Постанова

від 21.08.2012 по справі 46/202-а

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

cpg1251 ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел.230-31-34

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.08.2012р.м.Київ№ 46/202-А

13 год. 08 хв.

За позовомТовариства з обмеженою відповідальністю «Марафон» ДоДержавної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва Третя особа Білоцерківська об'єднана державна податкова інспекція у Київській області Пропро визнання нечинним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій

Суддя Власов Ю.Л.

Секретар судового засідання Восколович Л.С.

Представники: Від позивачаГромова Г.О. Від відповідачаАдамчук К.С. Від третьої особине з'явились

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання нечинним рішення Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва № 0002052305 від 28.03.07 р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 1065,00 грн., винесене за наслідками перевірки, проведеної Білоцерківською об'єднаною державною податковою інспекцією Київської області, якою встановлено надання позивачем послуг в сфері грального бізнесу без придбання відповідного торгового патенту (місце надання послуг змінено, а торговий патент не придбано).

Заявлений позов Позивач обґрунтовує наступним. Третьою особою здійснено перевірку філії Позивача за результатами якої складений акт перевірки щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обміну суб'єктами підприємницької діяльності. На підставі вказаного акту Відповідачем було прийнято рішення про застосування штрафних санкцій у вигляді штрафу на суму 1065,00 грн. Позивач вважає, що акт третьою особою складено незаконно та відповідно рішення яке прийнято Відповідачем є нечинним.

Відповідач вважає, що позов є необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню з підстав, викладених у письмових поясненнях.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 06.04.07р. відкрито провадження в адміністративній справі № 46/202-А та призначено справу до судового розгляду на 21.05.07р. Крім того, цією ж ухвалою залучено до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Білоцерківську об'єднану державну податкову інспекцію у Київській області.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 21.05.07р. провадження у справі №46/202-А зупинено до набрання законної сили судовим рішенням у справі №29/122-А за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Марафон»до Білоцерківської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області про зобов'язання внести зміни до патенту.

Розпорядженням Голови господарського суду міста Києва №01-1/391 від 18.05.09р. справу №46/202-А передано на розгляд судді Власова Ю.Л. у зв'язку із закінченням повноважень судді Шабуніна С.В.

Ухвалою Господарського суду м. Києва від 27.06.12р. поновлено провадження у справі, розгляд справи призначено на 09.08.12р. У судовому засіданні розгляд справи відкладався.

Судом заслухані пояснення Позивача та Відповідача, досліджені надані суду докази та матеріали. В результаті дослідження наданих суду доказів та матеріалів, слухання Позивача та Відповідача суд

ВСТАНОВИВ:

10.06.02р. Білоцерківській філії Позивача було видано торговий патент на право на здійснення торговельної діяльності, діяльності з надання побутових послуг, діяльності з обміну готівкових валютних цінностей, діяльності з надання послуг у сфері грального бізнесу, з терміном дії з 10.06.02р. по 31.03.07р., з визначеним місцезнаходженням Позивача: вул. Я. Мудрого, 18 в м. Біла Церква.

Загальними зборами учасників Позивача було прийнято рішення про зміну місцезнаходження Білоцерківської філії, яка знаходилась за адресою м. Біла Церква, вул. Я. Мудрого, 18, на адресу м. Біла Церква, вул. Я. Мудрого, 17.

В лютому 2007р. Позивач звернувся до Об'єднаної державної податкової інспекції в Київській області з заявою №71 від 05.02.07р., в якій просив торговий патент серії ТПА №030789, дійсний до 31.03.07р., виданий Білоцерківській філії товариства з обмеженою відповідальністю «Букмекерська контора «Марафон»для проведення букмекерської діяльності за адресою: вул. Я. Мудрого, 18 переоформити на нову адресу: м. Біла Церква, вул. Я. Мудрого, 17 .

19.02.07р. Третя особа направила лист Позивачеві №6145/10/15-01, в якому просила внести зміни до ліцензії та отримати засвідчену копію ліцензії на новий пункт тоталізатора, за адресою: м. Біла Церква, вул. Я. Мудрого, 17, виданий Білоцерківській філії Позивача.

12.03.07р. Третьою особою складено акт №10020067/2302/837 за результатами перевірки щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу Білоцерківської філії Позивача.

За результатами перевірки було встановлено порушення вимог ст.5 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності»№98/96 від 23.03.96р., а саме надання послуг в сфері грального бізнесу без придбання відповідного торгового патенту.

28.03.07р. Відповідачем прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій на підставі акта перевірки №265902182305 від 12.03.07р., встановлено порушення ч.1 ст.5 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності»та на підставі п.11 ст.11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»та згідно з абз.4 ч.1 ст.8 Закону України «Про патентування деяких видів діяльності»до товариства з обмеженою відповідальністю «Букмекерська контора «Марафон»застосовано суму штрафних санкцій 1065,00 грн.

В березні 2007р. Позивач звернувся до Господарського суду міста Києва з позовною заявою про визнання відмови Третьої особи у внесенні змін до торгового патенту серії ТПА №030789, виданого Білоцерківській філії Позивача в зв'язку зі зміною місцезнаходження даної філії протиправною.

14.06.07р. Постановою Господарського суду міста Києва в задоволенні позовних вимог відмовлено повністю. Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 01.12.08 постанова Господарського суду міста Києва від 14.06.07р. залишена без змін, скарга без задоволення.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, Господарський суд міста Києва вважає, що позов Позивача не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності»(в редакції закону, діючій на момент виникнення спірних правовідносин) об'єктом правового регулювання згідно з цим Законом є торговельна діяльність за готівкові кошти, а також з використанням інших форм розрахунків та кредитних карток на території України, діяльність з обміну готівкових валютних цінностей (включаючи операції з готівковими платіжними засобами, вираженими в іноземній валюті, та з кредитними картками), а також діяльність з надання послуг у сфері грального бізнесу та побутових послуг.

Згідно з ст.2 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності»торговий патент - це державне свідоцтво, яке засвідчує право суб'єкта підприємницької діяльності чи його структурного (відокремленого) підрозділу займатися зазначеними у цьому Законі видами підприємницької діяльності. Торговий патент придбавається суб'єктами підприємницької діяльності, предметом діяльності яких є види, зазначені у частині першій статті 1 цього Закону. Підставою для придбання торгового патенту є заявка, оформлена відповідно до частини четвертої цієї статті . Встановлення будь-яких додаткових умов щодо придбання торгового патенту не дозволяється. Торговий патент видається за плату суб'єктам підприємницької діяльності державними податковими органами за місцезнаходженням цих суб'єктів або місцезнаходженням їх структурних (відокремлених) підрозділів, суб'єктам підприємницької діяльності, що провадять торговельну діяльність або надають побутові послуги (крім пересувної торговельної мережі), - за місцезнаходженням пункту продажу товарів або пункту з надання побутових послуг, а суб'єктам підприємницької діяльності, що здійснюють торгівлю через пересувну торговельну мережу, - за місцем реєстрації цих суб'єктів. Заявка на придбання торгового патенту повинна містити такі реквізити: найменування суб'єкта підприємницької діяльності; витяг з установчих документів щодо юридичної адреси суб'єкта підприємницької діяльності, а у випадках, якщо патент придбавається для структурного (відокремленого) підрозділу, - довідка органу, який погодив місцезнаходження структурного (відокремленого) підрозділу, із зазначенням цього місця; вид підприємницької діяльності, здійснення якої потребує придбання торгового патенту; найменування документа про повну або часткову сплату вартості торгового патенту.

Відповідно до ст.5 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності»патентуванню підлягають операції з надання послуг у сфері грального бізнесу, які здійснюються суб'єктами підприємницької діяльності або їх структурними (відокремленими) підрозділами. Під гральним бізнесом у цьому Законі слід розуміти діяльність, пов'язану з влаштуванням казино, інших гральних місць (домів), гральних автоматів з грошовим або майновим виграшем, проведенням лотерей (крім державних) та розиграшів з видачею грошових виграшів у готівковій або майновій формі. Казино, інші гральні місця (дома) повинні займати окремі приміщення або будівлі та мати гральний зал для відвідувачів (крім гральних автоматів та більярдних столів). Надання послуг у сфері грального бізнесу поза межами відведених на ці цілі приміщень або будівель, а також у приміщеннях, що не мають грального залу для відвідувачів, не дозволяється. У разі коли суб'єкт підприємницької діяльності має структурні (відокремлені) підрозділи, торговий патент придбавається окремо для кожного структурного (відокремленого) підрозділу (грального місця). Торговий патент на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу має бути виданий на кожне окреме гральне місце (гральний автомат, гральний стіл).

Згідно з ст.9 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності»(в редакції закону, діючій на час виникнення спірних правовідносин) відповідно до цього Закону ліцензуванню підлягають такі види господарської діяльності, в тому числі, організація та утримання тоталізаторів, гральних закладів, випуск та проведення лотерей, організація діяльності з проведення азартних ігор.

Відповідно до ч.7 ст.14 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності»засвідчена органом ліцензування копія ліцензії видається ліцензіату - юридичній особі на кожну філію, інший відокремлений підрозділ, де відповідний ліцензіат буде провадити зазначений у ліцензії вид господарської діяльності, та підтверджує право ліцензіата на таку діяльність, а ліцензіату - фізичній особі - підприємцю на кожне місце провадження господарської діяльності. Копія ліцензії видається у порядку, визначеному цією статтею та статтями 10 і 11 цього Закону.

Відповідно до ч.10 ст.14 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності»у разі припинення провадження зазначеного у ліцензії виду господарської діяльності за місцем провадження такої діяльності, на яке була видана копія ліцензії, ліцензіат зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дати припинення повідомити про це орган ліцензування у письмовій формі. Орган ліцензування повинен внести відповідні зміни до ліцензійного реєстру не пізніше наступного робочого дня з дати надходження такого повідомлення.

Згідно з ст. 17 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності»ліцензіат зобов'язаний повідомляти орган ліцензування про всі зміни даних, зазначених у документах, що додавалися до заяви про видачу ліцензії. У разі виникнення таких змін ліцензіат зобов'язаний протягом десяти робочих днів подати до органу ліцензування відповідне повідомлення в письмовій формі разом з документами або їх нотаріально засвідченими копіями, які підтверджують зазначені зміни. На підставі документів, поданих ліцензіатом до органу ліцензування, орган ліцензування може прийняти рішення про анулювання ліцензії у строки, передбачені цим Законом.

Відповідно до п.14 Положення про виготовлення, зберігання і реалізацію торгових патентів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1077 від 13.07.98р. (в редакції діючій на час виникнення спірних правовідносин) якщо змінено юридичну адресу суб'єкта підприємницької діяльності або місцезнаходження його структурного (відокремленого) підрозділу, пункту продажу товарів, пункту надання побутових послуг, обмінного пункту, грального місця протягом терміну дії торгового патенту, власник торгового патенту зобов'язаний повідомити про це письмово у триденний термін відповідний орган державної податкової служби. Ця інформація є підставою для внесення відповідних змін до торгового патенту.

Як встановлено судом, 10.06.02р. Білоцерківській філії Позивача було видано торговий патент на право на здійснення торговельної діяльності, діяльності з надання побутових послуг, діяльності з обміну готівкових валютних цінностей, діяльності з надання послуг у сфері грального бізнесу, з терміном дії з 10.06.02р. по 31.03.07р., з визначеним місцезнаходженням Позивача: вул. Я. Мудрого, 18 в м. Біла Церква.

Як встановлено судом, загальними зборами учасників Позивача було прийнято рішення про зміну місцезнаходження Білоцерківської філії, яка знаходилась за адресою м. Біла Церква, вул. Я. Мудрого, 18, на адресу м. Біла Церква, вул. Я. Мудрого, 17. В лютому 2007р. Позивач звернувся до Об'єднаної державної податкової інспекції в Київській області з заявою №71 від 05.02.07р., в якій просив торговий патент серії ТПА №030789, дійсний до 31.03.07р., виданий Білоцерківській філії товариства з обмеженою відповідальністю «Букмекерська контора «Марафон»для проведення букмекерської діяльності за адресою: вул. Я. Мудрого, 18 переоформити на нову адресу: м. Біла Церква, вул. Я. Мудрого, 17. 19.02.07р. Третя особа направила лист Позивачеві №6145/10/15-01, в якому просила внести зміни до ліцензії та отримати засвідчену копію ліцензії на новий пункт тоталізатора, за адресою: м. Біла Церква, вул. Я. Мудрого, 17 виданий Білоцерківській філії Позивача.

Як встановлено судом, 12.03.07р. Третьою особою складено акт №10020067/2302/837 за результатами перевірки щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу Білоцерківської філії Позивача. За результатами перевірки було встановлено порушення вимог ст.5 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності»№98/96 від 23.03.96р., а саме надання послуг в сфері грального бізнесу без придбання відповідного торгового патенту.

Як встановлено судом, 28.03.07р. Відповідачем прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій на підставі акта перевірки №265902182305 від 12.03.07р., встановлено порушення ч.1 ст.5 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності»та на підставі п.11 ст.11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»та згідно з абз.4 ч.1 ст.8 Закону України «Про патентування деяких видів діяльності», товариству з обмеженою відповідальністю «Букмекерська контора «Марафон»застосовано суму штрафних санкцій 1065,00 грн.

В березні 2007р. Позивач звернувся до Господарського суду міста Києва з позовною заявою про визнання відмови Третьої особи у внесенні змін до торгового патенту серії ТПА №030789, виданого Білоцерківській філії Позивача в зв'язку зі зміною місцезнаходження даної філії протиправною. 14.06.07р. Постановою Господарського суду міста Києва в задоволенні позовних вимог відмовлено повністю. Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 01.12.08 постанова Господарського суду міста Києва від 14.06.07р. залишена без змін, скарга без задоволення.

З наведеного вбачається, що Позивач здійснював діяльність з надання послуг у сфері грального бізнесу за адресою м. Біла Церква, вул. Я. Мудрого, 18, при цьому мав оформлену ліцензію та патент на здійснення відповідної діяльності за зазначеною адресою. Після прийняття рішення загальними зборами Позивача рішення про зміну місцезнаходження Білоцерківської філії Позивача на адресу м. Біла Церква, вул. Я. Мудрого, 17, останнім було направлено заяву про внесення відповідних змін до патенту, при цьому як вбачається з матеріалів справи Позивач не направляв відповідну заяву в органи ліцензування для внесення таких змін до його ліцензії, доказів протилежного Позивачем суду не надано.

Господарським судом міста Києва у справі №29/122-а було встановлено, що Третьою особою були повністю дотримані вимоги Закону України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності" та Положення про виготовлення, зберігання і реалізацію торгових патентів та відповідно відсутні підстави для визнання відмови Третьої особи у внесенні змін до торгового патенту протиправною.

Таким чином, Відповідач обґрунтовано та законно прийняв рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій щодо Позивача та наклав штраф у розмірі 1065,00 грн.

Приймаючи до уваги викладені обставини, господарський суд приходить до висновку, що заявлені вимоги Позивача не підлягають задоволенню.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 2, 9, 17, 71, 72, 94, 158-163, п.6 Прикінцевих та Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, Господарський суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. В позові відмовити повністю.

2. Дана постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги в порядку, встановленому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України. Дана постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Ю.Л. Власов

Постанова складена та підписана 29.08.2012р.