Ухвала

від 26.07.2012 по справі 2а-6/11/0551

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Зайченко О.В.

Суддя-доповідач - Василенко Л. А.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 липня 2012 року справа №2а-6/11/0551

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Василенко Л.А., суддів Гімона М.М., Карпушової О.В,

секретар судового засідання Барбаш Л.О.,

з участю представників позивача ОСОБА_2, ОСОБА_3,

відповідача Борисової Т.М.,

розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_5 на постанову Центрально-Міського районного суду м. Горлівки від 22 лютого 2012 року у справі №2а-6/11/0551 за позовом ОСОБА_5 до Державного реєстратора виконавчого комітету Горлівської міської ради Донецької області Борисової Ганни Миколаївни, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Ольвія» про визнання незаконними дії державного реєстратора, визнання недійсним свідоцтва про державну реєстрацію,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду 21.01.2009 року з позовом до Державного реєстратора виконавчого комітету Горлівської міської ради Донецької області Борисової Ганни Миколаївни, позовні вимоги якого неодноразово змінював і остаточно їх визначив 23.01.2012 року (т.2 а.с.81-84) та просив:

визнати незаконними дії державного реєстратора виконавчого комітету Горлівської міської ради Донецької області Борисової Ганни Миколаївни щодо проведення реєстраційних дій з включення відомостей про товариство з обмеженою відповідальністю "Ольвія" (код 25104427) в Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців проведені 07.11.2008р.;

- визнати недостовірними відомості щодо керівника товариства з обмеженою відповідальністю "Ольвія" (код 25104427) в особі ОСОБА_7 та в особі ОСОБА_8, внесені в Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців державним реєстратором виконавчого комітету Горлівської міської ради Донецької області Борисовою Ганною Миколаївною;

визнати незаконними дії державного реєстратора виконавчого комітету Горлівської міської ради Донецької області Борисової Ганни Миколаївни щодо проведення реєстраційних дій з внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців відміток про втрату оригіналів установчих документів товариства з обмеженою відповідальністю "Ольвія" (код 25104427);

- визнати незаконними дії державного реєстратора виконавчого комітету Горлівської міської ради Донецької області Борисової Ганни Миколаївни щодо проведення реєстраційних дій з коригування (внесення виправлень щодо місцезнаходження юридичної особи) відомостей в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про місцезнаходження товариства з обмеженою відповідальністю "Ольвія" (код 25104427);

- визнати незаконними дії державного реєстратора виконавчого комітету Горлівської міської ради Донецької області Борисової Ганни Миколаївни щодо видачі свідоцтва серії АОО в„– 663694 про державну реєстрацію юридичної особи товариства з обмеженою відповідальністю «Ольвія» (код 25104427, місцезнаходження 84605, Донецька обл., місто Горлівка, вулиця Кошевого, будинок 34), з посиланням у свідоцтві: дата заміни свідоцтва про державну реєстрацію 07.11.2008р.;

- визнати незаконними дії державного реєстратора виконавчого комітету Горлівської міської ради Донецької області Борисової Ганни Миколаївни щодо видачі свідоцтва серії АОО в„– 663728 про державну реєстрацію юридичної особи товариства з обмеженою відповідальністю «Ольвія» (код 25104427, місцезнаходження 84617, Донецька обл., місто Горлівка, вулиця Першотравнева, будинок 49), з посиланням у свідоцтві: дата заміни свідоцтва про державну реєстрацію 07.11.2008р.;

- визнати незаконними дії державного реєстратора виконавчого комітету Горлівської міської ради Донецької області Борисової Ганни Миколаївни щодо видачі дублікатів статутних документів юридичної особи товариства з обмеженою відповідальністю «Ольвія» (код 25104427);

- зобов'язати державного реєстратора Горлівської міської ради Донецької області Борисову Ганну Миколаївну скасувати незаконно проведені реєстраційні дії - скасувати всі записи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців щодо товариства з обмеженою відповідальністю "Ольвія" (код 25104427);

- визнати недійсним Свідоцтво серії АОО в„– 663694 про державну реєстрацію юридичної особи товариства з обмеженою відповідальністю "Ольвія" (код 25104427, місцезнаходження 84605, Донецька обл., місто Горлівка, вулиця Кошевого, будинок 34), видане державним реєстратором виконавчого комітету Горлівської міської ради Донецької області Борисовою Ганною Миколаївною, з посиланням у свідоцтві: дата заміни свідоцтва про державну реєстрацію 07.11.2008р.;

- визнати недійсним Свідоцтво серії АОО в„– 663728 про державну реєстрацію юридичної особи товариства з обмеженою відповідальністю "Ольвія" (код 25104427, місцезнаходження 84617, Донецька обл., місто Горлівка, вулиця Першотравнева, будинок 49), видане державним реєстратором виконавчого комітету Горлівської міської ради Донецької області Борисовою Ганною Миколаївною, з посиланням у свідоцтві: дата заміни свідоцтва про державну реєстрацію 07.11.2008р.;

- визнати недостовірними відомості щодо голови ліквідаційної комісії товариства з обмеженою відповідальністю "Ольвія" (код 25104427) в особі ОСОБА_7 та в особі ОСОБА_8, внесені в Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців державним реєстратором виконавчого комітету Горлівської міської ради Донецької області Борисовою Ганною Миколаївною на підставі запису від 30.12.2009р. за № 1 256 113 0009 002830;

- визнати недостовірними відомості про комісію з припинення ТОВ «Ольвія» (код 25104427) в особі ОСОБА_7 (голова комісії), внесені в Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців державним реєстратором виконавчого комітету Горлівської міської ради Донецької області Борисовою Ганною Миколаївною;

- визнати недостовірними відомості щодо осіб, які мають право вчиняти юридичні дії від юридичної особи ТОВ «Ольвія» (код 25104427) без довіреності, у тому числі підписувати договори, в особі ОСОБА_8, внесені в Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців державним реєстратором виконавчого комітету Горлівської міської ради Донецької області Борисовою Ганною Миколаївною. Також покласти на відповідача судові витрати.

Постановою Центрально-Міського районного суду м. Горлівки суду від 22 лютого 2012 року відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_5 до Державного реєстратора виконавчого комітету Горлівської міської ради Донецької області Борисової Ганни Миколаївни, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Ольвія» про визнання незаконними дії державного реєстратора, визнання недійсним свідоцтва про державну реєстрацію.

Позивач не погодився з постановою суду, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції через допущені судом порушення норм матеріального та процесуального права, прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

В судовому засіданні представники позивача підтримали доводи апеляційної скарги, наполягали на її задоволенні.

Відповідач заперечувала проти доводів апеляційної скарги, просила відмовити в її задоволенні, а постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача, пояснення представників позивача, відповідача, перевірила матеріали справи за доводами апеляційної скарги з врахуванням письмових заперечень відповідача на її доводи і дійшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлені наступні обставини справи.

Відповідач Борисова Г.М. є державними реєстратором відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Відповідно до посадової інструкції відповідача, державний реєстратор, зокрема, здійснює державну реєстрацію юридичних і фізичних осіб-підприємців. Має право представляти інтереси міської ради в судах, інших органах при розгляді питань пов'язаних з державною реєстрацією юридичних осіб та фізичних осіб підприємців (т.1 а.с.95-96).

Товариство з обмеженою відповідальністю "Ольвія", ідентифікаційний код 25104427, зареєстровано Виконкомом Горлівської міської ради від 04.09.1997 року, реєстраційний : 2608 за місцезнаходженням: Горлівка-5, вул. Кошевого, буд. 34.

Згідно змін до установчих документів ТОВ "Ольвія" зареєстрованих Виконкомом Горлівської міської ради від 27.04.1998 року, реєстраційний № 68 місцезнаходження ТОВ "Ольвія" змінено на : Горлівка-17, вул. Першотравнева, буд.49. Учасниками ТОВ "Ольвія" являються : ТОВ "Компанія АРТ-АУМ", фізичні особи ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_7, ОСОБА_5 (т.1 а.с. 10 -15).

07.11.2008 року учасник ТОВ "Ольвія" ОСОБА_10 звернувся до відділу державної реєстрації юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців для включення в Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців інформації про ТОВ "Ольвія" і отримання свідоцтва про державну реєстрацію єдиного зразку, надавши відповідні документи, а саме: заяву про включення ТОВ "Ольвія" в Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; реєстраційну картку форму №6-включення; копія довідки про включення в ЄДРПОУ; копія свідоцтва про державну реєстрацію ТОВ "Ольвія", заяву про втрату оригіналу свідоцтва ТОВ "Ольвія"; заяву про втрату установчих документів ТОВ Ольвія"; квитанції про оплату за публікацію про втрату установчих документів та свідоцтва та про оплату за видачу їх дублікатів.

Загальними зборами учасників ТОВ "Ольвія" 31.03.1999 року було прийнято рішення про ліквідацію ТОВ "Ольвія", призначено ліквідаційну комісію і головою ліквідаційної комісії призначено ОСОБА_10, що підтверджується нотаріально засвідченою копією протоколу №4 від 31 березня 1999 року засідання ради засновників ТОВ «Ольвія» ( т. 1 а.с.103, 104); рішенням Господарського суду Донецької області від 16.08.2007 року у справі №12/219пн за позовом ОСОБА_7, ОСОБА_9 до товариства з обмеженою відповідальністю «Ольвія», треті особи Горлівська міська рада, ОСОБА_5 про визнання недійсним рішення загальних зборів ТОВ «Ольвія» від 10.06.2006 року (т.1 а.с.49-54), постановою Донецького апеляційного господарського суду від 16.11.2007 року у справі №12/219пн (т.1 а.с.45-48), постановою Вищого господарського суду України від 04.03.2008 року у справі №12/219пн (т.1 а.с.39-44), постановою Донецького апеляційного господарського суду від 22.02.2010 року у справі №41/211а за позовом ТОВ «Ольвія» до Горлівської міської ради, третя особа ОСОБА_5 про визнання недійсним рішень, зобов'язання відновити стан земельної ділянки та передати її за актом приймання-передачі, зобов'язання відновити та видати державний акт на право постійного користування, відновити реєстрацію в книзі запису державних актів на право постійного користування землею (т.1 а.с.219, 220).

Державним реєстратором Борисовою Г.М. було проведено включення ТОВ "Ольвія" до Єдиного державного реєстру від 07.11.2008 року номер запису 1256120 0000 002830 та видано свідоцтво серія А00 за в„– 663694 .

За заявою ОСОБА_10 про втрату свідоцтва та установчих документів ТОВ «Ольвія» до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців було внесено запис про втрату свідоцтва та установчих документів і видано їх дублікати. Публікація про втрату свідоцтва та установчих документів ТОВ "Ольвія" була проведена в Бюлетені державної реєстрації від 12.11.2008 року.

19.12.2008 року при ознайомленні учасника ТОВ "Ольвія" ОСОБА_5 з матеріалами реєстраційної справи була виявлена помилка в реєстраційній картці ф.№6-п в місцезнаходженні товариства.

Державним реєстратором Борисовою Г.М. проведено корегування місцезнаходження ТОВ "Ольвія" від 03.12.2008 року, вилучено раніше видане свідоцтво та замінено на свідоцтво серія А00 в„– 663728 .

Здійснення вищезазначених дій державним реєстратором підтверджується довідкою з

Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (т.1 а.с. 101).

Позивач вважає, що відповідач не мала права здійснювати будь-яких дій, пов'язаних з внесенням змін стосовно ТОВ «Ольвія» до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців на підставі звернення ОСОБА_10, який не був уповноважений від імені ТОВ «Ольвія» представляти інтереси товариства, зокрема, не мав права на звернення до держреєстратора і наслідками здійснення незаконних, на думку позивача, дій відповідача на підставі звернення ОСОБА_10 стало те, що документи стосовно ТОВ «Ольвія» видані неуповноваженим особам, якими вони користуються і за допомогою яких вчиняють незаконні дії відносно позивача.

Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» від 15.05.2003 року №755-IV (далі Закон№ 755).

Згідно Прикінцевих положень Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" державний реєстратор зобов'язаний провести заміну раніше виданих свідоцтв про державну реєстрацію відповідно до вимог ст. 19 вказаного Закону .

Згідно п.1 ст.19 Закону №755 для внесення інформації в Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців може звернутися виконавчий орган юридичної особи (директор) або уповноважена ним особа.

Загальними зборами учасників ТОВ "Ольвія" протокол №4 від 31.03.1999 року було прийнято рішення про ліквідацію ТОВ "Ольвія", призначено ліквідаційну комісію і головою ліквідаційної комісії призначено Сєдиха Вадима Миколайовича, що підтверджується вищенаведеними: рішенням у справі №12/219пн Господарського суду Донецької області від 16.08.2007 року та рішеннями судів апеляційної га касаційної інстанцій за результатами перегляду рішення у справі №12/219пн Господарського суду Донецької області від 16.08.2007 року, а також вищезазначеною постановою Донецького апеляційного господарського суду від 22.02.2010 року у справі №41/211а.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи, або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно п.3 ст. 105 Цивільного кодексу України з моменту призначення ліквідаційної комісії до неї переходять всі права та повноваження по управлінню юридичною особою. Тобто на час звернення до державного реєстратора ОСОБА_10 був головою ліквідаційної комісії ТОВ «Ольвія» і мав право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності.

Крім того встановлено, що після внесення змін відповідачем до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, внесення яких позивач вважає незаконними, державним реєстратором на підставі постанови Донецького окружного адміністративного суду від 13.10.2009 року у справі №2а-1382/09/0570, яким задоволений позов Горлівської об'єднаної державної податкової інспекції про припинення юридичної особи - ТОВ «Ольвія» (т.2 а.с.260 - 261 ), внесений відповідний запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (т.2 а.с.248 - 250).

З огляду на встановлені обставини у справі, обставини, встановлені рішеннями господарського та адміністративного судів, матеріали реєстраційної справи та норми вищенаведених законів в їх сукупності, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо правомірності дій державного реєстратора при вчиненні реєстраційних дій за зверненням ОСОБА_10

Колегія суддів не приймає до уваги доводи апеляційної скарги про відсутність повноважень ОСОБА_11 представляти інтереси третьої особи - ТОВ «Ольвія», оскільки вони не впливають на суть вирішення спору судом за суттю заявлених позовних вимог.

На підставі викладеного, колегія приходить до висновку, що судом першої інстанції справу вирішено правильно, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, підстави для скасування постанови суду першої інстанції відсутні.

Ухвала в повному обсязі виготовлена 31 липня 2012 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст. 200, п.1 ч.1, ст. 205, ст. 206, ст.212, ст. 254 ч.5 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_5 залишити без задоволення.

Постанову Центрально-Міського районного суду м. Горлівки від 22 лютого 2012 року у справі №2а-6/11/0551 за позовом ОСОБА_5 до Державного реєстратора виконавчого комітету Горлівської міської ради Донецької області Борисової Ганни Миколаївни, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Ольвія» про визнання незаконними дії державного реєстратора, визнання недійсним свідоцтва про державну реєстрацію залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня її складення в повному обсязі.

Головуючий Л.А. Василенко

Судді М.М. Гімон

О.В. Капушова