Ухвала

від 29.08.2012 по справі 2а/0570/5473/2012

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Чучко В.М.

Суддя-доповідач - Сухарьок М.Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 серпня 2012 року справа №2а/0570/5473/2012 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Сухарьок М.Г.

суддів: Білак С.В., Гаврищук Т.Г.,

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Державної фінансової інспекції в Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 12 червня 2012 р. у справі № 2а/0570/5473/2012 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Жданівка Донецької області до Державної фінансової інспекції в Донецькій області третя особа Єнакієвська об"єднанана державна фінансова інспекція про скасування вимоги,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до Державної фінансової інспекції в Донецькій області третя особа Єнакієвська об"єднанана державна фінансова інспекція про скасування вимоги.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 12 червня 2012 р. позов задоволено.

Не погодившись з ухваленим судовим рішенням, відповідач УПФУ звернувся до Донецького апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову.

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України, суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді - доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права приходить до наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що згідно з Довідкою АБ № 451692 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань України у м. Жданівці Донецької області зареєстровано виконавчим комітетом Жданівської міської ради 26.12.2000 року, дата та номер останньої реєстраційної дії: 18.04.2012 року №12627770018000072. Ідентифікаційний код - 25968027, місцезнаходження: 86391, Донецька область, м. Жданівка, квартал 28/33, буд. 1-А. Свою діяльність Відділення виконавчої дирекції Фонду у м. Жданівці проводить згідно з Положенням, затвердженим наказом управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Донецькій області від 11.05.2011 року № 272.

Відповідач - Державна фінансова інспекція в Донецькій області діє на підставі Положення, затвердженого 07.12.2011 року та зареєстрованого державним реєстратором виконавчого комітету Донецької міської ради Донецької області 29.12.2011 року за №12661450000040455. Є правонаступником Контрольно-ревізійного управління в Донецькій області.

В період з 31.10.2011 року по 17.11.2011 року згідно дорученню Державної фінансової інспекції України від 17.10.2011 року № 04-18/46, планів роботи Головного Контрольно-ревізійного управління, Контрольно-ревізійного управління в Донецькій області, Шахтарського об'єднаного контрольно-ревізійного відділу на IV квартал 2011 року, на підставі направлень від 31.10.2011 року № 368 та № 369 Шахтарським об'єднаним контрольно-ревізійним відділом проведена ревізія цільового та законного використання коштів у Відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Жданівці Донецької області за період з 01.07.2010 року по 30.09.2011 року, про що складений акт від 22.11.2011 року № 43-17/54.

В ході проведення зазначеної ревізії перевіряючими встановлено, що позивачем внаслідок оплати завищеної вартості послуг Відділенням виконавчої дирекції Фонду у м. Жданівці завдано матеріальної шкоди (збитків) на суму 274,76 грн.

За результатами акту ревізії від 22.11.2011 року № 43-17/54 винесена Вимога від 15.12.2011 року № 43-17-54/2572 «Щодо усунення виявлених в ході ревізії порушень».

Також судом першої інстанції вставнолено, що Жданівською міською радою (Замовник) укладено з Об'єднанням співвласників багатоквартирного будинку «Відродження» (Управитель) договори від 01.01.2008 року № 6 «Про надання послуг з управління та утримання житлових будинків м. Жданівка» та від 01.01.2011 року №б/н «На управління житловим будинком м. Жданівка». За умовами цих договорів Замовник доручає Управителеві протягом визначеного Договором строку надавати послуги з управління будинками, а Управитель зобов'язується надавати зазначені послуги в інтересах власників, наймачів, орендарів приміщень багатоквартирних будинків, що знаходяться за адресами: м. Жданівка, квартал 28/33, буд. 1-А та буд. 11. Управитель за цими договорами також має право укладати договори з власниками, наймачами, орендарями приміщень вказаного будинку. Строк дії договору від 01.01.2008 року № 6 - з моменту його підписання до 31.12.2010 року, а договору від 01.01.2011 року № б/н - з моменту його підписання до 31.12.2013 року.

Згідно Рішенню Жданівської міської ради від 12.01.2011 року № 6-4-64 Об'єднанню співвласників багатоквартирного будинку «Відродження» делеговано повноваження з передачі в оренду нежитлових приміщень, розташованих за адресою: м. Жданівка, квартал 28/33, буд. 1-А, буд. 11.

На підставі договору 01.01.2008 року № 6 ОСББ «Відродження» (Управитель) укладено з Відділенням виконавчої дирекції Фонду в м. Жданівці (Орендар, Власник приміщення) наступні договори: від 02.01.2010 року №1 «Відносин власників житлових і нежитлових приміщень та управителя» строком дії з 02.01.2010 року по 02.01.2011 року. Розмір плати за Відродження» (Управитель) укладено з Відділенням виконавчої дирекції Фонду в м. Жданівці (Орендар, Власник приміщення) наступні договори:утримання будинку становить 171,04 грн. на місяць; та від 01.01.2011 року № 7 «Відносин власників житлових і нежитлових приміщень та управителя» строком дії з 01.01.2011 року по 31.12.2011 року. З урахуванням зміни, внесеною додатковою угодою від 01.02.2011 року № 3 до договору, розмір плати за утримання будинку становить 213,80 грн. на місяць. Згідно цим Договорам Управитель безпосередньо або з дозволу власників здійснює управління неподільним та загальним майном житлового комплексу, забезпечує належну його експлуатацію та відповідальні умови користування неподільним та загальним майном Орендаря, а Власник приміщення бере участь у витратах під'їзду 8 - 43,8 кв.м., під'їзду 9 - 63,1 кв.м. буд. 1-А кварталу 28/33 м. Жданівка. Відповідно до п. 4.1.2 п. 4.1 розділу 4 зазначених договорів Управитель зобов'язується надавати послуги з утримання будинку та прибудинкової території.

Факт надання зазначених послуг підтверджена актами здачі-приймання робіт у відповідні періоди 2010-2011 років.

Зі змісту листа Жданівської міської ради від 11.06.2012 року № 07/11-0578 вбачається, що благоустроєм прибудинкової території за адресою: буд. 1-А кварталу 28/33 м. Жданівка, крім ОСББ «Відродження» ніхто не займається.

Згідно Правил управління будинком, спорудою, житловим комплексом або комплексом будинків і споруд, затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 02.02.2009 року № 12, управління будинком є дії, спрямовані на забезпечення сталого функціонування будинку та прибудинкової території відповідно до їх цільового призначення і збереження їх споживчих якостей, а також на організацію забезпечення потреби мешканців будинку в отриманні житлово-комунальних послуг відповідно до вимог нормативів, норм, стандартів, порядків і правил. Функції з управління будинком та забезпечення його належної експлуатації власники, співвласники або за їх дорученням балансоутримувач здійснюють самостійно чи через особу, яка за договором з власником чи балансоутримувачем здійснює управління будинком.

Відповідно до договору про надання послуг з управління та утримання житлових будинків м. Жданівка Донецької області від 01.01.2008 року № 6, Жданівська міська рада доручила управителю - Об'єднанню співвласників багатоквартирного будинку «Відродження» надавати послуги з управління будинками та здійснення управління майном житлового комплексу.

Статтею 1 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку та п. 1.2 Правил управління будинком визначено поняття житлового комплексому.

Тобто, позивач за вказаними вище договорами прийняв на себе обов'язок з прийняття участі в управлінні не тільки житловим будинком за адресою м. Жданівка, квартал 28/33, б. 1а, але й земельною ділянкою разом із спорудами та інженерними мережами, тобто фактично прибудинковою територією.

З урахуванням наведеного, колегія суддів вважає, що судове рішення першої інстанції відповідає вимогам матеріального та процесуального права і не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі, судом першої інстанції перевірено доводи сторін, дано їм вірну оцінку, постанова суду є законною і обґрунтованою, доводами апеляційних скарг висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються, підстави для скасування постановленого у справі судового рішення відсутні.

З урахуванням викладеного, керуючись статтями 2, 11, 21, 70, 71, 159, 160, 184, 195, 196, 198 - 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія судів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Державної фінансової інспекції в Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 12 червня 2012 р. у справі № 2а/0570/5473/2012 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Жданівка Донецької області до Державної фінансової інспекції в Донецькій області третя особа Єнакієвська об"єднанана державна фінансова інспекція про скасування вимоги - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 12 червня 2012 р. у справі № 2а/0570/5473/2012 - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили через п*ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі. Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суд у апеляційної інстанції.

Головуючий: Сухарьок М.Г.

Судді: Білак С.В.

Гаврищук Т.Г.