Постанова

від 26.07.2012 по справі 2-а/1970/2778/12

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а/1970/2778/12

"26" липня 2012 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючого судді Мартиць О.І.

при секретарі судового засідання Мельник Н.М.

за участю: представника позивача - Державної фінансової інспекції в Тернопільській області Креховця В.П., довіреність від 16.01.2012 року

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за адміністративним позовом Державної фінансової інспекції в Тернопільській області до Базаринської сільської ради Збаразького району Тернопільської області про зобов'язання виконати вимоги

В С Т А Н О В И В:

Державна фінансова інспекція в Тернопільській області звернулася до суду з адміністративним позовом до Базаринської сільської ради Збаразького району Тернопільської області про зобов'язання відповідача виконати пункт 4 вимог від 24.02.2012 року № 19-17-12-15/484, зокрема стягнути з громадянина ОСОБА_2 кошти в сумі 2016,45 грн., з ПП ОСОБА_3 кошти в сумі 4254,75 грн. та МПП "Бона-Т" кошти в сумі 4531,32 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідно до п. 2.1 плану контрольно-ревізійної роботи Держфінінспекції в Тернопільській області проведено планову ревізію Базаринського сільського бюджету за період з 01.02.2008 року по 31.12.2011 року, за результатами якої складено акт від 03.02.2012 року № 17-22/40. Ревізією встановлено, що в порушення ст. 206 Земельного кодексу України, ст. 2 Закону України "Про плату за землю", ст.ст. 6, 25 Закону України "Про оренду землі" земельні ділянки використовуються без укладення договорів оренди та безоплатно, що призвело до неотримання орендної плати на вказану суму.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю з мотивів викладених у позовній заяві та просить задовольнити.

Від відповідача поступила письмова заява про розгляд справи у відсутності представника Базаринської сільської ради Збаразького району Тернопільської області, що відповідає вимогам ч.4 ст. 122 КАС України. Позовні вимоги визнає в повному обсязі.

Заслухавши пояснення представника Державної фінансової інспекції в Тернопільській області, дослідивши матеріали справи та оцінивши подані докази в їх сукупності, суд встановив наступні обставини.

Відповідно до п. 2.1 плану контрольно-ревізійної роботи Держфінінспекції в Тернопільській області проведено планову ревізію Базаринського сільського бюджету за період з 01.02.2008 року по 31.12.2011 року, за результатами якої складено акт від 03.02.2012 року № 17-22/40.

Зокрема проведеною вибірковою ревізією щодо використання земельних ділянок встановлено неналежне здійснення органами місцевого самоврядування власних повноважень у сфері регулювання земельних відносин, а саме не забезпечено укладання договорів оренди на платне використання земель, на яких розміщені будівлі магазинів, які перебувають у приватній власності.

Згідно ст.120 Земельного кодексуУкраїни, у разі набуття права власності на будівлю або споруду до набувача переходить право користування земельною ділянкою.

Відповідно до ст.206 Земельного кодексу України, використання землі є платним, при цьому ревізією встановлено, що оплата не проводилася.

На вище вказані земельні ділянки протягом ревізійного періоду Базаринською сільською радою видавались дозволи на складання проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок несільськогосподарського призначення, які знаходяться у віддані сільської ради.

На підставі отриманої інформації управління Держкомзему у Збаразькому районі про вартість нормативно-грошової оцінки, встановлено, що протягом ревізійного періоду за 2008-2011 роки недоотримано орендної плати за використання земельних ділянок без оформлених договірних відносин в сумі 10802,51грн., в тому числі в 2008 році - 2352,42 грн., в 2009 році - 2710,19 грн., в 2010 році - 2869,95грн., в 2011 році - 2869,95грн., що є порушенням, ст.206 Земельного кодексу України та ст.21 Закону України "Про оренду землі".

В результаті вищезазначеного бюджетам різного рівня завдано матеріальної шкоди (збитків) на суму 10802,51 гривень

Відповідно до ст. 156 Земельного кодексу України, Постанови Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 року №284 "Про порядок відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам" збитки, заподіяні тимчасовим зайняттям земельних ділянок, підлягають відшкодуванню власнику землі.

На підставі п.7 статті 10 Закону України "Про державну контрольно-резізійну службу в Україні" відповідачу були пред'явлені вимоги від 24.02.2012 року № 19-17-12-15/484 "Про усунення виявлених недоліків", де в пункті 4 зобов'язано Базаринську сільську раду Збаразького району Тернопільської області стягнути недоотримані кошти за використання земельних ділянок з громадянина ОСОБА_2 в сумі 2016,45 грн., з ПП ОСОБА_3 в сумі 4254,75 грн. та МПП "Бона-Т" в сумі 4531,32 грн. Термін виконання вимог встановлено до 30.03.2012 року.

26.03.2012 року Базаринською сільською радою Збаразького району Тернопільської області в листі позивачу вказано про те, що громадянці ОСОБА_2, ПП ОСОБА_3, МПП "Бона-Т" направлено повідомлення про сплату недоотриманих коштів за використання земельних ділянок відповідно на суми 2016,45 грн., 4254,75 грн., 4531,32 грн., однак кошти добровільно не сплачено.

Згідно ст.15 Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні" законні вимоги службових осіб державної контрольно-ревізійної служби є обов'язковими для виконання службовими особами об'єктів, що ревізуються.

Відповідно до ст.10 Закону України "Про державну контрольно - ревізійну службу в Україні" органи державної контрольно-ревізійної служби мають право звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання активів.

Згідно п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 20.07.2011 року № 765 "Про утворення територіальних органів Державної фінансової інспекції" контрольно-ревізійні управління в областях шляхом реорганізації перетворено в Державні фінансові інспекції в областях.

Відповідно до абзацу 3 пункту 50 Порядку проведення інспектування державною фінансовою інспекцією, її територіальнити органами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2006 року № 550, територіальні органи Державної фінансової інспекції мають право на звернення до суду в інтересах держави щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання активів.

Таким чином, враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги слід задовольнити як обґрунтовано заявлені та документально підтверджені.

Керуючись ст.ст.2,6,11,122,160-163,186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Зобов'язати Базаринську сільську раду Збаразького району Тернопільської області (47305, с. Тарасівка, вул. Довга, 24, Збаразький район, Тернопільська область, код ЄДРПОУ 04392066) виконати пункт 4 обов'язкових вимог Тернопільської об'єднаної державної фінансової інспекції від 24.02.2012 року №19-17-12-15/484, зокрема, стягнути з громадянина ОСОБА_2 кошти в сумі 2016,45 грн., з ПП ОСОБА_3 кошти в сумі 4254,75 грн. та МПП "Бона-Т" кошти в сумі 4531,32 грн.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Мартиць О.І.

копія вірна

Суддя Мартиць О.І.