Рішення

від 28.08.2012 по справі 26пд/5014/1668/2012

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251 ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 91000, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел. 55-17-32

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

28.08.12 Справа № 26пд/5014/1668/2012

Суддя Єжова С.С., за участю секретаря судового засідання Антонової І.В., розглянувши матеріали справи за позовом

Приватного підприємства „Мега-прінт" , м.Луганськ

до 1-го відповідача - Луганської міської ради, м.Луганськ

2-го відповідача - Управління Держкомзему у м.Луганськ Луганської області , м. Луганськ

про визнання укладеною додаткову угоду про поновлення договору оренди землі від 20.02.2007, державна реєстрація від 20.03.2007 №040740200041, в редакції рішення Луганської міської ради від 30.05.2012 №24/78; визнання договору оренди землі від 20.02.2007, державна реєстрація від 20.03.2007 №040740200041, поновленим на 10 років; зобов'язання 2-го відповідача здійснити обов'язкову державну реєстрацію у встановленому законом порядку

в присутності представників сторін:

від позивача: представник за довіреністю Карвацька Є.О., довіреність №1009 від 18.07.2012;

від першого відповідача : головний спеціаліст-юрисконсульт відділу контрольно - юридичної роботи Управління Луганської міської ради з питань земельних ресурсів, Бабкіна Н.В., довіреність №01/03-31/1775/0/2-12 від 19.03.2012;

від другого відповідача -представник не прибув.

В С Т А Н О В И В:

Обставини справи: позивачем заявлено вимоги: вважати укладеною додаткову угоду про поновлення договору оренди землі від 20.02.2007, державна реєстрація від 20.03.2007 № 040740200041 в редакції рішення Луганської міської ради від 30.05.2012 №24/78 "Про уповноваження начальника Управління Луганської міської ради з питань земельних ресурсів Жадан І.Л. на підписання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі від 20.02.2007, державна реєстрація від 20.03.2007 № 040740200041", який був укладений з Приватним підприємством „Мега-прінт"; визнати поновленим, терміном на 10 років, до 20.03.2022, договір оренди землі від 20.02.2007 (державна реєстрація від 20.03.2007 № 040740200041) площею 0,0016 га, за адресою: м.Луганськ, вул.Ломоносова, (біля перехрестя з вул.Расковой); зобов'язати другого відповідача - Управління Держкомзему в м.Луганськ Луганської області здійснити обов'язкову державну реєстрацію у встановленому законом порядку.

Позивач у судовому засіданні 31.07.2012 надав заяву від 30.07.2012 про зміну предмету позову, в якій просив суд: визнати поновленим, терміном на 10 років до 20.03.2022, договір оренди землі від 20.02.2007 (державна реєстрація від 20.03.2007 № 040740200041) відносно земельної ділянки площею 0,0016 га, розташованої за адресою: м.Луганськ, вул.Ломоносова (біля перехрестя з вул.Расковой), змінивши редакцію наступних пунктів договору, а саме: змінити в п.7 розділу "Строк дії договору" договору слова та знаки "на 5 (п'ять) років" цифри та знаки "на 15 (п'ятнадцять) років"; викласти п.8 розділу "Орендна плата" договору в наступній новій редакції: "8.Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку з застосуванням до нього договірного коефіцієнту 3"; викласти пункт 13 розділу "Орендна плата" договору в наступній редакції: "13. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором, Орендар повинен сплатити пеню за ставкою пені, передбаченої діючим законодавством за несвоєчасну сплату земельного податку, від несплаченої суми за кожний день прострочення"; зобов'язати другого відповідача - Управління Держкомзему у м.Луганськ Луганської області здійснити обов'язкову державну реєстрацію Договору про поновлення договору оренди землі від 20.02.2007 (державна реєстрація від 20.03.2007 № 040740200041) у викладеній редакції.

Дана заява відповідно до приписів ст.22 Господарського процесуального кодексу України прийнята судом до розгляду.

Другий відповідач - Управління Держкомзему у м.Луганськ Луганської області надав заперечення від 27.07.2012 №4195/4-5-14 на позовну заяву, якими просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, посилаючись на норми ч.1 п.34 ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст. ст. 15, 21, 31 Закону України "Про оренду землі", п.288.5 ст.288 Податкового кодексу України.

Позивачем надані заперечення від 31.07.2012 на відзиви відповідачів, якими позивач заперечив проти доводів, викладених у відзиві на позовну заяву та просить суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі, посилаючись на норми ст.33 Закону України "Про оренду землі".

1-ий відповідач відзивом б/н від 28.08.2012 вимоги позову відхилив та зазначив, що термін дії договору оренди землі від 20.02.2007, державна реєстрація від 20.03.2007 за №040740200041, закінчився 20.03.2012, додаткова угода про поновлення дії вказаного договору в передбачений законом строк укладена не була.

Другий відповідач - Управління Держкомзему в м.Луганськ Луганської області, клопотанням від 27.07.2012 №4196/4-5-14 просив суд розглянути справу без участі його представника.

Суд, з урахуванням думки представників позивача та 1-го відповідача, вважає можливим задовольнити вказане клопотання.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши представників позивача та 1-го відповідача, встановивши фактичні обставини справи, оцінивши надані докази, господарський суд Луганської області дійшов наступного.

Згідно зі ст.13 Конституції України земля є об'єктом права власності українського народу. Від імені українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до ст.ст.142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи самоврядування в межах повноважень шляхом прийняття рішень. Права органів самоврядування захищаються у судовому порядку.

Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної і комунальної власності щодо розпорядження землями в межах населених пунктів (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів -відповідні органи виконавчої влади.

Згідно до ст.33 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" до делегованих повноважень виконавчих органів міських рад віднесено здійснення контролю за дотриманням земельного та природоохоронного законодавства, використанням та охороною земель, природних ресурсів загальнодержавного та місцевого значення.

Як було встановлено при розгляді справи, 20.02.2007 на виконання рішення Луганської міської ради від 24.10.2006 №10/103 між Луганською міською радою (орендодавець, 1-ий відповідач) та Приватним підприємством „Мега-прінт" (орендар, позивач) був укладений договір оренди землі від 20.02.2007, державна реєстрація від 20.03.2007 за №040740200041, за умовами якого позивачу була передана в оренду земельна ділянка площею 0,0016 га під розміщення (без права здійснення будівельних робіт) павільйону по реалізації поліграфічної продукції (некапітальна споруда), яка знаходиться за адресою: м.Луганськ, вул.Ломоносова (біля перехрестя з вул.Расковой).

Відповідно до п.4 договору на момент укладення цього договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить -4373 грн. 42 коп.

В п.7 договору сторони передбачили, що договір укладено терміном на 5 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 60 календарних днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Згідно п.8 договору річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку (річного) у гривнях збільшеного на коефіцієнт 2,5 (довідка розрахунку розмірів земельного податку (річного) додається до договору та є його невід'ємною частиною).

У п.9 сторони визначили, що щороку станом на 1 січня поточного року річна орендна плата попереднього року індексується на коефіцієнт, який застосовується для індексації грошової оцінки земель, порядок проведення якої затверджений Кабінетом Міністрів України. Якщо розрахований згідно цього порядку коефіцієнт менше чи дорівнює одиниці, індексація орендної плати не проводиться.

Відповідно до п.11 договору орендна плата сплачується за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, у грошовій безготівковій формі щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Згідно п.14 договору на момент укладення розмір річної орендної плати згідно визначеної мети використання складає 109 грн. 33 коп.

02.11.2011 позивач звернувся до 1-го відповідача з клопотанням №996, в якому просив внести зміни до договору оренди землі від 20.02.2007: змінити в п.7 розділу „Строк дії договору" слова, цифри та знаки „Договір укладено терміном на 5 (п"ять) років" на „Договір укладено терміном на 15 (п"ятнадцять) років"; викласти п.8 розділу „Орендна плата" зазначеного договору в новій редакції „8.Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку з коефіцієнтом 3". Також просив внести відповідні зміни у рішення Луганської міської ради від 24.10.2006 №10/103.

Рішення Луганської міської ради від 24.01.2012 №20/54 „Про внесення змін до договору оренди землі від 20.02.2007, державна реєстрація від 20.03.2007 №040740200041, який укладений з Приватним підприємством „Мега-прінт" було вирішено внести зміни до вказаного договору, а саме: змінити в п.7 розділу „Строк дії договору" вказаного договору слова, цифри та знаки „Договір укладено терміном на 5 (п"ять) років" на слова, цифри та знаки „Договір укладено терміном на 15 (п"ятнадцять) років"; внести відповідні зміни до рішення Луганської міської ради від 24.10.2006 №10/103; зобов'язано Приватне підприємство „Мега-прінт" звернутись до Управління Луганської міської ради з питань земельних ресурсів для укладення договору про внесення відповідних змін до договору оренди землі від 20.02.2007, державна реєстрація від 20.03.2007 №040740200041.

Як зазначив позивач, 08.02.2012 він отримав копію рішення Луганської міської ради від 27.01.2012 №20/54, після чого почав виконувати дії, пов'язані з підготовкою та оформленням відповідних змін до договору оренди землі (внесення змін до технічної документації, отримання витягу про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, розрахунку розміру орендної плати, погоджень та інше), які мали довготривалий характер, що призвело до несвоєчасного звернення до нотаріуса для вчинення посвідчення внесення відповідних змін до договору оренди землі від 20.02.2007.

Оформлення документації Луганським комунальним землевпорядним підприємством було здійснено 21.02.2012, а видача 2-им відповідачем Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки відбулася 05.04.2012 за №4-2-05/2328, коли термін дії договору вже скінчився (20.03.2012).

Також позивач зазначив, що у зв"язку із закінченням терміну дії договору, але продовженням Приватним підприємством „Мега-прінт" користуватися земельною ділянкою, Луганської міською радою було прийнято рішення від 30.05.2012 №24/78 „Про уповноваження начальника управління Луганської міської ради з питань земельних ресурсів Жадан І.Л. на підписання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі від 20.02.2007, державна реєстрація від 20.03.2007 №040740200041, який був укладений з Приватним підприємством „Мега-прінт". Вказаним рішенням уповноважено начальника управління Луганської міської ради з питань земельних ресурсів Жадан І.Л. на підписання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі від 20.02.2007, державна реєстрація від 20.03.2007 №040740200041, який був укладений з Приватним підприємством „Мега-прінт", на той самий строк і на тих самих умовах; зобов"язано позивача в місячний термін з моменту прийняття даного рішення звернутись до управління Луганської міської ради з питань земельних ресурсів для підписання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі від 20.02.2007; також було вирішено внести зміни у поновлений договір оренди: змінити в п.7 розділу „Строк дії договору" слова, цифри та знаки „Договір укладено терміном на 5 (п"ять) років" на „Договір укладено терміном на 15 (п"ятнадцять) років"; викласти п.8 розділу „Орендна плата" зазначеного договору в новій редакції „8.Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку з коефіцієнтом 3"; викласти п.13 розділу „Орендна плата" договору у наступній редакції: „13. У разі невнесення орендної плати у строки визначені цим договором, орендар повинен сплатити пеню за ставкою пені, передбаченої діючим законодавством за несвоєчасну сплату земельного податку від несплаченої суми за кожний день прострочення".

Підставою звернення позивача до суду стала відмова приватного нотаріуса від вчинення нотаріальних дій щодо посвідчення договору, оскільки строк для укладення додаткової угоди про поновлення договору оренди землі прострочений, що порушує приписи ст.33 Закону України „Про оренду землі".

Суд, дослідивши матеріали справи та умови договору оренди земельної ділянки, дійшов наступного.

Відповідно до ст.2 Закону України „Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цих Законів, а також договором оренди землі.

Згідно ст.13 Закону України „Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Статтею 16 Закону України „Про оренду землі" та ст.124 Земельного кодексу України визначено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Статтею 33 Закону України "Про оренду землі" визначений порядок поновлення договору оренди землі. Частиною 4 вказаної статті передбачено, що при поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Відповідно до ст.9 Податкового кодексу України плата за землю відноситься до загальнодержавних податків та зборів.

Згідно п.14.1.147 Податкового кодексу України плата за землю це загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (п.п.14.1.136 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України)

Ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, відповідно до ст.274 Податкового кодексу України, встановлюється у розмірі 1% від їх нормативної грошової оцінки.

Згідно п.1 ч.5 ст.288 Податкового кодексу України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою для земель сільськогосподарського призначення -розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель -трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Відповідно до п.п.1.1 ст.129 Податкового кодексу України, після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Відповідно до п.4 вказаної стаття пеня нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені) із розрахунку 120% річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

Враховуючи викладені приписи законодавства, обставини справи та те, що саме з незалежних від позивача причин не було укладено додаткову угоду до договору оренди землі від 20.02.2007, чинність рішень Луганської міської ради від 24.01.2012 №20/54 та від 30.05.2012 №24/78, суд дійшов висновку про обґрунтованість вимог позивача та про їх задоволення.

Відповідно до ч.3 ст.653 Цивільного кодексу України у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Аналогічні положення містяться в ч.5 ст.188 Господарського кодексу України.

З цього вбачається, що зазначені зміни для сторін набирають сили з моменту набрання чинності рішенням суду та підлягають державній реєстрації відповідно до вимог чинного законодавства.

Судовий збір покладається на відповідачів пропорційно, згідно ст.ст.44, 49 Господарського процесуального кодексу України.

Згідно ст.85 Господарського процесуального кодексу України, у судовому засіданні 28.08.2012 були оголошені вступна та резолютивна частини рішення.

Керуючись ст.ст.44, 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд Луганської області

В И Р І Ш И В:

1.Позов Приватного підприємства „Мега-прінт" до 1-го відповідача - Луганської міської ради, та до 2-го відповідача -Управління Держкомзему у м.Луганськ Луганської області задовольнити повністю.

2.Визнати поновленим терміном на 10 років до 20.03.2022 договір оренди землі від 20.02.2007, державна реєстрація від 20.03.2007 №040740200041, який укладений між Луганською міською радою та Приватним підприємством „Мега-прінт" відносно земельної ділянки площею 0,0016 га, розташованої за адресою: м.Луганськ, вул.Ломоносова (біля перехрестя з вул.Расковой) та внести зміни до вказаного договору оренди землі, які набирають сили з моменту набрання чинності рішенням суду.

3.Змінити в п.7 розділу "Строк дії договору" договору слова та знаки "на 5 (п'ять) років" цифри та знаки "на 15 (п'ятнадцять) років".

4.Викласти п.8 розділу "Орендна плата" договору в наступній новій редакції: "8.Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку з застосуванням до нього договірного коефіцієнту 3".

5.Викласти пункт 13 розділу "Орендна плата" договору в наступній редакції: "13. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором, Орендар повинен сплатити пеню за ставкою пені, передбаченої діючим законодавством за несвоєчасну сплату земельного податку, від несплаченої суми за кожний день прострочення"

6.Зобов'язати другого відповідача - Управління Держкомзему у м.Луганськ Луганської області, здійснити обов'язкову державну реєстрацію Договору про поновлення договору оренди землі від 20.02.2007 (державна реєстрація від 20.03.2007 № 040740200041) у викладеній редакції.

7.Стягнути з Луганської міської ради, вул.Коцюбинського, б.14, м.Луганськ, код 26070794 на користь Приватного підприємства „Мега-прінт", вул.Ватутіна, б.89а, м.Луганськ, код 32648746 судовий збір в сумі 536 грн. 50 коп., видати наказ позивачу.

8. Стягнути з Управління Держкомзему у м.Луганськ Луганської області, вул.Леніна, б.38, м.Луганськ, код 24199319 на користь Приватного підприємства „Мега-прінт", вул.Ватутіна, б.89а, м.Луганськ, код 32648746 судовий збір в сумі 536 грн. 50 коп., видати наказ позивачу.

Відповідно до ст.85 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Дата складання рішення: 03.09.2012.

Суддя С.С. Єжова