Постанова

від 30.07.2012 по справі 2а-7651/12/0170/8

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

30 липня 2012 р. (14:30 год.) Справа №2а-7651/12/0170/8

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря Богацької А.О., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом

Державної податкової інспекції у м. Євпаторії АР Крим Державної податкової служби

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Город 2007»

про стягнення,

без участі представників сторін

Суть спору: До Окружного адміністративного суду АР Крим надійшов адміністративний позов Державної податкової інспекції у м. Євпаторії АР Крим Державної податкової служби до Товариства з обмеженою відповідальністю «Город 2007» про стягнення готівкових коштів у рахунок погашення податкового боргу в сумі 1160,00 грн. зі сплати штрафних санкцій з податку на додану вартість.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на наявність у відповідача податкового боргу зі сплати штрафних санкцій з податку на додану вартість, який не погашено, у зв'язку з відсутністю коштів на розрахункових рахунках відпвоідача у банку.

Ухвалами Окружного адміністративного суду від 13.07.2012 року відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження та справу призначено до судового розгляду.

Сторони явку своїх представників у судове засідання 30.07.2012 року не забезпечили.

До дня розгляду справи від позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог, відповідно до якої позивач просить стягнути з відповідача готівкові кошти у рахунок погашення податкового боргу в сумі 1186,00 грн. зі сплати штрафних санкцій з податку на додану вартість та клопотання про розгляд справи у відсутність його представника.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про місце, день та час його проведення повідомлений належним чином - на адресу, зазначену у позовній заяві (а.с.3-4) та у Спеціальному витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців станом на 25.07.2012 року (а.с.29), направлено судову повістку про виклик у судове засідання рекомендованою кореспонденцією, але повідомлення повернулось з відміткою пошти про закінчення терміну зберігання (а.с.30-31). Враховуючи те, що відповідно до ч. 11 ст. 35 КАС України особа, у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином, суд вважає, що відповідач про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Приймаючи до уваги, що в матеріалах справи достатньо доказів для з'ясування обставин по справі, суд вважає можливим на підставі статті 128 КАС України розглядати справу за відсутністю представників позивача та відповідача.

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Город 2007» (ЄДРПОУ 35365397) зареєстроване у якості юридичної особи та взято на облік як платник податків 27.09.2007 р. за № 6330, про що свідчить наявна в матеріалах справи довідка позивача вих. № 330/29-0 від 27.09.2007 р. (а.с.7).

19.01.2012 року Окружним адміністративним судом АР Крим винесено постанову у справі № 2а-11978/11/0170/22 за позовом Державної податкової інспекції в м. Євпаторії АР Крим до Товариства з обмеженою відповідальністю «Город 2007» про стягнення 1186 грн., якою адміністративний позов задоволено; стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю «Город 2007» (ЄДРПОУ 35365397) за рахунок коштів на рахунках у банках, обслуговуючих такого платника податків податковий борг у розмірі 1186 грн. на користь державного бюджету м. Євпаторії.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

На виконання судового рішення Окружного адміністративного суду АР Крим від 19.01.2012 року у справі № 2а-11978/11/0170/22 було складено та направлено до ПАТ Банк «Морський», що обслуговує відповідача, платіжну вимогу № 74 від 30.03.2012 року на суму 1186,00 грн. з призначенням платежу: «погашення податкового боргу згідно виконавчого листа Окружного адміністративного суду АР Крим від 21.03.2012 року по адміністративній справі № 2а-11978/11/0170/22» (а.с.10).

Однак платіжна вимога повернута банком без виконання у зв'язку з відсутністю вільних коштів на рахунку (зворотній бік а.с.10).

У зв'язку з неможливістю стягнення податкової заборгованості з рахунків у банку, що обслуговує відповідача, позивач звернувся з адміністративним позовом про стягнення готівкових коштів у рахунок погашення податкового боргу в сумі 1186,00 грн. зі сплати штрафних санкцій з податку на додану вартість.

Досліджуючи обґрунтованість та правомірність заявлених позовних вимог, судом встановлено наступне.

На час розгляду даної справи діє Податковий кодекс України, який регулює спірні правовідносини.

Відповідно до п.п. 20.1.28 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право в тому числі стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом.

Згідно п. 95.1 ст. 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до п. 95.2 ст. 95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Пунктом 95.4. ст. 95 Податкового кодексу України встановлено, що орган державної податкової служби на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Судом встановлено, що 13.12.2010 року ДПІ в м. Євпаторія АР Крим проведена невиїзна документальна перевірка своєчасності подання відповідачем податкової звітності з податку на додану вартість, за результатами якої позивачем складений акт № 2214/15-2 (а.с.15).

Перевіркою встановлено порушення вимог п. 4.1.4 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181 від 21.12.2000 року, а саме: неподання декларації по податку на додану вартість за жовтень 2010 року.

На підставі акту перевірки № 2214/15-2 від 13.12.2010 року ДПІ в м. Євпаторія АР Крим винесено податкове повідомлення - рішення № 0000061502/0 від 17.01.2011 року, яким до відповідача застосовані штрафні (фінансової) санкцій в розмірі 170 грн. (а.с.12).

Вказане податкове повідомлення - рішення № 0000061502/0 від 17.01.2011 року було отримано відповідачем 01.02.2011 року, про що свідчить поштове повідомлення про вручення (зворотній бік а.с.12).

18.01.2011 року ДПІ в м. Євпаторія АР Крим проведена камеральна перевірка своєчасності подання відповідачем податкової звітності з податку на додану вартість, за результатами якої позивачем складений акт № 41/15-2 (а.с.22).

Перевіркою встановлено порушення вимог п. 4.1.4 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181 від 21.12.2000 року, а саме: неподання декларації по податку на додану вартість за листопад 2010 року.

На підставі акту перевірки № 41/15-2 від 18.01.2011 року ДПІ в м. Євпаторія АР Крим винесено податкове повідомлення - рішення № 0000221502/0 від 11.02.2011 року, яким до відповідача застосовані штрафні (фінансової) санкцій в розмірі 1020 грн. (а.с.20).

Вказане податкове повідомлення - рішення № 0000221502/0 від 11.02.2011 року не було отримано відповідачем та повернулося з позначкою пошти про закінчення терміну зберігання (а.с.21).

Також 21.03.2011 року ДПІ в м. Євпаторія АР Крим проведена камеральна перевірка своєчасності подання відповідачем податкової звітності з податку на додану вартість, за результатами якої позивачем складений акт № 497/15-2 (а.с.19).

Перевіркою встановлено порушення вимог п. 49.18 ст. 49 Податкового кодексу України, а саме: неподання декларації по податку на додану вартість за грудень 2010 року.

На підставі акту перевірки № 497/15-2 від 21.03.2011 року ДПІ в м. Євпаторія АР Крим винесено податкове повідомлення - рішення № 0000801502 від 05.05.2011 року, яким до відповідача застосовані штрафні (фінансової) санкцій в розмірі 1 грн. (а.с.16).

Вказане податкове повідомлення - рішення № 0000801502 від 05.05.2011 року не було отримано відповідачем та повернулося з позначкою пошти про закінчення терміну зберігання, про що ДПІ в м. Євпаторія АР Крим було складено Акт про неможливість вручення податкового повідомлення - рішення № 433/15-2 від 14.06.2011 року (зворотній бік а.с.17).

Оскільки спірні правовідносини виникли у 2010 році, суд вважає необхідним застосовувати норми законодавства, що діяли у період, на протязі якого відповідач не подавав позивачу податкову звідність з податку на додану вартість.

Згідно з п.п. 4.1.4 п. 4.1. ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181-III від 21.12.2000р. зі змінами та доповненнями податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює:

а) календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця;

б) календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя);

в) календарному року, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.1.4 цього пункту, - протягом 60 календарних днів за останнім календарним днем звітного (податкового) року;

г) календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб (прибуткового податку з громадян), - до 1 квітня року, наступного за звітним.

Якщо податкова декларація за квартал, півріччя, три квартали або рік розраховується наростаючим підсумком на підставі показників базових податкових періодів, з яких складаються такі квартал, півріччя, три квартали або рік (без урахування авансових внесків) згідно з відповідним законом з питань оподаткування, така декларація подається у строки, визначені цим пунктом для такого базового податкового періоду. Для цілей підпункту 4.1.4 цього пункту під терміном «базовий податковий період» слід розуміти перший податковий період звітного року, визначений відповідним законом з питань оподаткування, зокрема календарний квартал для цілей оподаткування прибутку підприємств.

Платник податку звільняється від обов'язку подавати податкову декларацію за звітний (податковий) період протягом поточного року у разі, якщо його податкові зобов'язання були відображені у річній податковій декларації на поточний рік відповідно до закону з питань окремого податку, збору (обов'язкового платежу).

Підпунктом 17.1.1 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» передбачено, що платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.

Суд зазначає, що оскільки податкові повідомлення - рішення 0000061502/0 від 17.01.2011 року про застосування до відповідача штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 170 грн., № 0000221502/0 від 11.02.2011 року про застосування до відповідача штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 1020 грн. та № 0000801502 від 05.05.2011 року про застосування до відповідача штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 1 грн. були винесені у 2011 році, коли вже набрав чинності Податковий кодекс України, суд застосовує норми чинного Податкового кодексу України стосовно порядку надіслання податкових повідомлень - рішень та вимоги про сплату податкового боргу.

Згідно зі ст. 116 Податкового кодексу України у разі застосування контролюючими органами до платника податків штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) за порушення законів з питань оподаткування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, такому платнику податків надсилаються (вручаються) податкові повідомлення - рішення. За одне податкове правопорушення контролюючий орган може застосувати тільки один вид штрафної (фінансової) санкції (штрафу), передбаченої цим Кодексом та іншими законами України.

Пунктом 120.1 ст. 120 Податкового кодексу України визначено, що неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов'язаними нараховувати та сплачувати податки, збори податкових декларацій (розрахунків), -

тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 170 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

Ті самі дії, вчинені платником податків, до якого протягом року було застосовано штраф за таке порушення, -

тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 1020 гривень за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

Відповідно до п.п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Згідно з п.п. 14.1.39 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України грошове зобов'язання платника податків - це сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до п. 59.1 ст. 59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Згідно з п. 59.3 ст. 59 Податкового кодексу України податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання.

Податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення грошового зобов'язання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов'язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Судом встановлено, що позивачем на адресу відповідача була надіслана податкова вимога № 50 від 02.03.2011 року на суму 165,00 грн., яка не була отримана відповідачем та повернулась з позначкою пошти про закінчення терміну зберігання (зворотній бік а.с.23).

Пунктом 59.5 ст. 59 Податкового кодексу України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

З урахуванням того, що сума податкового боргу збільшилася після надіслання податкової вимоги, стягненню підлягає вся сума заборгованості.

Відповідно до п. 58.3 ст.58 Податкового кодексу України податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) платнику податків, якщо його передано посадовій особі такого платника податків під розписку або надіслано листом з повідомленням про вручення.

У разі коли пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення-рішення або податкові вимоги, або рішення про результати розгляду скарги через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб, їх відмову прийняти податкове повідомлення-рішення або податкову вимогу, або рішення про результати розгляду скарги, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога, або рішення про результати розгляду скарги вважаються врученими платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.

З урахуванням викладеного, суд вважає узгодженою податкову заборгованість в загальному розмірі 1191,00 грн., у тому числі 170,00 грн. за податковим повідомленням - рішенням № 0000061502/0 від 17.01.2011 року, 1020,00 грн. за податковим повідомленням - рішенням № 0000221502/0 від 11.02.2011 року та 1,00 грн. за податковим повідомленням - рішенням № 0000801502 від 05.05.2011 року.

Враховуючи часткове погашення податкового боргу відповідачем в розмірі 5,00 грн., що зазначається позивачем у позовній заяві, непогашеною залишилася заборгованість зі сплати штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 1186,00 грн.

Таким чином, судовим рішенням Окружного адміністративного суду АР Крим від 19.01.2012 року у справі № 2а-11978/11/0170/22 та матеріалами даної адміністративної справи підтверджена обґрунтованість та правомірність податкового боргу відповідача в сумі 1186,00 грн.

Враховуючи неможливість погашення податкового боргу зі сплати штрафних санкцій в сумі 1186,00 грн. за рахунок коштів на рахунках у банку, що обслуговують відповідача, як зазначено в судовому рішенні Окружного адміністративного суду АР Крим від 19.01.2012 року у справі № 2а-11978/11/0170/22, та застосовуючи норми пункту 95.4. статті 95 Податкового кодексу України, суд вважає необхідним стягнути готівкові кошти відповідача у рахунок погашення податкового боргу в сумі 1186,00 грн. зі сплати штрафних санкцій за неподання звітності з податку на додану вартість.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись статтями 158-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Город 2007» (ЄДРПОУ 35365397; м. Євпаторія, вул. Дм. Ульянова, б. 72-Е) готівкові кошти у рахунок погашення податкового боргу в сумі 1186,00 грн.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Кушнова А.О.