Ухвала

від 24.07.2012 по справі 1570/4498/2012

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 1570/4498/2012

УХВАЛА

24.07.12

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши матеріали адміністративного позову Одеського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до управління з фізичної культури та спорту Одеської міської ради, централізованої бухгалтерії управління з фізичної культури та спорту Одеської міської ради про стягнення неприйнятих до заліку коштів, -

встановив:

23 липня 2012 року Одеське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до управління з фізичної культури та спорту Одеської міської ради, централізованої бухгалтерії управління з фізичної культури та спорту Одеської міської ради про стягнення з управління з фізичної культури та спорту Одеської міської ради на користь позивача заборгованості з неприйнятих до заліку коштів, фінансових та штрафних санкцій в загальній сумі 10858,44 грн.

Одержавши позовну заяву, суд з'ясував, що її подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 КАС України, з наступних підстав.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Згідно з ч.ч. 4, 5 ст. 105 КАС України Адміністративний позов може містити вимоги про:

1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень;

2) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії;

3) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій;

4) стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю;

5) виконання зупиненої чи невчиненої дії;

6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;

7) примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

Адміністративний позов суб'єкта владних повноважень може містити інші вимоги у випадках, встановлених законом.

Позивач в позовній заяві просить стягнути з управління з фізичної культури та спорту Одеської міської ради на користь позивача заборгованість з неприйнятих до заліку коштів, фінансових та штрафних санкцій в загальній сумі 10858,44 грн.

Проте, позивач не зазначив, які саме позовні вимоги заявлені до централізованої бухгалтерії управління з фізичної культури та спорту Одеської міської ради.

Крім того, відповідно до вимог ч. 3 ст. 106 КАС України суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Відповідно до абз. 27 п. 2 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 270 від 05.03.2009 р., визначено, що документом, який підтверджує надання послуг поштового зв'язку, є розрахунковий документ встановленої відповідно до Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»форми та змісту (касовий чек, розрахункова квитанція тощо).

З аналізу зазначеної норми вбачається, що розрахунковий документ, виданий поштовим відділенням, є доказом надання (оплати) послуг поштового зв'язку, проте він не дає можливості суду перевірити вміст поштового відправлення і не містить повної адреси одержувача.

Поштове відправлення містить бланк опису вкладення, який згідно з пунктом 61 Правил надання послуг поштового зв'язку заповнюється відправником у двох примірниках. Працівник поштового зв'язку повинен перевірити відповідність вкладення опису, розписатися на обох його примірниках і проставити відбиток календарного штемпеля. Один примірник опису вкладається до поштового відправлення, другий видається відправникові.

З огляду на викладене та з урахуванням вимог частини третьої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, належним доказом надіслання суб'єктом владних повноважень відповідачу і третім особам у справі копії позовної заяви та доданих до неї документів може бути опис вкладення разом із розрахунковим документом.

Крім того, будь-яким іншим доказом може бути письмове підтвердження відповідача (розписка, штамп про отримання, тощо), або третіх осіб про отримання позовної заяви та доданих до неї документів.

На виконання зазначеної вимоги ст. 106 КАС України позивач -суб'єкт владних повноважень додав до позовної заяви доказ надіслання централізованій бухгалтерії управління з фізичної культури та спорту Одеської міської ради копії адміністративного позову, але доказів про надіслання додатків до зазначеного адміністративного позову до позову не додано.

Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 106 КАС України, позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Частиною 2 статті 58 КАС України передбачено, що Повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану ними посаду.

На виконання вимог ч. 4 ст. 106 КАС України позовну заяву підписано директором В.Є. Дубовенко, проте до адміністративного позову не додано документу на підтвердження займаної посади.

Враховуючи та на підставі наведеного, виявлені недоліки позовної заяви повинні бути усунені позивачем шляхом:

- письмового викладення змісту позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 КАС України із зазначенням, які саме позовні вимоги заявлені до централізованої бухгалтерії управління з фізичної культури та спорту Одеської міської ради;

- надання належних доказів надіслання централізованій бухгалтерії управління з фізичної культури та спорту Одеської міської ради копій доданих до позовної заяви документів;

- надання доказів на підтвердження займаної Дубовенко В.Є. посади директора Одеського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст. 106, 108, 160, 165, 186 КАС України, суд -

ухвалив:

Позовну заяву Одеського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до управління з фізичної культури та спорту Одеської міської ради, централізованої бухгалтерії управління з фізичної культури та спорту Одеської міської ради про стягнення стягнення неприйнятих до заліку коштів -залишити без руху.

Встановити позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву, до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги на ухвалу суду протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя М.Г. Цховребова