Рішення

від 06.08.2012 по справі 5006/19/39а/2012

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

06.08.12 р. Справа № 5006/19/39а/2012

Господарський суд Донецької області у складі головуючого судді Демідової П.В.

При секретарі судового засідання Самойловій К.Є.

Розглянув у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Телерадіоорганізації «ТРК «Краматорськ» у формі товариства з обмеженою відповідальністю, м. Краматорськ

та Товариства з обмеженою відповідальністю «Телесвіт», м. Київ

до відповідача: Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України

про визнання повністю недійсним рішення №19 від 20.03.2012р. «Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу» у справі №03-26-75/2010

та за зустрічним позовом Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України

до Телерадіоорганізації «ТРК «Краматорськ» у формі товариства з обмеженою відповідальністю, м. Краматорськ

та Товариства з обмеженою відповідальністю «Телесвіт», м. Київ

про стягнення штрафу у розмірі 68 000,00 грн. та пені у розмірі 19 380, 00 грн.

За участю представників сторін:

Від Телерадіоорганізації «ТРК «Краматорськ» у формі ТОВ: Вільчинський Р.З. за довіреністю.

Від ТОВ «Телесвіт»: Бочарова Н.І. за довіреністю.

Від ДоТВ АМКУ: Робак О.М. за довіреністю; Величко М.М. за довіреністю.

Суд перебував в нарадчій кімнаті

06.08.2012р. з 10.45 год. по 11.00 год.

Суть справи:

Телерадіоорганізація «ТРК «Краматорськ» у формі товариства з обмеженою відповідальністю та Товариство з обмеженою відповідальністю «Телесвіт» звернулись до господарського суду Донецької області з позовом до Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання повністю недійсним рішення №19 від 20.03.2012р. «Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу» у справі №03-26-75/2010.

В обґрунтування заявлених вимог позивачі посилаються на невідповідність викладених в оспорюваному рішенні висновків обставинам справи.

Ухвалою суду від 20.06.2012р. за вказаним позовом порушено провадження по справі №5006/19/39а/2012.

03 липня 2012р. Донецьке обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України звернулось до господарського суду Донецької області з зустрічною позовною заявою до Телерадіоорганізації «ТРК «Краматорськ» у формі товариства з обмеженою відповідальністю, м. Краматорськ та Товариства з обмеженою відповідальністю «Телесвіт», м. Київ про стягнення штрафу у розмірі 68 000,00 грн. та пені у розмірі 19 380, 00 грн. Ухвалою суду від 03.07.2012р. зазначену зустрічну позовну заяву прийнято для спільного розгляду з первісним позовом по справі №5006/19/39а/2012.

Цього ж дня через канцелярію суду Донецьким обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України наданий відзив на позов №03-39/2177 від 02.07.2012р., в якому він заперечив проти задоволення первісних позовних вимог з огляду на їх безпідставність та невідповідність приписам чинного законодавства.

06 серпня 2012р. через канцелярію суду від ТОВ «Телесвіт» та Телерадіоорганізації «ТРК «Краматорськ» у формі ТОВ надійшли аналогічні за змістом відзиви на зустрічний позов, в яких вони заперечили проти стягнення пені, посилаючись на відсутність підстав для її нарахування з огляду на оскарження рішення ДоТВ АМКУ №19 від 20.03.2012р.

За клопотанням ТОВ «Телесвіт», розгляд справи відкладався відповідно до ст.77 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України).

В ході судового розгляду справи сторонами надавались письмові пояснення по суті спору, які долучені до матеріалів справи №5006/19/39а/2012.

В судовому засіданні 06.08.2012р. представники Телерадіоорганізації «ТРК «Краматорськ» у формі товариства з обмеженою відповідальністю та ТОВ «Телесвіт» підтримали первісні позовні вимоги, заперечивши проти зустрічного позову з викладених у відзиві підстав. Представники Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України заперечили проти первісних позовних вимог з підстав, викладених у відзиві, та наполягали на задоволенні зустрічного позову.

Перед початком розгляду справи по суті представників сторін було ознайомлено з правами та обов'язками, передбаченими ст.22 ГПК України. Судом, відповідно до вимог ст.81-1 ГПК України, складено протокол, який долучено до матеріалів справи.

У відповідності до п.п.2, 3, 4 ч.2 ст.129 Конституції України, ст.ст.42,43 ГПК, ст. 33 ГПК України основними засадами судочинства є рівність усіх учасників судового процесу перед законом та судом, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст.34 ГПК України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. За приписами ст.43 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Дослідивши матеріали справи №5006/19/39а/2012 та оглянувши конкуренту справу №03-26-75/2010, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд -

Встановив:

Рішенням №19 від 20.03.2012р. по справі №03-26-75/2010 адміністративна колегія Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (далі - ДоТВ АМКУ) постановила визнати, що:

1). суб'єкт господарювання, до складу якого входять, зокрема, Телерадіоорганізація «ТРК «Краматорськ» у формі товариства з обмеженою відповідальністю та Товариство з обмеженою відповідальністю «Телесвіт», за результатами діяльності у 2008-2010 роках на ринку програмної послуги, що надається з використанням багатоканальної кабельної телемережі, в межах території міста Краматорськ Донецької області, де розташована багатоканальна кабельна мережа, що використовується суб'єктом господарювання для надання програмної послуги, займав монопольне становище як такий, що не має на даному ринку жодного конкурента;

2). суб'єкт господарювання, до складу якого входять, зокрема, Телерадіоорганізація «ТРК «Краматорськ» у формі товариства з обмеженою відповідальністю та Товариство з обмеженою відповідальністю «Телесвіт», встановивши у 2008 році та І півріччі 2009 року ціну (тариф) на програмну послугу, яка надається з використанням багатоканальної кабельної телемережі, що враховує вартість послуги Товариства з обмеженою відповідальністю «Телесвіт» з передачі в оренду телекомунікаційних мереж, розмір якої значно (майже у 2,5 рази у 2008 році та майже в 4,4 рази у І півріччі 2009 року) перевищував витрати, пов'язані з наданням даної послуги, вчинив порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбачене п.2 ст. 50 та визначене п.1 ч.2 ст.13 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді зловживання монопольним становищем шляхом встановлення таких цін реалізації товару, які неможливо було би встановити за умов існування значної конкуренції на ринку.

Відповідно до ч.2 ст.52 Закону України «Про захист економічної конкуренції» за вчинення порушення, зазначеного у п.2 зазначеного рішення, на суб'єкта господарювання в особі Телерадіоорганізації «ТРК «Краматорськ» у формі товариства з обмеженою відповідальністю та Товариства з обмеженою відповідальністю «Телесвіт» накладено штраф в сумі 68 000,00 грн. (п.3 рішення №19 від 20.03.2012р.)

27 березня 2012р. рішення ДоТВ АМКУ №19 від 20.03.2012р. по справі №03-26-75/2010 супровідним листом №03-38/1057 від 26.03.2012р. надіслано на адресу Телерадіоорганізації «ТРК «Краматорськ» у формі товариства з обмеженою відповідальністю та отримано представником останнього 29.03.2012р., про що зазначено у рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення; супровідним листом №03-38/1057 від 26.03.2012р. зазначене рішення надіслано на адресу ТОВ «Телесвіт» та 30.03.2012р. отримано його представником, про що зазначено у рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с.113, том ІІ).

Не погоджуючись з законністю рішення ДоТВ АМКУ №19 від 20.03.2012р. по справі №03-26-75/2010, Телерадіоорганізація «ТРК «Краматорськ» у формі товариства з обмеженою відповідальністю та Товариство з обмеженою відповідальністю «Телесвіт» звернулись з позовом до господарського суду Донецької області.

За приписами ч.1 ст.60 Закону України «Про захист економічної конкуренції», заявник, відповідач, третя особа мають право оскаржити рішення органів Антимонопольного комітету України повністю або частково до господарського суду у двомісячний строк з дня одержання рішення. Цей строк не може бути відновлено.

Виходячи зі змісту наведеної норми, встановлений законом двомісячний строк з дня отримання рішення органів Антимонопольного комітету України для його оскарження є присічним.

Як встановлено судом, оспорюване рішення ДоТВ АМКУ від 28.02.2012р. по справі №01-26-90/2011 отримано позивачем-1 29.03.2012р., позивачем-2 отримано 30.03.2012р. Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що Телерадіоорганізація «ТРК «Краматорськ» у формі ТОВ та ТОВ «Телесвіт» звернулись до господарського суду з позовом про скасування зазначеного рішення ДоТВ АМКУ 18.06.2012р., тобто за межами строку для оскарження, який 29.05.2012р. сплинув для позивача-1 та 30.05.2012р. сплинув для позивача-2.

В судовому засіданні представник позивача-1 пояснив, що він 29.05.2012р. звернувся до господарського суду з позовом про визнання повністю недійсним рішення адміністративної колегії ДоТВ АМКУ №19 від 20.03.2012р., але позовні матеріали йому повернуто у зв'язку з відсутністю підпису на позовній заяві, доказів відправлення на адресу відповідача позовної заяви та належного засвідчення доданих до неї документів. До матеріалів справи долучено копію листа Господарського суду від 07.06.2012 року, з якого вбачається , що 6.06.2012 року до суду надійшов документ під назвою «позовна заява...», але зазначена заява не була взагалі підписана, у зв'язку з чим у суд повернув зазначену заяву (арк.справи 138-140 т.2).

Беручи до уваги неможливість відновлення встановленого ч.1 ст.60 Закону України «Про захист економічної конкуренції» строку для оскарження рішення органів Антимонопольного комітету України, суд робить висновок, що закінчення такого присічного строку, незалежно від причин його пропуску заінтересованою особою, є підставою для відмови в позові про визнання недійсним рішення Донецького територіального відділення Антимонопольного комітету України. Тотожну за змістом позицію з цього приводу висловлено Вищим господарським судом України в постанові №15 від 26.12.2011р. "Про деякі питання практики застосування конкурентного законодавства". Аналогічні висновки, які згідно зі ст.111-28 ГПК України носять обов'язковий характер, викладені Верховним Судом України в постанові від 01.09.2009р. по справі №38/350-18/101.

Враховуючи вищевикладене, суд відмовляє в задоволенні позовних вимог Телерадіоорганізації «ТРК «Краматорськ» у формі товариства з обмеженою відповідальністю, м. Краматорськ та Товариства з обмеженою відповідальністю «Телесвіт», м. Київ до Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання повністю недійсним рішення №19 від 20.03.2012р. «Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу» у справі №03-26-75/2010.

Відповідно до ч.2 ст.56 Закону України „Про захист економічної конкуренції" (далі - Закон), рішення та розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень є обов'язковими до виконання.

Згідно з ч.3 ст.56 Закону, особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Антимонопольного комітету України, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу. Протягом п'яти днів з дня сплати штрафу суб'єкт господарювання зобов'язаний надіслати відповідно до Антимонопольного комітету України або його територіального відділення документи, що підтверджують сплату штрафу (ч.8 ст. 56 Закону України „Про захист економічної конкуренції").

З урахуванням викладеного, штраф, накладений рішенням ДоТВ АМКУ №19 від 20.03.2012р. по справі №03-26-75/2010, підлягав сплаті Телерадіоорганізацією «ТРК «Краматорськ» у формі товариства з обмеженою відповідальністю до 29.05.2012р., Товариством з обмеженою відповідальністю «Телесвіт» - до 30.05.2012р.

Станом на момент розгляду справи №5006/19/39а/2012 відповідачі за зустрічним позовом, всупереч вимогам вищевказаних статей, накладений на них штраф в сумі 68 000,00 грн. не сплатили, внаслідок чого в них утворилась заборгованість перед позивачем у зазначеній сумі. Оскільки під час вирішення спору сторонами не надано належних та допустимих доказів сплати штрафу, накладеного рішенням ДоТВ АМКУ №19 від 20.03.2012р., суд вважає вимоги про його стягнення правомірними, тому задовольняє їх в повному обсязі.

Згідно з ч.5 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції", за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу. Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України.

Відповідно до приписів наведених норм, за прострочення сплати зазначеного штрафу у період з 01.06.2012р. по 19.06.2012р. ДоТВ АМКУ нараховано пеню в сумі 19 380,00 грн. Дослідивши наданий позивачем за зустрічним позовом розрахунок пені, суд вважає його арифметично вірним. Водночас, суд відхиляє доводи відповідачів за зустрічним позовом проти нарахування пені, оскільки згідно з ч.5 ст.56 Закону України «Про захист економічної конкуренції», нарахування пені зупиняється на час розгляду чи перегляду господарським судом справи про визнання недійсним рішення органу Антимонопольного комітету України про накладення штрафу, проте в матеріалах справи відсутні докази наявності в провадженні господарського суду справи про визнання недійсним рішення ДоТВ АМКУ №19 від 20.03.2012р. у визначений ДоТВ АМКУ період 01.06.2012р.-19.06.2012р. Провадження за цією справою порушено 20.06.2012 року.

З огляду на наведені обставини, вимоги позивача за зустрічним позовом про стягнення пені за несвоєчасну сплату штрафу в сумі 19 380,00 грн. є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ст.49 ГПК України, судовий збір за первісним позовом покладається на позивачів, судовий збір за зустрічним позовом покладається на відповідачів за зустрічним позовом.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.129 Конституції України, Законом України «Про захист економічної конкуренції», ст.ст.1, 4, 21, 33-34, 43, 44, 49, 60, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог Телерадіоорганізації «ТРК «Краматорськ» у формі товариства з обмеженою відповідальністю, м. Краматорськ та Товариства з обмеженою відповідальністю «Телесвіт», м. Київ до Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання повністю недійсним рішення №19 від 20.03.2012р. «Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу» у справі №03-26-75/2010 - відмовити.

Повернути Телерадіоорганізації «ТРК «Краматорськ» у формі товариства з обмеженою відповідальністю (84331, м. Краматорськ Донецької області, вул. Двірцева, 57, ЄДРПОУ 30250426) надмірно сплачений судовий збір в сумі 536,50 грн.

Повернути Товариству з обмеженою відповідальністю «Телесвіт» (02660, м. Київ, вул. Магнітогорська, 1, ЄДРПОУ 33103969) надмірно сплачений судовий збір в сумі 536,50 грн.

Зустрічні позовні вимоги Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України до Телерадіоорганізації «ТРК «Краматорськ» у формі товариства з обмеженою відповідальністю, м. Краматорськ та Товариства з обмеженою відповідальністю «Телесвіт», м. Київ про стягнення штрафу у розмірі 68 000,00 грн. та пені у розмірі 19 380, 00 грн. - задовольнити.

Стягнути солідарно з Телерадіоорганізації «ТРК «Краматорськ» у формі товариства з обмеженою відповідальністю (84331, м. Краматорськ Донецької області, вул. Двірцева, 57, ЄДРПОУ 30250426) та Товариства з обмеженою відповідальністю «Телесвіт» (02660, м. Київ, вул. Магнітогорська, 1, ЄДРПОУ 33103969) штраф, накладений рішенням адміністративної колегії Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №19 від 20.03.2012р. по справі №03-26-75/2010, у розмірі 68 000,00 грн., та пеню за прострочення сплати штрафу, накладеного рішенням адміністративної колегії Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №19 від 20.03.2012р. по справі №03-26-75/2010, у розмірі 19 380,00 грн., зарахувавши їх до Державного бюджету України за кодом бюджетної класифікації 21081100 (адміністративні штрафи та санкції).

Стягнути солідарно з Телерадіоорганізації «ТРК «Краматорськ» у формі товариства з обмеженою відповідальністю (84331, м. Краматорськ Донецької області, вул. Двірцева, 57, ЄДРПОУ 30250426) та Товариства з обмеженою відповідальністю «Телесвіт» (02660, м. Київ, вул. Магнітогорська, 1, ЄДРПОУ 33103969) на користь Державного бюджету України (одержувач - Управління державної казначейської служби у Київському районі м.Донецька Донецької області, банк отримувача - Головне управління державної казначейської служби України в Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 38034002; рахунок 31217206783006; код бюджетної класифікації 22030001; символ звітності банку 206) судовий збір в сумі 1 747,60 грн.

Видати накази та винести ухвали про повернення судового збору після набрання рішенням законної сили.

У судовому засіданні 06.08.2012р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення. Повний текст рішення за правилами ст.ст.84-85 ГПК України підписано 13.08.2012р.

Суддя Демідова П.В.