Рішення

від 31.07.2012 по справі 5013/1030/12

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"31" липня 2012 р.Справа № 5013/1030/12 Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Колодій С.Б. розглянув у засіданні справу № 5013/1030/12

за позовом: Публічного акціонерного товариства "Кіровоградобленерго", від імені якого діє Ульяновський район електричних мереж, м. Ульяновка

до відповідача: Управління праці та соціального захисту населення Ульяновської районної державної адміністрації, м. Ульяновка

про стягнення 49 800, 54 грн.

Представники сторін:

позивача - Боєвець Н.М., довіреність № 11531/07 від 27.12.2011 р.;

відповідача - участі не брав.

Публічне акціонерне товариство "Кіровоградобленерго", від імені якого діє Ульяновський район електричних мереж звернулось до господарського суду з позовною заявою, в якій просить стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Ульяновської районної державної адміністрації 49 800,54 грн. заборгованості по відшкодуванню пільг з оплати за спожиту електричну енергію працівниками міліції звільненими зі служби за віком, хворобою або вислугою років.

Відповідач позов заперечив, посилаючись на те, що відповідно до ст. 176 Цивільного кодексу України юридичні особи, створені державою, не відповідають за зобов'язання держави, тому питання щодо виконання рішення Конституційного Суду України повинно, на думку відповідача, вирішуватися на загальнодержавному рівні. Управління праці та соціального захисту населення Ульяновської районної державної адміністрації, як головний розпорядник бюджетних коштів, відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 04.03.2002 року № 256, проводить розрахунки з організаціями, надавачами послуг, в межах обсягів передбачених державним бюджетом на відповідний рік.

Відповідач участі свого представника в судове засідання 31.07.2012 не забезпечив, хоча належним чином повідомлений про дату та час судового засідання, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Розглянувши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача, обговоривши усі обставини справи, оцінивши подані сторонами докази, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство "Кіровоградобленерго", від імені якого діє Ульяновський район електричних мереж протягом 2012 року відповідно до Закону України "Про електроенергетику", Правил користування електричною енергією для населення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1999 р. № 1357 та у відповідності до укладених договорів про користування електричною енергією постачало споживачам електричну енергію, які оплачували її з урахуванням пільг у відповідності до Закону України "Про міліцію".

Питання пільгової оплати за спожиту електричну енергію врегульовано пунктом 31 Правил, згідно якого споживач, який має право на встановлені законодавством пільги з оплати спожитої електричної енергії, повідомляє у письмовій заяві енергопостачальника про своє право на пільгу з посиланням на відповідний законодавчий акт.

Частиною 4, 6 статті 22 Закону України "Про міліцію" встановлено, що працівникам міліції та членам їх сімей надається 50-процентна знижка по оплаті жилої площі, комунальних послуг, а також палива в межах норм, встановлених законодавством (частина четверта статті 22 із змінами, внесеними згідно із Законом N107-VI від 28.12.2007 - зміну визнано неконституційною згідно з Рішенням Конституційного Суду N10-рп/2008 від 22.05.2008 р.); за працівниками міліції, звільненими зі служби за віком, хворобою або вислугою років, зберігається право на пільги за цим Законом за умови, якщо середньомісячний сукупний доход сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців не перевищує величини доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України (частина сьома статті 22 із змінами, внесеними згідно із Законами N 2484-12 від 19.06.92 р., N107-VI від 28.12.2007 - зміну визнано неконституційною згідно з Рішенням Конституційного Суду N10-рп/2008 від 22.05.2008 р.). До прийняття змін, визнаних Рішенням Конституційного Суду N10-рп/2008 від 22.05.2008 р. неконституційними частини четверта та сьома зазначеної статті були викладені в наступній редакції: "працівникам міліції та членам їх сімей надається 50-процентна знижка по оплаті жилої площі, комунальних послуг, а також палива; за працівниками міліції, звільненими зі служби за віком, хворобою або вислугою років, зберігається право на пільги за цим Законом".

Відповідно до статті 24 Закону України "Про міліцію" фінансування витрат пов"язаних з реалізацію вказаних положень, здійснюються за рахунок коштів Державного та місцевого бюджетів, видатки місцевих бюджетів фінансуються за рахунок субвенцій з Державного бюджету України.

Відповідно до статті 102 Бюджетного кодексу України, видатки місцевих бюджетів, передбачені у пункті "б" пункту 4 частини першої статті 89 цього кодексу, а саме видатки на соціальний захист та соціальне забезпечення, державні програми соціального захисту, пільги ветеранам війни і праці, фінансуються за рахунок субвенцій з Державного бюджету України, у порядку визначеному Кабінетом Міністрів України.

Порядок відшкодування зазначеного боргу визначено у Бюджетному кодексі України, Положенні про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.01.2003р. N117 (далі - Положення) та Порядком фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.02.2002 р. №256 (далі- Порядок).

Пунктом 3 Порядку встановлено, що головними розпорядниками коштів місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення є керівники головних управлінь, управлінь, відділів та інших самостійних структурних підрозділів місцевих держадміністрацій, виконавчих органів рад, до компетенції яких належать питання праці та соціального захисту населення.

Згідно пунктів 10, 11 Положення підприємства та організації, що надають послуги, щомісяця до 25 числа подають уповноваженому органу розрахунки щодо вартості послуг, наданих пільговикам у минулому місяці, згідно з формою "2-пільга"; уповноважений орган щомісяця: 1) звіряє інформацію, що міститься в Реєстрі, з інформацією, яка надходить від підприємств та організацій, що надають послуги, і у разі виявлення розбіжностей щодо загальної кількості пільговиків або розміру пільг, що надаються конкретному пільговику, не провадить розрахунків, що стосуються виявлених розбіжностей, до уточнення цієї інформації; 2) після проведення розрахунків з підприємствами та організаціями, що надають послуги, складає: реєстр погашення заборгованості перед підприємствами та організаціями, що надають послуги, згідно з формою "5-пільга" та реєстр розрахунків згідно з формою "7-пільга"; акти звіряння розрахунків за надані пільговикам послуги згідно з формою "3-пільга"; 3) до 15 числа подає: фінансовим органам районних, районних у містах Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських рад акти звіряння розрахунків згідно з формою "3-пільга".

Відповідно до наданих позивачем актів звіряння розрахунків за надані послуги, на які надаються пільги ветеранам ВС та МВС відшкодування за поставлену позивачем електроенергію громадянам - пільговим категоріям споживачів, відбувались відповідачем не в повному обсязі, у зв"язку з чим утворилась заборгованість за період з січня 2012 року по травень 2012 року у розмірі 49 800,54 грн.

Доводи відповідача відносно того, що останній не відповідає за зобов'язання держави та як головний розпорядник бюджетних коштів, відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 04.03.2002 року № 256, проводить розрахунки з організаціями, надавачами послуг, в межах обсягів передбачених державним бюджетом на відповідний рік, господарським судом не приймаються.

Правові засади формування та застосування державних соціальних стандартів і нормативів, спрямованих на реалізацію закріплених Конституцією України та законами України основних соціальних гарантій визначено Законом України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії".

Статтею 19 вказаного Закону визначено, що державні соціальні гарантії є обов'язковими для всіх державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності.

З огляду на викладені вище положення чинного законодавства та враховуючи відсутність в матеріалах справи належних в розумінні статті 34 Господарського процесуального кодексу України доказів проведення розрахунків уповноваженого органу з позивачем, як підприємством, що надає послуги, позовні вимоги заявлені обґрунтовано і підлягають задоволенню.

Згідно ст. 49 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача.

Керуючись статтями 33, 34, 43, 49, 82-85, 116, 117 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Ульяновської районної державної адміністрації, 26400, Кіровоградська область м. Ульяновка, вул. Кірова, 8, код ЄДРПОУ 03197859 на користь публічного акціонерного товариства "Кіровоградобленерго", 25015, м. Кіровоград, пр.Комуністичний,15 від імені якого діє Ульяновський район електричних мереж, 26400, Кіровоградська область, м. Ульяновка, вул.Транспортна, 14, код ЄДРПОУ 23226362 заборгованість в сумі 49800,54 грн. на поточний рахунок зі спеціальним режимом використання № 260343211425 в філії - Кіровоградське облуправління ВАТ "Ощадбанк", МФО 323475, код ЄДРПОУ 23226362 , судовий збір в сумі 1609,50 грн. на поточний рахунок № 26002057000036 у Кіровоградській філії КБ "Приватбанк", МФО 323583, код ЄДРПОУ 23226362.

Наказ видати після набрання судовим рішенням законної сили та направити стягувачу.

Згідно ч. 5 ст. 85 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Рішення може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його підписання до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.

Повне рішення складено 06.08.2012 р.

Суддя С. Б. Колодій