Рішення

від 07.08.2012 по справі 5024/639/2012

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м. Херсон, вул. Горького, 18

тел. /0552/ 49-31-78, 42-06-22, 32-11-36

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 серпня 2012 р. Справа № 5024/639/2012

Господарський суд Херсонської області у складі судді Клепай З.В. при секретарі Загной О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Комунального підприємства "Київпастранс", м. Київ

до: Круглоозерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області

3-ї особи без самостійних вимог на предмет спору: Колективного виробничо-комерційного підприємства "Побутсервіс", м. Гола Пристань Херсонської області

про визнання таким, що продовжив дію договору оренди земельної ділянки від 30.05.2006 р. між Круглоозерською сільською радою Голопристанського району Херсонської області та комунальним підприємством "Київпастранс" строком по 30.05.2016р. включно, для розміщення існуючої бази відпочинку "Каштан" Автобусного парку № 7 КП "Київпастранс" (кадастровий номер земельної ділянки 6522383500:02:002:0012, загальною площею 0,7487 га); зобов'язання відповідача - Круглоозерську сільську раду Голопристанського району Херсонської області прийняти рішення, яким поновити дію договору оренди земельної ділянки від 30.05.2006р. з комунальним підприємством "Київпастранс" строком по 30.05.2016р. включно, для розміщення існуючої бази відпочинку "Каштан" Автобусного парку № 7 КП "Київпастранс" (кадастровий номер земельної ділянки 6522383500:02:002:0012, загальною площею 0,7487 га).

за позовом третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору: Колективного виробничо-комерційного підприємства "Побутсервіс", м. Гола Пристань Херсонської області

до: Комунального підприємства "Київпастранс", м. Київ

про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою площею 0,7487 га, кадастровий номер 6522383500:02:002:0012, розташованої на території Круглоозерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області, яка є частиною земельної ділянки площею 31,6 га, що перебуває у постійному користуванні КВКП "Побутсервіс" згідно державного акту від 15.10.1993р. серія ХС-УІІІ, шляхом зобов'язання КП "Київпастранс" демонтувати тимчасові некапітальні споруди, що розташовані на зазначеній земельній ділянці.

за участю представників сторін:

від позивача - Пономаренко М.А. - представник, довіреність № 06-5/24 від 03.01.2012 р.;

від відповідача - не прибув;

від третьої особи - Вічна І.М. - представник, довіреність від 16.01.2012 р.;

Комунальне підприємство "Київпастранс" (позивач) звернувся до господарського суду Херсонської області з позовною заявою, в якій просить суд визнати таким, що продовжив дію договір оренди земельної ділянки від 30.05.2006 р. між Круглоозерською сільською радою Голопристанського району Херсонської області (відповідач) та комунальним підприємством "Київпастранс" строком по 30.05.2016 р. включно, для розміщення існуючої бази відпочинку "Каштан" Автобусного парку № 7 КП "Київпастранс" (кадастровий номер земельної ділянки 6522383500:02:002:0012, загальною площею 0,7487 га), а також зобов'язати відповідача - Круглоозерську сільську раду Голопристанського району Херсонської області прийняти рішення, яким поновити дію договору оренди земельної ділянки від 30.05.2006 р. з комунальним підприємством "Київпастранс" строком по 30.05.2016 р. включно, для розміщення існуючої бази відпочинку "Каштан" Автобусного парку № 7 КП "Київпастранс" (кадастровий номер земельної ділянки 6522383500:02:002:0012, загальною площею 0,7487 га).

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник відповідача, належним чином повідомлений про місце, дату та час розгляду справи, у судове засідання не прибув, про причини неявки суд не повідомив, витребуваних ухвалою суду документів не надав.

Представник третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача проти позову заперечує на тій підставі, що земельна ділянка щодо якої позивач просить продовжити орендні відносини є частиною земельної ділянки, право користування якою належить КВКП " Побутсервіс».

КВКП «Побутсервіс» як третя особа з самостійними вимогами у своєму позові просить зобов'язати КП «Київпастранс" усунути перешкоди у користуванні земельною ділянкою площею 0,7487 га, кадастровий номер 6522383500:02:002:0012, розташованої на території Круглоозерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області, яка є частиною земельної ділянки площею 31,6 га, що перебуває у постійному користуванні КВКП "Побутсервіс" згідно державного акту від 15.10.1993 р. серія ХС-УІІІ, шляхом зобов'язання КП "Київпастранс" демонтувати тимчасові некапітальні споруди, що розташовані на зазначеній земельній ділянці. Крім того, третя особа просить суд судові витрати по справі покласти на КП "Київпастранс".

КП "Київпастранс»проти задоволення позову третьої особи з самостійними вимогами заперечує на тій підставі, що в державному акті на право постійного користування землею від 15.10.1993 р. серія ХС-УНІ, на який посилається позивач як підставу свого права, користувачем земельної ділянки зазначена зовсім інша юридична особа - Голопристанський районний побутовий комбінат, до якого КВКП «Побутсервіс» не має жодного відношення, оскільки не є його правонаступником. Викуп цілісного майнового комплексу державного підприємства Голопристанського районного побутового комбінату, відбувся організацією орендарів "Побутсервіс", а не працівниками державного підприємства Голопристанського районного побутового комбінату, а тому у розумінні ч.2 ст.11 Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" в редакції чинній станом на 13.12.1993 р., новий власник організація орендарів "Побутсервіс" не могла стати правонаступником майнових прав і обов'язків приватизованого державного підприємства, оскільки ч.2 ст.11 Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" передбачала правонаступництво лише у випадках, коли приватизація здійснювалася безпосередньо саме працівниками підприємств що приватизувалися.

Таким чином цілісний майновий комплекс було приватизовано окремою юридичною собою, яка не мала ніякого відношення до Голопристанського районного побутового комбінату, і дана юридична особа відповідно ніяк не могла бути правонаступником Голопристанського районного побутового комбінату, який являвся на момент приватизації також окремою юридичною особою.

Розглянувши матеріали справи та вислухавши представників сторін, суд, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся з позовними вимогами про визнання таким, що продовжив дію договір оренди земельної ділянки від 30.05.2006 р. між Круглоозерською сільською радою Голопристанського району Херсонської області (відповідач) та комунальним підприємством "Київпастранс" строком по 30.05.2016 р. включно, для розміщення існуючої бази відпочинку "Каштан" Автобусного парку № 7 КП "Київпастранс" (кадастровий номер земельної ділянки 6522383500:02:002:0012, загальною площею 0, 7487 га).

Відповідно до п. 2.16. Постанови Пленуму ВГСУ № 6 від 17.05.11 р. «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» необхідною умовою укладення договору оренди земельної ділянки, яка перебуває у державній або в комунальній власності, є наявність рішення відповідного органу про надання земельної ділянки. Водночас зобов'язання цього органу в судовому порядку укласти такий договір або ж продовжити дію договору за відсутності зазначеного рішення є неможливим (крім випадку, передбаченого статтею 120 ЗК України (2768-14) та статтею 377 ЦК України) (435-15), оскільки це порушувало б його передбачену Конституцією України (254к/96-ВР) виключну компетенцію.

Як вбачається із матеріалів справи відповідач своїм рішенням п'ятої сесії від 03.03.2011 р. № 61 відмовив позивачу у переукладанні діючого договору оренди від 30.05.2006 р. Вказане рішення позивачем було оскаржено до господарського суду Херсонської області і рішенням по справі №5024/1797/2011 від 08.11.2011р. позивачу відмовлено у задоволені позову. Вказане рішення залишено без змін Постановою ОГАС від 20.01.2012 р. та Постановою ВГСУ від 10.04.2012р., тобто у позивача відсутнє право на подовження строку дії договору.

До того ж позивач просить визнати таким, що подовжив дію вказаний договір.

Відповідно до ст.15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Способи захисту цивільних прав та інтересів судом визначені статтею 16 ЦК України, згідно якої способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання права; визнання правочину недійсним; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обов'язку в натурі; зміна правовідношення; припинення правовідношення; відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; відшкодування моральної (немайнової) шкоди; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Отже, виходячи із вищенаведених норм під захистом цивільних прав слід розуміти передбачені законом способи охорони цивільних прав від порушення чи реальної небезпеки такого порушення. А способи захисту цивільних це закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав та вплив на правопорушника.

Виходячи із змісту ст.ст. 15, 16 ЦК України, ст. 43 ГПК України при прийнятті рішення по справі завдання суду полягає у встановленні та оцінці всіх обставин справи, у т.ч. наявності законних підстав для застосування при вирішенні спору обраного позивачем способу захисту.

Таким чином такий спосіб захисту як визнання договору, таким, що подовжив дію не передбачено чинним законодавством та підстав для задоволення позову в цій частині не вбачається.

Щодо позовних вимог в частині зобов'язання відповідача - Круглоозерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області прийняти рішення, яким поновити дію договору оренди земельної ділянки від 30.05.2006 р. з комунальним підприємством "Київпастранс" строком по 30.05.2016 р. включно, для розміщення існуючої бази відпочинку "Каштан" Автобусного парку № 7 КП "Київпастранс" (кадастровий номер земельної ділянки 6522383500:02:002:0012, загальною площею 0,7487 га), то господарський суд виходить із того, що відповідач є органом місцевого самоврядування та у своїй діяльності керується Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Відповідно до ст.2 вказаного Закону місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Вирішення питань, пов'язаних із землекористуванням в межах населених пунктів є виключною компетенцією відповідних органів місцевого самоврядування відповідно до норм чинного законодавства, як це передбачено п. 34 ст. 26, п. 2 ст. 77 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" питання регулювання земельних відносин (у тому числі надання земельної ділянки в оренду або внесення змін у договір оренди) вирішується на пленарному засіданні ради - сесії, а спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку.

Зобов'язання органу місцевого самоврядування винести рішення конкретного змісту суперечить вказаними нормам чинного законодавства та нормам ГПК України, який не передбачає повноважень щодо зобов'язань органів місцевого самоврядування вирішення питання, що є його повноваженням, конкретним чином, тобто таке рішення господарського суду буде таким, що обмежує права відповідача у здійснені ним повноважень, що покладені на нього чинним законодавством, а тому підстав для задоволення позову в цій частині не вбачається.

До того ж задоволення позову, як по першій позовній вимозі так і по другій, буде суперечити рішенню господарського суду по справі №5024/1797/2011 від 08.11.2011 р., яке набрало чинності.

Відповідно до ст.35 ГПК України обставини, визнані господарським судом загальновідомими, не потребують доказування.

Факти, встановлені рішенням господарського суду (іншого органу, який вирішує господарські спори), за винятком встановлених рішенням третейського суду, під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.

Вирок суду з кримінальної справи, що набрав законної сили, є обов'язковим для господарського суду при вирішенні спору з питань, чи мали місце певні дії та ким вони вчинені.

Рішення суду з цивільної справи, що набрало законної сили, є обов'язковим для господарського суду щодо фактів, які встановлені судом і мають значення для вирішення спору.

Факти, які відповідно до закону вважаються встановленими, не доводяться при розгляді справи. Таке припущення може бути спростовано в загальному порядку.

Оскільки рішенням господарського суду по справі №5024/1797/2011 встановлено відсутність у позивача права на землекористування спірною земельною ділянкою, то у відповідача відсутня можливість визнання такого права будь - яким іншим способом .

З урахуванням викладеного позов задоволенню не підлягає.

Розглядається позовна заява третьої особи з самостійними вимогами, яка просить зобов'язати КП «Київпастранс" усунути перешкоди у користуванні земельною ділянкою площею 0,7487 га, кадастровий номер 6522383500:02:002:0012, розташованої на території Круглоозерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області, яка є частиною земельної ділянки площею 31,6 га, що перебуває у постійному користуванні КВКП "Побутсервіс" згідно державного акту від 15.10.1993 р. серія ХС-УІІІ, шляхом зобов'язання КП "Київпастранс" демонтувати тимчасові некапітальні споруди, що розташовані на зазначеній земельній ділянці.

Із матеріалів справи вбачається, що третя особа з самостійними вимогами є користувачем спірної земельної ділянки на підставі Державного ату на право постійного землекористування земельною ділянкою від 15.10.1993 р. серія ХС-УШ, зареєстрованому під № 2 в Книзі записів реєстрації державних актів на право постійного користування землею, що виданий на підставі рішення XIII сесії Херсонської обласної ради № 256 від 29 квітня 1993 року Голопристанському районному побутовому комбінату у постійне користування була надана земельна ділянка площею 31,6 га, розташована на території Круглоозерської сільської ради Голопристанського району.

Посилання КП «Київпастранс»на те, що користувачем земельної ділянки зазначена зовсім інша юридична особа - Голопристанський районний побутовий комбінат, до якого КВКП «Побутсервіс» не має жодного відношення, оскільки не є його правонаступником, спростовується матеріалами справи. Постановою господарського суду Херсонської області від 25 березня 2008 року по справі № 9/128-АП-08, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 17 червня 2008 року, було задоволено позов ПВКП «Побутсервіс», та дії Круглоозерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області по прийняттю рішення № 47 від 20.12.2002 р. визнано протиправними, скасовано, як протиправне рішення Круглоозерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області № 47 від 20.12.2002 р. "Про припинення права постійного користування земельною ділянкою та вилучення земельної ділянки" та зобов'язано Державне підприємство "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України" в особі Херсонської регіональної філії внести запис про реєстрацію державного акту на право постійного користування землею серія ХС-УШ від 15.10.1993 р. виданого згідно рішення ХІН сесії Херсонської обласної ради народних депутатів від 29.04.1993р. № 253 із одночасним проведенням заміни землекористувача на його правонаступника - Колективне виробничо-комерційне підприємство "Побутсервіс".

Постановою Вищого адміністративного суду України від 13 жовтня 2010 року касаційні скарги Круглоозерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області та ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» було залишено без задоволення, а Постанову Господарського суду Херсонської області від 25 березня 2008 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 17 червня 2008 року - без змін.

З огляду на вищезазначені обставини та відповідно до ст. 254 КАС України з 17 червня 2008 року не діє Рішення Круглоозерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області № 47 від 20 грудня 2002 року від «Про припинення права постійного користування земельною ділянкою та вилучення земельної ділянки», а отже третя особа з самостійними вимогами є землекористувачем спірної земельної ділянки на підставі Державного ату на право постійного землекористування земельною ділянкою від 15.10.1993 р. серія ХС-УШ, зареєстрованому під № 2 в Книзі записів реєстрації державних актів на право постійного користування землею.

Щодо посилання КП «Київпастранс" на те, що право постійного землекористування можуть набувати лише юридичні особи з державною та комунальною формою власності, то відповідно до 2.7 Постанови Пленуму ВГСУ № 6 від 17.05.11р «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» статтею 92 ЗК (2768-14) передбачено, що право постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають лише підприємства, установи та організації, що належать до державної або комунальної власності, а також громадські організації інвалідів України, їх підприємства (об'єднання), установи та організації. Однак ця норма не обмежує і не скасовує право постійного користування земельними ділянками, набуте іншими особами в установлених законодавством випадках станом на 01.01.2002 р. (див. резолютивну частину Рішення Конституційного Суду України від 22.09.2005 р. N 5-рп/2005 (v005p710-05) у справі N 1-17/2005).

Відповідно до ст.152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом:

а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Оскільки КП «Київпастранс» порушило права та законні інтереси третьої особи з самостійними вимогами та розташувало на земельній ділянці, що знаходиться у її користуванні тимчасові некапітальні споруди, то вона має право вимагати усунення порушень у користуванні нею земельною ділянкою шляхом знесення вказаних споруд.

За таких обставин заява третьої особи з самостійними вимогами підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

в и р і ш и в:

1. У задоволені позову КП «Київпастранс» відмовити у повному обсязі.

2. Заяву третьої особи з самостійними вимогами задовольнити у повному обсязі.

3. Зобов'язати Комунальне підприємство «Київпастранс», м. Київ, вул. Набережне шосе, Код ЄДРПОУ -31725604, р/р 2600600012840 ВАТ КБ «Хрещатик», МФО 300670, усунути КВКП «Побутсервіс», Херсонська область, Голопристанський р-н, м. Гола Пристань, вул. К. Маркса, 18, код ЄДРПОУ 03057420, р/рахунок 260071509 ВАТ «Райфайзен банк «Аваль»м. Херсон, МФО 352093, перешкоди у користуванні земельною ділянкою площею 0,7487 га, кадастровий № 6522383500:02:002:0012, розташованої на території Круглоозерської сільради Голопристанського району Херсонської області, яка є частиною земельної ділянки площею 31,6 га, що перебуває у постійному користуванні КВКП «Побутсервіс»з гідно державного акту від 15.10.1993 р. серія ХС-УШ, шляхом зобов'язання КП «Київпастранс» демонтувати тимчасові некапітальні споруди, що розташовані на зазначеній земельній ділянці.

4. Стягнути з Комунальне підприємство «Київпастранс», м. Київ, вул. Набережне шосе, код ЄДРПОУ - 31725604, р/р 2600600012840 ВАТ КБ «Хрещатик», МФО 300670, на користь КВКП «Побутсервіс», Херсонська область, Голопристанський р-н, м. Гола Пристань, вул. К. Маркса, 18, код ЄДРПОУ 03057420, р/рахунок 260071509 ВАТ «Райфайзен банк «Аваль» м. Херсон, МФО 352093 -1073 грн. витрат по сплаті судового збору.

Повне рішення складено 09.08.2012 р.

Суддя З.В. Клепай