Постанова

від 16.08.2012 по справі 2а/1270/5564/2012

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №9.4.4

ПОСТАНОВА

Іменем України

16 серпня 2012 року Справа № 2а/1270/5564/2012

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого -судді Коршикова С.К.,

за участі секретаря - Тельдекової Н.В.,

представника позивача - Омелаєвої І.О. (довіреність від 19.07.2012 № 3-П/12),

представник відповідача - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Луганська адміністративну справу за позовом Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Центральна збагачувальна фабрика «Криворізька» про стягнення суми штрафних санкцій у розмірі 34000,00 грн.,

ВСТАНОВИВ:

20 липня 2012 року позивач - Луганське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача ВАТ «Центральна збагачувальна фабрика «Криворізька» про стягнення суми штрафних санкцій у розмірі 34000,00 грн., в якому послався на наступне. У порушення вимог ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та Положення про розкриття емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням ДКЦПФР № 1591 від 19.12.2006, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 за № 97/13364 (далі - Положення), у термін до 25.10.2011 відповідач не розкрив регулярну квартальну інформацію за III квартал 2011 року шляхом її розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних та подання до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку. У зв'язку з цим 29.11.2011 позивачем відносно ВАТ «ЦЗФ «Криворізька» було складено акт № 415-ЛУ та № 416-ЛУ про правопорушення на ринку цінних паперів. Дії відповідача мають ознаки правопорушення, відповідальність за яке передбачена п. 6, п. 7 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» - нерозміщення інформації в загальнодоступній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку; - неподання інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку. У зв'язку з цим ЛТУ ДКЦПФР відносно відповідача було винесено постанови № 415-ЛУ та № 416-ЛУ від 13.12.2011 про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 34000,00 грн. Зазначену суму необхідно було перерахувати в дохід Державного бюджету України на розрахунковий рахунок Управління Держказначейства в Луганській області протягом 15 днів з дня отримання постанови. Постанова позивача у встановленому порядку не оскаржувалася, копії платіжних документів, які б підтверджували оплату суми штрафу, на адресу позивача не надходили, що свідчить про несплату суми штрафу. Позивач просить стягнути з відповідача суму штрафної санкції у розмірі 34000 грн. у дохід Державного бюджету України.

Представник позивача у судовому засіданні адміністративний позов підтримав у повному обсязі, надав пояснення аналогічні, викладеному в позові.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлявся належним чином, причини неприбуття суду не повідомив, заперечення проти позову суду не надав.

Суд, вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 69-72 Кодексу адміністративного судочинства України, дійшов наступного.

Стаття 5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» визначає, що державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до ст. 8 цього Закону Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, серед інших повноважень, має право: здійснювати контроль за достовірністю і розкриттям інформації, що надається емітентами та особами, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, і саморегулівними організаціями, та її відповідністю встановленим вимогам; надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства; накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Судом встановлено, що відповідач, який зобов'язаний розкривати регулярну квартальну інформацію шляхом її розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних та подання до ЛТУ ДКЦПФР, цей обов'язок не виконав, що було встановлено під час перевірки. За результатами перевірки позивачем було складено акт від 29.11.2011 № 415-ЛУ та № 416-ЛУ про те, що ВАТ «ЦЗФ «Криворізька» порушило вимоги п. 1 та п. 3 глави З розділу IV Положення, відповідно до яких емітенти зобов'язані розкрити квартальну інформацію у строк не пізніше 25 числа місяця, наступного за звітним кварталом шляхом її подання до Комісії.

Відповідно до вимог п. 7 Рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 04.09.2001 № 248 «Про порядок подання щоквартальної інформації акціонерними товариствами та холдинговими компаніями зі значною державною часткою в статутному капіталі», за ненадання, несвоєчасне надання або надання свідомо недостовірної інформації емітент несе відповідальність відповідно до Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні».

Згідно п. 6 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів

громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року , - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно п. 7 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за - неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Дії ВАТ «ЦЗФ «Криворізька» підпадають під ознаки порушення, відповідальність за яке передбачена п.6 та п. 7 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні».

У зв'язку з цим начальником ЛТУ ДКЦПФР відносно відповідача було винесено постанову № 415-ЛУ від 13.12.2011 про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 17000 грн. та № 416-ЛУ від 13.12.2011 про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 17000 грн. Зазначені сумі необхідно було перерахувати в дохід Державного бюджету України протягом 15 днів з дня отримання постанови. Зазначені постанови в установленому порядку оскаржені та скасовані не були та на цей час є чинними. Інформації щодо виконання постанов на адресу позивача не надходило.

Вказані обставини підтверджуються актами ЛТУ ДКЦПФР від 29.11.2011 № 415-ЛУ та № 416-ЛУ про правопорушення на ринку цінних паперів (арк. справи 9-10, 19-20), постановами № 415-ЛУ та № 416-ЛУ від 13.12.2011 про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів (арк. справи 13-14, 23-24), реєстрами вихідної кореспонденції (арк. справи 8, 12, 15, 18, 22, 25).

Таким чином, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Центральна збагачувальна фабрика «Криворізька» про стягнення суми штрафних санкцій у розмірі 34000,00 грн. задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Центральна збагачувальна фабрика «Криворізька»(94101, Луганська область, м. Брянка, вул. Спасательна, 1, код ЄДРПОУ 00178548) у дохід Державного бюджету України (р/р 31115106700017 в УДКС у м. Брянка, код 37780550, код бюджетної класифікації 21081100) суму штрафної санкції у розмірі 34000,00 грн. (тридцять чотири тисячі грн.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанову складено в повному обсязі 16 серпня 2012 року.

СуддяС.К. Коршиков