті проведеної перевірки були встановлені наступні порушення вимог чинного законодавства:

-ч. 2 ст. 53 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18.01.2001 р. № 2240 зі змінами та доповненнями та п. 4, п. 20 "Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням", затвердженого постановою КМУ від 26.09.2001р. № 1266 зі змінами та доповненнями у сумі 403,52 грн.;

-ст. 48 Закону України ''Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18.01.2001 р. № 2240 зі змінами та доповненнями та п.3.1, 3.4 Постанови Правління ХОВ ФСС з ТВП про Порядок придбання та забезпечення дитячими новорічними подарунками дітей застрахованих осіб за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 25.10.2007 р. № 48 у сумі 453,37 грн.

На підставі акту перевірки директором Ленінської районної виконавчої дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було винесено Рішення №44/44-05/10-26 від 10.04.2012 року про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності.

Згідно даного рішення було визначено суму платежу та вирішено застосувати фінансові санкції в розмірі 1285,34 грн., з них неправомірно витрачена сума страхових коштів, яка підлягає поверненню до Фонду склала в сумі 856,89 грн. та штраф за порушення порядку витрачання страхових коштів у розмір 428,45 грн.

Рішення № 44/44-05/10-26 від 10.04.2012 року було отримане відповідачем 11.04.2012 року, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення.

В адміністративному та судовому порядку рішення про накладення штрафних (фінансових) санкцій відповідачем не оскаржувалось.

Відповідно до вимог ст.22 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" та Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження, затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності №29 від 22.12.2010р., отримувачі страхових коштів зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення про повернення коштів Фонду перерахувати кошти Фонду, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені статтею 30 Закону України, за рахунок власних коштів до бюджету Фонду з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного органу Фонду. У разі несвоєчасного повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів до бюджету Фонду отримувачі страхових коштів сплачують штраф та пеню відповідно до вимог статті 30 Закону. Суми цих санкцій сплачуються отримувачами страхових коштів за рахунок власних коштів.

Згідно п. 6 ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" № 2240-III вiд 18.01.2001 року, страховик має право накладати фінансової санкції та адміністративні штрафи, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства.

Частиною першою статті 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" № 2240-III вiд 18.01.2001 року передбачено, що за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів. Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Враховуючи те, що відповідачем не була сплачена сума неправомірно використаних коштів Фонду, директором Ленінського РВД Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було винесено Рішення № 56/56-05/10-26 від 04.05.2012 року про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, яким було визначено суму фінансових санкцій в загальному розмірі 145,24 грн., у тому числі: штраф за несвоєчасне повернення страхових коштів в сумі 128,53 грн. та пеня за несвоєчасне повернення страхових коштів в сумі 16,71 грн.

Рішення було отримано директором підприємства 04.05.2012 року, але не оскаржено та не виконано.

Таким чином, загальна сума фінансових санкцій склала 1430,58 грн., з них: неправомірно витрачена сума страхових коштів в розмірі 856,89 грн., штраф за порушення порядку витрачання страхових коштів у розмір 428,45 грн., штраф за несвоєчасне повернення страхових коштів в сумі 128,53 грн., пеня за несвоєчасне повернення страхових коштів в сумі 16,71 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Відповідач доказів оплати спірної суми заборгованості, скасування зазначених рішень або доказів відсутності обов'язку сплачувати спірну суму заборгованості до суду не надав.

За таких обставин, суд знаходить позов обґрунтованим, доведеним і таким, що підлягає задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 8-14, 71, 94, 159, 160, 161, п. 4 ч. 2 ст. 162, 163, 167, 183-2, 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

1.Адміністративний позов Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Товариства з обмеженою відповідальністю "Торі" про стягнення суми - задовольнити.

2.Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Торі" (61052, м. Харків, вул. Червоноармійська, буд. 7, код 30237756) на користь Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (юридична адреса: 61200, м. Харків , пл. Конституції 1, Палац Праці, 3 під'їзд, 4 поверх, р/р 37171200800020 в Головному управлінні Державної казначейської служби України в Харківській області, МФО 851011, код 21224442,) суму неправомірно витрачених страхових коштів та фінансових санкцій у сумі 1430.58 грн. (одна тисяча чотириста тридцять грн. 58 коп.)

3.Постанова суду підлягає негайному виконанню.

4.Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у десятиденний строк з дня отримання копії постанови.

5.Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

6.Постанова, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя Волошин Д.А.