Постанова

від 27.08.2012 по справі 2а/0470/8952/12

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

2а/0470/8952/12                                                                                                                                                                                                                                                                                                               ПОСТАНОВАІМЕНЕМ УКРАЇНИ                                27 серпня 2012 р.  Справа № 2а/0470/8952/12           Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді   Ількова В.В.,  , розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов  Державної податкової інспекції у Кіровському районі м.Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби  до  приватного підприємства «ЕКОПРОМ»  про  стягнення коштів із рахунків у банках на погашення податкового боргу з податку на прибуток у сумі 1555,70 грн , – ВСТАНОВИВ: Державна податкова інспекція у Кіровському районі м.Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до приватного підприємства «ЕКОПРОМ» про стягнення коштів із рахунків у банках на погашення податкового боргу з податку на прибуток у сумі 1555,70 гривень. В обґрунтування позову зазначено, що відповідачем в порушення вимог ст. 67 Конституції України, Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000р. за №2181-III (який діяв на час виникнення спірних правовідносин) (далі – Закон України №2181-III), Податкового кодексу України (далі – ПК України) не було сплачено у встановлені законом строки суми податкових зобов'язань з податку на прибуток. У добровільному порядку суму податкового боргу відповідач не сплачує, що стало підставою для звернення податкового органу до суду з цим позовом. Позивач про відкриття скороченого провадження за цим адміністративним позовом був повідомлений належним чином, що підтверджується розпискою від 07.08.2012р., яка міститься в матеріалах справи. Судом було направлено відповідачу копію ухвали про відкриття скороченого провадження за цим адміністративним позовом на адресу, зазначену в ЄДР, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення від 16.08.2012 року.  Заперечень проти позову до суду від відповідача не надійшло. Згідно п. 2 ч. 5 ст. 183-2 КАС України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше трьох днів з дня закінчення строку, передбаченого для надання заперечень або заяви про визнання позову, якщо до суду не було подано заперечення відповідача та за умови, що справа розглядається судом за місцезнаходженням відповідача. Дослідивши матеріали справи, дослідивши подані до суду докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи, суд встановив таке. Відповідач – приватне підприємство «ЕКОПРОМ» (код ЄДРПОУ 32534092) зареєстрований як юридична особа Виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради від 18.06.2003р., що підтверджується матеріалами справи. Відповідач перебуває на обліку в Державній податковій інспекції у Кіровському районі м.Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби,  як платник окремих видів податків. У відповідності до ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» від 04.12.90р. за № 509-XII (далі – Закон України № 509-XII) органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право здійснювати документальні невиїзні перевірки (на підставі поданих податкових декларацій, звітів та  інших документів пов'язаних з нарахуванням і сплатою податків та зборів (обов'язкових платежів) незалежно від способу їх подачі), а також планові та позапланові виїзні перевірки своєчасності; достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), додержання валютного законодавства юридичними особами, їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичними особами, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно із законами України покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори, крім Національного банку України та його установ. Уповноваженими особами Державної податкової інспекції у Кіровському районі м.Дніпропетровська відповідно до ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»  та інших нормативно правових актів було проведено перевірки щодо несвоєчасного подання податкової звітності з податку на прибуток. За результатами перевірок складено акти від 16.03.2009р. за №781, від 18.08.2010р. за №2744, від 01.11.2011р. за №3210. У ході перевірок виявлено порушення положень п.п. 4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України №2181-III (був чинний на момент вчинення правопорушення) та п.16.1 ст. 16 ПК України, а саме: відповідачем не подано декларації з податку на прибуток за 11 міс. 2008р., за 2008 рік, 1 кв. 2009 року, 1 півр. 2009 року, 9 міс. 2009 року, 2009  рік, 1 кв. 2010 року, 1 півр. 2010 року, за 9 міс. 2010 року, за 2010 рік, за 1 кв. 2011 року, 2 кв. 2011 року. Відповідно до п. 16.1 ст. 16 ПК України платник податків зобов'язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів. Згідно із п. 203.1 ст. 203  ПК України податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця. Відповідно до п. 11 розділу «Прикінцеві та перехідні положення» ПК України штрафні (фінансові) санкції (штрафи) за наслідками перевірок, які здійснюються контролюючими органами, застосовуються у розмірах, передбачених законом, чинним на день прийняття рішень щодо застосування таких штрафних (фінансових) санкцій (з урахуванням норм пункту 7 цього підрозділу). Пунктом 120.1 ст. 120 ПК України встановлено, що неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов'язаними нараховувати та сплачувати податки, збори податкових декларацій (розрахунків) - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 170 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання. На підставі актів перевірок від 16.03.2009р. за №781, від 18.08.2010р. за №2744, від 01.11.2011р. за №3210 позивачем щодо відповідача були винесені податкові повідомлення-рішення: -          від 16.03.2009р. за №0002651501/06512/10/15-1 на суму 340,00 гривень (через неможливість вручення адресату було розміщено на дошці оголошень податкового органу 16.03.2009р., про що складено акт від 16.03.2009р. за №91); -          від 18.08.2010р. за №0006741501/0 на суму 1020,00 гривень (через неможливість вручення адресату було розміщено на дошці оголошень податкового органу 18.08.2010р., про що складено акт від 18.08.2010р. за №490); -          від 01.11.2011р. за №0006671501 на суму 342,00 гривень (через неможливість вручення адресату було розміщено на дошці оголошень податкового органу 01.11.2011р., про що складено акт від 01.11.2011р. за №370). У зв'язку із наявною на особовому рахунку переплатою, податкове зобов'язання було зменшено на 146,30 грн. і становило 1555,70 гривень.  Проте, податкове зобов'язання відповідачем сплачено не було. Відповідно до ст. 6 Закону України № 2181-III, який діяв на момент виникнення спірних правовідносин, з нарахування та сплати відповідачем податку на прибуток та податку на додану вартість, у разі, коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги. Відповідно до пункту «а» пп. 6.2.3 пункту 6.2 ст. 6 Закону України № 2181-III перша податкова вимога надсилається платнику податків контролюючим органом не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов'язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків, обов'язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк. Друга податкова вимога, у відповідності до пункту "б" пп. 6.2.3 пункту 6.2 ст. 6 Закону України № 2181-III направляється платнику податків не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) йому першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу. Позивачем відповідно до пп. 6.2.1 п.6.2 ст. 6 Закону України № 2181-III було відправлено відповідачу поштою першу податкову вимогу № 1/677 від 11.06.2007р. та другу податкову вимогу № 2/793 від 20.07.2007 року. Згідно з п. 59.1 ст. 59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. У зв'язку із тим, що формування податкового боргу підприємства триває безперервно із 2007р. нові податкові вимоги щодо відповідача позивачем не формувались та не виставлялися. Податковий борг відповідачем сплачений не був. Про наявність податкового боргу свідчить довідка про стан розрахунків з бюджетом від 30.07.2012 року. Підпунктом 16.1.4 п.16.1 ст. 16 Податкового кодексу України передбачено, що  платник податків зобов'язаний  сплачувати податки  та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи. Відповідно до п. 14.1.175 ст. 14 Податкового кодексу України, податковий борг – це сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання. Згідно п. 49.16 ст. 49 Податкового кодексу України, незалежно від наявності відмови у прийнятті податкової декларації платник податків зобов'язаний погасити податкове зобов'язання, самостійно визначене ним у такій податковій декларації, протягом строків, установлених цим Кодексом Відповідно до п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України, стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше, ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податків податкової вимоги. Відповідно до п. 95.1 ст. 95 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Відповідно до п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України, стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини. Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом державної податкової служби. Відповідно до п. 95.4 та 95.5 Податкового кодексу України орган державної податкової служби на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Вилучені відповідно до цієї статті готівкові кошти вносяться посадовою особою органу державної податкової служби до банку в день їх стягнення для перерахування до відповідного бюджету чи державного цільового фонду в рахунок погашення податкового боргу платника податків. У разі неможливості внесення зазначених коштів протягом того самого дня їх необхідно внести в банк наступного робочого дня. Забезпечення збереження зазначених коштів до моменту їх внесення в банк здійснюється відповідним органом державної податкової служби. Із зазначених норм випливає, що орган державної податкової служби насамперед здійснює заходи щодо погашення податкового боргу платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а потім, лише в разі недостатності коштів - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Згідно пункту 11 ст. 10 Закону № 509-XII державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднанні державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна. Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 17 КАС України, до юрисдикції адміністративного суду віднесено розгляд справ за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом. З огляду на викладене, враховуючи, що на час розгляду справи податковий борг не сплачений – відповідних відомостей до суду сторонами надано не було, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог, та необхідність їх задоволення. Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. Відповідно до ч.1 ст. 256 КАС України, постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження виконуються негайно.  Керуючись  ст.ст. 94, 162,183-2, 256  Кодексу адміністративного судочинства України, суд, - ПОСТАНОВИВ: Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Кіровському районі м.Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби до приватного підприємства «ЕКОПРОМ» про стягнення коштів із рахунків у банках на погашення податкового боргу з податку на прибуток у сумі 1555,70 грн. - задовольнити. Стягнути з рахунків у банках, обслуговуючих приватне підприємство «ЕКОПРОМ»  (код ЄДРПОУ 32534092) на користь бюджету на р/р згідно бюджетної класифікації суму податкового боргу з податку на прибуток у розмірі 1555 (одна тисяча п'ятсот п'ятдесят п'ять) грн. 70 копійок. Відповідно до положень п. 8 ч. 6 ст. 183-2 КАС України постанова підлягає негайному виконанню. Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.   Суддя                        В.В Ільков