Постанова

від 09.08.2012 по справі 2а/0270/3123/12

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

2а/0270/3123/12 ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ   м. Вінниця 09 серпня 2012 р.           Справа № 2а/0270/3123/12 Вінницький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Жернакова Михайла Володимировича, розглянувши в  порядку скороченого провадження матеріали справи за позовом: заступника прокурора м. Вінниці в інтересах держави в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку    до:   відкритого акціонерного товариства "Подільськагрохарчорембуд"   про: стягнення заборгованості ВСТАНОВИВ : До Вінницького окружного адміністративного суду звернувся заступник прокурора             м. Вінниці в інтересах держави в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (надалі – позивач) з адміністративним позовом до відкритого акціонерного товариства "Подільськагрохарчорембуд" (надалі - відповідач) про стягнення заборгованості. Позовні вимоги вмотивовані тим, що за відповідачем числиться заборгованість зі сплати штрафних санкцій, накладених постановою № 13-ВІ від 30.01.2012 року за порушення законодавства, що регулює діяльність підприємства на ринку з цінних паперів, в розмірі 17000 гривень. Ухвалою суду від 27.06.2012р. відкрито скорочене провадження у справі, оскільки відповідно до пункту 4 частини 1 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) в адміністративних справах щодо стягнення грошових сум, які ґрунтуються на рішеннях суб'єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження, застосовується скорочене провадження. Зазначеною ухвалою суду запропоновано відповідачу в 10-денний строк з дня одержання даної ухвали через відділ прийому суду або через відділення поштового зв'язку подати письмові заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову. Відповідач у строк, передбачений ч. 3 ст. 183-2 КАС України заперечень проти позову не направив. Копія ухвали суду про відкриття скороченого провадження в адміністративній справі від 27.06.2012р. направлялась відповідачу рекомендованим листом, проте на адресу суду повернувся невручений конверт зі вмістом поштового відправлення. Відповідно до ч. 11 ст. 35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином. Беручи до уваги те, що відповідач своїм правом заперечити проти позовних вимог не скористався, справа розглянута судом в порядку скороченого провадження за наявними в ній доказами в межах строку, визначеного пунктом 2 частини 5 статті 183-2 КАС України. Повно, всебічно, об'єктивно дослідивши матеріали справи, суд установив наступне. Наказом Голови Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 30.03.2012 року № 267 "Щодо виконання повноважень Центрального територіального департаменту НКЦПФР" зобов'язано Центральний територіальний департамент Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку приступити з 2 квітня 2012 року до виконання функцій та повноважень, визначених Положенням про Центральний територіальний департамент Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку. Таким чином, у зв'язку з передачею функцій державного регулювання ринку цінних паперів на території Вінницької області від Вінницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (надалі - Вінницьке ТУ ДКЦПФР) до Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку прокуратура звертається до суду в інтересах Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку. У зв'язку із виявленими порушеннями на ринку цінних паперів, уповноваженою особою Вінницького ТУ ДКЦПФР видано розпорядження № 226-ВІ від 27.07.2011 р. про усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів (а. с. 7), в якому встановлені термін виконання - до 27.11.2011року та зобов'язано письмового проінформувати Вінницького територіального управління ДКЦПФР про виконання  такого розпорядження із наданням підтверджуючих документів у строк до 07.12.2011року. Внаслідок невиконання вимог розпорядження, 20 січня 2012 року Вінницьким ТУ  ДКЦПФР складено акт № 12-ВІ про правопорушення на ринку цінних папері відкритим акціонерним товариством "Подільськагрохарчорембуд" (а. с. 6). Пунктом 8 статті 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" передбачено, що за невиконання або несвоєчасне виконання рішень державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів застосовується санкція в розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів  доходів громадян, за ті самі вчинені повторно протягом року, у розмірі  від п'яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів  доходів громадян. Відповідно до п. 8 ст. 11  Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" 30.01.2012 р. Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку винесено постанову № 13-ВІ про застосування санкцій до відкритого акціонерного товариства "Подільськагрохарчорембуд" у розмірі 17 000 грн. за правопорушення на ринку цінних паперів. Відповідно до постанови, штраф має бути сплачений порушником  не пізніше, як через 15 днів з дня отримання копії постанови. Вказана постанова направлена відповідачу рекомендованим листом, що підтверджується реєстром рекомендованих листів від 23.01.2012р. (а. с. 8). Згідно п. 2 розділу ХV Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених Рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 2272 від 11.12.2007р. (далі Правила), постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів щодо юридичної особи може бути оскаржено до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку особою, щодо якої її винесено, протягом десяти днів з дати винесення постанови. У разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк може бути продовжено уповноваженою особою, якою винесено постанову (уповноваженими особами, якими винесено постанову), за клопотанням особи, щодо якої винесено постанову про накладення санкції. Оскільки, сума фінансової санкції застосованої до відповідача постановою про накладення штрафних санкцій, на час подання позову, не сплачена та не оскаржувана у встановленому порядку, тому заступник прокурора м. Вінниці звернувся до суду про примусове стягнення коштів з метою її виконання.   Згідно статті 36-1 Закону України "Про прокуратуру" підставою представництва  у суді інтересів  держави  є наявність  порушень  або  загрози  порушень економічних,  політичних  та  інших  державних інтересів внаслідок протиправних  дій  (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються  у  відносинах між ними або з державою. Враховуючи те, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, не спростовані відповідачем, суд вважає, що наявні підстави для задоволення позову в повному обсязі. Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.   Керуючись ст.ст.  86, 94, 158, 162, 183-2, 256  КАС України, суд ПОСТАНОВИВ : 1. Адміністративний позов заступник прокурора м. Вінниці в інтересах держави в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку задовольнити повністю. 2. Стягнути з відкритого акціонерного товариства "Подільськагрохарчорембуд"                (вул. Черняховського, 78, м. Вінниця, 21100, код ЄДРПОУ 00388547, р/р 26001305610 Вінницька філія Промінвестбанк, МФО 302571,) на користь Державного бюджету України (код бюджетної класифікації 21081100, символ звітності 106, банк одержувач: ГУДКУ у Вінницькій області,         р/р 31111106700002, МФО 802015, код ЄДРПОУ 34701167, державний бюджет - м. Вінниці) штраф у розмірі 17 000 грн. (сімнадцять тисяч гривень). Постанова підлягає негайному виконанню. Відповідно до ст.ст. 183-2, 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови. Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною. Постанова набирає законної сили в порядку ст. 254 КАС України. Суддя                                                           Жернаков Михайло Володимирович