Постанова

від 03.09.2012 по справі 2а-1670/4428/12

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

2а-1670/4428/12            ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 03 вересня 2012 року м. ПолтаваСправа № 2а-1670/4428/12 Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді – Бойка С.С., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним  позовом Полтавського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Товариства з обмеженою відповідальністю "Чисте місто плюс" про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені, - В С Т А Н О В И В: 04 липня 2012 року  Полтавське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Чисте місто плюс" про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені. В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що відповідачем порушено вимоги статті 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні", а саме: підприємство не виконало нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів, у кількості 1 робочого місця, що має наслідком, відповідно до положень статті 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні", накладення адміністративно-господарських санкцій, які становлять 4033,34 грн., та пені в сумі 63,18 грн. у зв'язку з порушенням терміну сплати адміністративно-господарських санкцій. 03 вересня 2012 року до суду надійшла заява позивача про зменшення позовних вимог у зв'язку  з частковою сплатою відповідачем суми боргу. Позивач явку свого уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, надав до суду клопотання про розгляд справи без участі його представника.     Відповідач явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, клопотань чи заперечень на позов до суду не надав. Відповідно до частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених даною статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта. Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Як зазначено у статті 8 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” державне управління з питань забезпечення прав інвалідів та їх соціальної захищеності здійснюється в межах повноважень центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування. Положення про Фонд соціального захисту інвалідів від 14 квітня 2011 року №129  Фонд соціального захисту інвалідів (далі - Фонд) є бюджетною установою, діяльність якої спрямовується, координується та контролюється Державною службою з питань інвалідів та ветеранів України. Відповідно до пункту 12 зазначеного Положення для реалізації покладених на Фонд завдань за погодженням з Міністерством соціальної політики України та Державною службою з питань інвалідів та ветеранів України утворюються територіальні відділення Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі в межах граничної чисельності його працівників. За змістом статті 20 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” Фонду надано право на стягнення адміністративно-господарських санкції за недодержання законодавчо встановленого нормативу робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів. Пункт 5 частини другої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України визначає, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України. Отже, даний спір підвідомчий адміністративному суду. Судом встановлено, що згідно із звітом про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2011 рік (форма №10-ПІ, реєстраційний номер 53/107/206), поданим Товариством з обмеженою відповідальністю "Чисте місто плюс" 30 травня 2012 року Полтавському обласному відділенню Фонду соціального захисту інвалідів, середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу на підприємстві за 2011 рік становила 15 осіб, фонд оплати праці штатних працівників - 96,83 тис. грн., середньорічна заробітна плата штатного працівника - 1641,26 грн. При цьому у звіті зазначено, що середньооблікова кількість штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність (рядок 02) - 0 осіб,  кількість інвалідів-штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях, створених відповідно до вимог статті 19 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” (рядок 03) - 0 осіб. Відповідно до частини першої статті 19 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця. Враховуючи те, що середньооблікова кількість штатних працівників які працюють у відповідача становить 12 осіб, норматив для працевлаштування інвалідів складає 1 особа, а фактично на підприємстві у 2011 році інваліди не працювали.           Частиною другою статті 20 зазначеного Закону передбачено, що порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.           Таким чином, за 1 робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, відповідачу нараховано адміністративно - господарські санкції у сумі 4033,34 грн. та пеню у розмірі 63 грн. 18 коп. Як вбачається із звіту Товариства з обмеженою відповідальністю "Чисте місто плюс" про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2011 рік (форма № 10-ПІ) особи яким згідно чинного законодавства встановлено інвалідність у відповідача на протязі 2011 року не працювали. Відповідач не надав суду доказів на підтвердження того, що він вживав будь-яких заходів щодо працевлаштуванню інвалідів. З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про наявність підстав для стягнення з відповідача адміністративно-господарських санкцій та пені за несплату цих санкцій відповідно до статті 20 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів  в Україні”. У відповідача в 2011 році працювало 12 працівників, фонд оплати праці у вказаному році складав 96800 грн., середньорічна заробітна плата штатного працівника складає: 96800,00 : 12 =  8066,67 грн. За 1 робоче місце, призначене для працевлаштування інвалідів і не зайняті інвалідами, відповідач до 18 квітня 2012 року повинен був самостійно сплатити адміністративно-господарські санкції у розмірі (8066,67 : 2) х 1 = 4033,34 грн. У зв'язку з несплатою адміністративно-господарських санкцій до встановленого терміну позивачем було зараховано пеню в сумі 63,18 грн. (4033,34 грн. х 0,02%) х 78 дн. З урахуванням часткової сплати боргу за відповідачем рахується заборгованість в сумі  3277,22 грн. Оскільки вказана сума так і не була сплачена відповідачем, то відповідно до частини п'ятої статті 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" ця  сума можуть бути стягнута в примусовому порядку за відповідним рішенням суду. Таким чином, із врахуванням вищевикладених обставин, суд вважає, що позовні вимоги Полтавського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів   підлягають задоволенню.           Згідно частини четвертої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. На підставі викладеного, керуючись  статтями  7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163  Кодексу адміністративного судочинства України,- П О С Т А Н О В И В: Адміністративний позов задовольнити. Стягнути Товариства з обмеженою відповідальністю "Чисте місто плюс" (м. Лубни, вул. Березова, 55 р/р 26003060750994 ПРУ КБ "Приват-банк", МФО 331401, код 37710368) на користь Полтавського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів (м. Полтава, вул. Зигіна, 1 р/р 31210230700011 в ГУДКС України в Полтавській області, МФО 831019, отримувач - УДКСУ у Лубенському районі, код ЄДРПОУ 37710415) адміністративно-господарські санкції та пеню за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій в загальному розмірі 3277,22 (три тисячі двісті сімдесят сім  гривень 22 копійки).                 Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням  її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160  Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.           Суддя                                                                                С.С. Бойко