Постанова

від 06.08.2012 по справі 2а/0470/5997/12

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 липня 2012 р. Справа № 2а/0470/5997/12 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіЛяшко О.Б. при секретаріСтавицькому О.В., за участю: представників позивача Димарьової В.В., Степанова М.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби до Приватного підприємства «Монтажпостачсервіс-КВП», треті особи: Управління з питань державної реєстрації юридичних та фізичних осіб-підприємців Дніпропетровської міської ради, Управління з питань державної реєстрації юридичних та фізичних осіб-підприємців Острозької міської ради про визнання недійсними установчих документів та зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому, з урахуванням зміни позовних вимог, просить:

- визнати недійсними установчі документи в частині п. 1.2 статуту Приватного підприємства «Монтажпостачсервіс-КВП» (ЄДРПОУ 37022999), затвердженого Рішенням № 2 власника ПП «Монтажпостачсервіс-КВП» від 13 вересня 2011 року та зареєстрованого Виконавчим комітетом Острозької міської ради Рівненської області 26.09.2011 року за № 16071050006000270, щодо визначення місцезнаходження Приватного підприємства «Монтажпостачсервіс-КВП»: «Україна, 49026, м. Дніпропетровськ, вул. Ворошилова, буд. 26».

- скасувати реєстраційну дію № 1 607 107 0007 000270 від 26.09.2011 року, проведену Виконавчим комітетом Острозької міської ради Рівненської області стосовно зміни юридичної адреси Приватного підприємства «Монтажпостачсервіс-КВП» (ЄДРПОУ 37022999).

- скасувати реєстраційну дію від 06.10.2011 року, проведену Виконавчим комітетом Острозької міської ради Рівненської області стосовно зняття з обліку Приватного підприємства «Монтажпостачсервіс-КВП» (ЄДРПОУ 37022999).

- скасувати реєстраційну дію від 21.10.2011 року, проведену Виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради стосовно взяття на облік Приватного підприємства «Монтажпостачсервіс-КВП» (ЄДРПОУ 37022999).

Позовні вимоги обґрунтовані фактом відсутності Приватного підприємства «Монтажпостачсервіс-КВП» за місцезнаходженням: 49026, Дніпропетровська область, м. Дніпропетровськ, Жовтневий район, вул. Ворошилова, буд. 26, що підтверджується записом в Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб - підприємців, та свідчить про незаконність внесених до Єдиному державного реєстру оскаржуваних записів. Позивач зазначає, що реєстрація Приватного підприємства «Монтажпостачсервіс-КВП» суперечить інтересам держави і суспільства, а саме сприяє ухиленню від сплати податків.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив позов задовольнити.

Відповідно до ч.4 ст.33 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання особами, які беруть участь у справі, інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються фізичним особам -підприємцям за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначено в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців. Згідно з Довідкою з Єдиного державного реєстру місцезнаходження відповідача є м. Дніпропетровськ, Жовтневий район, вул. Ворошилова, буд. 26. Саме на вказану адресу відповідача судом з рекомендованими повідомленнями неодноразово були направлені повістки про виклик. Конверти із зазначеними документами повернуті на адресу суду у зв'язку з незнаходженням адресата за вказаною адресою.

За змістом абз.2 ч.4 ст.33 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином.

Відповідачу ухвала про відкриття провадження в адміністративній справі надіслана на адресу, що вказана у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, рекомендованим поштовим відправленням, але повернута на адресу суду у зв'язку із відсутністю адресата.

За викладених обставин, відповідач, належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду, у судове засідання не прибув, про причини неявки не повідомив, клопотання про відкладення розгляду справи не подав.

Третя особа, Управління з питань державної реєстрації юридичних та фізичних осіб-підприємців Дніпропетровської міської ради в судове засідання не з'явилась, до суду надало заперечення проти позову з проханням розглядати справу без його участі та пояснив, що 26.09.2012 року до Єдиного державного реєстру державним реєстратором Виконавчого комітету Острозької міської ради Рівненської області внесено запис про зміни до відомостей про юридичну особу Приватного підприємства «Монтажпостачсервіс-КВП», які пов'язані зі зміною місцезнаходження юридичної особи з Рівненської області, м. Острог, вул. Мануїльського, буд. 35 на Дніпропетровську область, м. Дніпропетровськ, Жовтневий район, вулиця Ворошилова, буд. 26 про що свідчить запис в ЄДР № 16071070007000270. На виконання ст. 14 Закону реєстраційна справа юридичної особи Приватного підприємства «Монтажпостачсервіс-КВП» 06.10.2012 року знята з обліку державним реєстратором Виконавчого комітету Острозької міської ради Рівненської області та відправлена до Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради де була взята на облік 21.10.2012 року. Вважає, що порушень з боку органу державної реєстрації не було, оскільки вимоги діючого законодавства при внесенні записів до ЄДР були дотримані.

Третя особа, Управління з питань державної реєстрації юридичних та фізичних осіб-підприємців Острозької міської ради, повідомлене належним чином про дату час та місце розгляду справи, у судове засідання уповноваженого представника не направило, про причини неприбуття суд не повідомило.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши письмові заперечення третьої особи, інші письмові докази по справі, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що Приватне підприємство «Монтажпостачсервіс-КВП» (код ЄДРПОУ 37022999) зареєстроване у якості юридичної особи Виконавчим комітетом Рівненської міської ради 02.04.2010 року, що підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Серії АА № 306275, місцезнаходження підприємства: м. Рівне, вул. Кавказька, буд. 7, кв. 256.

Виконавчим комітетом Острозької міської ради Рівненської області 30.08.2011 року взято на облік відповідача, місцезнаходження підприємства: Рівненська область, м. Острог, вул. Мануїльського, буд. 35.

Судом також встановлено, що Виконавчим комітетом Острозької міської ради Рівненської області проведено перереєстрацію юридичної адреси Приватного підприємства «Монтажпостачсервіс-КВП» на м. Дніпропетровськ, вул. Ворошилова, буд. 26, про що 26.09.2011 року здійснено запис в Єдиному державному реєстрі № 1 607 107 0007 000270. Зазначена перереєстрація відбулась на підставі п. 1.2 статуту Приватного підприємства «Монтажпостачсервіс-КВП» затвердженого Рішенням № 2 власника ПП «Монтажпостачсервіс-КВП» від 13 вересня 2011 року.

Після цього, а саме 06.10.2011 року, Виконавчим комітетом Острозької міської ради Рівненської області проведено реєстраційну дію стосовно зняття з обліку Приватного підприємства «Монтажпостачсервіс-КВП» та реєстраційну справу направлено до Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради.

21.10.2011 року Виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради взято на облік підприємство відповідача, про що здійснено запис в Єдиному державному реєстрі (запис № 12).

При перевірці Державною податковою інспекцією у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби встановлено відсутність Приватного підприємства «Монтажпостачсервіс-КВП» (ЄДРПОУ 37022999) за його юридичною адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі: м. Дніпропетровськ, вул. Ворошилова, буд. 26, про що складено довідку № 305/26-205 від 13.02.2012 року про встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків та акт перевірки відповідності юридичної адреси підприємства його фактичному місцезнаходженню № 108 від 05.06.2012 року, відповідно до яких Приватне підприємство «Монтажпостачсервіс-КВП» (ЄДРПОУ 37022999) за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Ворошилова, буд. 26 не знаходиться. Зазначене підтверджується також листами Комунального житлово-експлуатаційного підприємства № 3 від 05.06.2012 року № 268, Комунального підприємства «Теплоенерго» Дніпропетровської міської ради від 06.06.2011 року № 1837, Комунального виробничого житлового ремонтно-експлуатаційного підприємства Жовтневого району м. Дніпропетровська від 08.06.2012 року № 340 та ДКЗК Дніпропетровської дитячої музичної школи № 2 ім. А.Я. Штогаренка від 21.06.2012 року № 50, згідно до яких договори оренди на нежитлове приміщення за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Ворошилова, буд. 26 з підприємством ТОВ «Монтажпостачсервіс-КВП» не укладалися.

Вказане свідчить про надання відповідачем завідомо неправдивої інформації до Єдиного державного реєстру, зазначеної в п. 1.2 статуту ПП «Монтажпостачсервіс-КВП», затвердженого рішенням № 2 власника підприємства від 13.09.2011 року, що в подальшому призвело до проведення реєстраційних дій Виконавчим комітетом Острозької міської ради Рівненської області № 1 607 107 0007 000270 від 26.09.2011 року стосовно зміни юридичної адреси відповідача та від 06.10.2011 року щодо зняття з обліку ПП «Монтажпостачсервіс-КВП», а також проведення реєстраційної дії Виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради від 21.10.2011 року про взяття на облік відповідача.

21.05.2012 року, на підставі повідомлення ДПІ у Жовтневому районі м. Дніпропетровська форми № 18-ОПП від 17.02.2012, державним реєстратором Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради проведено реєстраційну дію, а саме внесено до ЄДР інформацію щодо відсутності юридичної особи ПП «Монтажпостачсервіс-КВП» за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Ворошилова, буд. 26 (запис № 13).

Так, з 01 січня 2011 року набув чинності Податковий Кодекс України, який встановлює перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Згідно ч. 1 ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від 15.05.2003 № 755-IV, державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Відповідно пп. 20.1.12 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби мають право у випадках, встановлених законом, звертатися до суду щодо припинення юридичної особи та припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем та/або про визнання недійсними установчих (засновницьких) документів суб'єктів господарювання.

Згідно п. 67.2 ст. 67 Податкового кодексу України органи державної податкової служби в установленому законом порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення щодо: припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців; відміни державної реєстрації припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців; скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Так згідно абз. 7-8 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від 15.05.2003 № 755-IV, в Єдиному державному реєстрі містяться такі відомості щодо юридичної особи:

місцезнаходження юридичної особи;

перелік засновників (учасників) юридичної особи, у тому числі ім'я, місце проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків, якщо засновник - фізична особа; найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код, якщо засновник - юридична особа.

Відповідно ст. 93 Цивільного кодексу України місцезнаходженням юридичної особи є фактичне місце ведення діяльності чи розташування офісу, з якого проводиться щоденне керування діяльністю юридичної особи (переважно знаходиться керівництво) та здійснення управління і обліку.

Частиною 1 статті 87 Цивільного кодексу України визначено, що для створення юридичної особи її учасники (засновники) розробляють установчі документи, які викладаються письмово і підписуються всіма учасниками (засновниками), якщо законом не встановлений інший порядок їх затвердження.

Відповідно ч. 1 ст. 31 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від 15.05.2003 № 755-IV, у разі постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

З огляду на викладене, суд вважає, що установчі документи в частині п. 1.2 статуту Приватного підприємства «Монтажпостачсервіс-КВП» (ЄДРПОУ 37022999), затвердженого Рішенням № 2 власника ПП «Монтажпостачсервіс-КВП» від 13 вересня 2011 року та зареєстрованого Виконавчим комітетом Острозької міської ради Рівненської області 26.09.2011 року за № 16071050006000270 є недійсними у зв'язку з тим, що до них включена неправдива інформація, на підставі чого підлягають скасуванню реєстраційні дії Виконавчим комітетом Острозької міської ради Рівненської області № 1 607 107 0007 000270 від 26.09.2011 року стосовно зміни юридичної адреси відповідача та від 06.10.2011 року щодо зняття з обліку ПП «Монтажпостачсервіс-КВП», а також проведено реєстраційну дію Виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради від 21.10.2011 року про взяття на облік відповідача.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2, 8-12, 69, 71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби - задовольнити повністю.

Визнати недійсними установчі документи в частині п. 1.2 статуту Приватного підприємства «Монтажпостачсервіс-КВП» (ЄДРПОУ 37022999), затвердженого Рішенням № 2 власника ПП «Монтажпостачсервіс-КВП» від 13 вересня 2011 року та зареєстрованого Виконавчим комітетом Острозької міської ради Рівненської області 26.09.2011 року за № 16071050006000270, щодо визначення місцезнаходження Приватного підприємства «Монтажпостачсервіс-КВП»: «Україна, 49026, м. Дніпропетровськ, вул. Ворошилова, буд. 26».

Скасувати реєстраційну дію № 1 607 107 0007 000270 від 26.09.2011 року, проведену Виконавчим комітетом Острозької міської ради Рівненської області стосовно зміни юридичної адреси Приватного підприємства «Монтажпостачсервіс-КВП» (ЄДРПОУ 37022999).

Скасувати реєстраційну дію від 06.10.2011 року, проведену Виконавчим комітетом Острозької міської ради Рівненської області стосовно зняття з обліку Приватного підприємства «Монтажпостачсервіс-КВП» (ЄДРПОУ 37022999).

Скасувати реєстраційну дію від 21.10.2011 року, проведену Виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради стосовно взяття на облік Приватного підприємства «Монтажпостачсервіс-КВП» (ЄДРПОУ 37022999).

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили в порядку та у строки, визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складений 30 липня 2012 року.

Суддя О.Б. Ляшко