Постанова

від 27.08.2012 по справі 2а-8524/12/0170/27

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

2а-8524/12/0170/27 ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013 ПОСТАНОВА Іменем України   27 серпня 2012 р. (09:40)      Справа №2а-8524/12/0170/27  Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді     Аблякимова Е.Е.,  при секретарі судового засідання Бордуленко М.Ю., без участі представників  сторін, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу     за позовом   Державної податкової інспекції в м. Сімферополі АР Крим           до   Фірми "Афродіта"               про стягнення Обставини справи: Державна податкова інспекція у м. Сімферополі АР Крим (далі-Позивач) звернулась до Окружного адміністративного суду АР Крим із позовом до  Фірми "Афродіта"  (далі-Відповідач) про стягнення податкового боргу з податку на прибуток підприємств у розмірі 1 658,60 гривень.   Ухвалами Окружного адміністративного суду від 03.08.12р. відкрито провадження у справі та після закінчення підготовчого провадження справу призначено до судового розгляду. Представник позивача у судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином,  надав заяву про розгляд справи за їх відсутності, в якій позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив задовольнити.  Відповідач у судове засідання не з'явився, про час, день та місце його проведення повідомлений  завчасно належним чином - рекомендованою кореспонденцією, про причини неявки суд не повідомив, заперечення на адміністративний позов  до суду не надав. Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, суд        ВСТАНОВИВ:           Згідно з частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Відповідно до п.5 ч.2 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України. Пунктом 7 частини 1  статті 3 КАС України  дано визначення суб'єктів владних повноважень, до яких належать орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт, який здійснює  владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.           Статус державної податкової служби в Україні, її функції та правові основи діяльності на час виникнення спірних правовідносин було визначено Законом України “Про державну податкову службу в України” від 04.12.1990 р. № 509-ХII, відповідно до ст.4 якого Державна податкова адміністрація України є центральним органом виконавчої влади, якому підпорядковуються зокрема Державна податкова інспекція в АРК . Відповідно до ст.8 Закону України “Про державну податкову службу в Україні” Державна податкова адміністрація України здійснює функції, зокрема щодо здійснення контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), контролю за валютними операціями, контролю за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку, а також контролю за наявністю свідоцтв про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності та ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, торгових патентів; обліком платників податків, інших платежів; виявленням і веденням обліку надходжень податків, інших платежів.           Враховуючи обсяг повноважень, наданих державній податковій службі законодавством, суд дійшов висновку, що позивач у відносинах з фізичними та юридичними особами є суб'єктом владних повноважень та даний спір належить до розгляду у порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України. Згідно з ст.9 Закону України “Про систему оподаткування” платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів); сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни. Відповідно до п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації. У разі коли відповідно до закону контролюючий орган самостійно визначає податкове зобов'язання платника податків за причинами, не пов'язаними із порушенням податкового законодавства, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму податкового зобов'язання у строки, визначені у законі з відповідного податку, а за їх відсутності - протягом тридцяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення про таке нарахування. Згідно з п.п. 5.4.1. п.5.4 ст.5 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у визначені законом строки, визнається сумою податкового боргу платника податків. Таким чином, відповідач є суб'єктом господарювання, платником податків, зобов'язаний виконувати обов'язки, покладені на нього законами у зв'язку зі здійсненням господарської діяльності, у тому числі стосовно належного нарахування та сплати податків. Відповідно до ст. 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом. Відповідно до п.п 16.1.3 ст.16 Податкового кодексу України платники податків зобов'язані подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів. Відповідно до ст. 49 Податкового кодексу України податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків. (п. 49.1). Платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є, відповідно до цього Кодексу незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді. (п.49.2, ст.49 ПК України). Пунктом 49.18 статті 49 Податкового кодексу України визначено, що податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює: 49.18.1. календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця; 49.18.2. календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя). Судом встановлено, що Фірми "Афродіта"  (ЄДРПОУ 30271048)  було зареєстровано як юридична особа виконавчим комітетом Сімферопольської міської ради, про що свідчить витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців і є платником податків і зборів, передбачених Податковим кодексом України  ( а.с. 6-7).            29.01.2010р. співробітниками Державної податкової служби проведена невиїзна документальна перевірка своєчасності поданні податкової звітності.   Перевіркою встановлені порушення п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетними та державними цільовими фондами» №2181 від 21.12.2000р зі змінами та: доповненнями, п. 16.4 ст. 16 Закону України від 28.12.94р. №334/94-ВР «Про оподаткування прибутку підприємств» зі змінами та доповненнями - несвоєчасно подано податкову декларацію з податку на прибуток підприємств за 1 квартал 2009р., 3 квартал 2009р., (граничний строк подання декларації - 12.05.2009, 09.11.2010р.; фактично декларації не подано). За результатами перевірки був складений акт перевірки №702/15-1 від 29.01.2010р., на підставі якого прийнято податкове повідомлення-рішення №0002191501 від 12.02.2010р. на суму 340,00 грн. (розміщено на дошці оголошень 19.02.2010р.), частково сплачено у сумі 327,00 грн. Заборгованість складає 93,00 грн. та  теперішнього часу не сплачено. На підставі податкової декларації з податку на прибуток підприємства за                         1 квартал, 2010р.. № 70768 від 29.04.2010р., наданою відповідачем  до ДПІ у                           м. Сімферополі, відповідачем самостійно визначена сума податку до сплати - 25,00 грн. До теперішнього часу сума не сплачена. 20.09.2010р. співробітниками Державної податкової служби проведена невиїзна документальна перевірка своєчасності подання податкової звітності. Перевіркою встановлені порушення п.п .4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетними та державними цільовими фондами» №2181 від 21.12.2000р зі змінами та доповненнями, п. 16.4 ст. 16 Закону України від 28.12.94р. №334/94-ВР «Про оподаткування прибутку підприємств» зі змінами та доповненнями - несвоєчасно подано податкову декларацію з податку на прибуток підприємств за півріччя 2010р. (граничний строк подання декларації - 09.08.2010р.; фактично декларації не подано). За результатами перевірки був складений акт перевірки №13354/15-1 від 20.09.2010р., на підставі якого прийнято податкове повідомлення-рішення №0019201501 від 09.11.2010р. на суму 170,00 грн. (розміщено на дошці оголошень 14.11.2010р.). До теперішнього часу борг не сплачено. 27.04.2011р. співробітниками Державної податкової служби проведена камеральна перевірка з питань своєчасності сплати узгоджених податкових зобов'язань з податку на прибуток до бюджету. У ході перевірки встановлені порушення п.57.1, ст. 57 Податкового кодексу України   № 2755-VІ від 02.12.2010р. - несвоєчасно сплачено податок на прибуток підприємства (кількість днів затримки 7).. За результатами перевірки був складений акт перевірки №5429/15-1 від 27.04.2011р., на підставі якого прийнято податкове повідомлення-рішення №0009301501/0 від 16.05.2011р. на суму 10,60 грн. (отримано 30.05.2011р., відповідно до відмітки на корінці поштового повідомлення). До теперішнього часу зазначену суму  не сплачено. 06.10.2011р. співробітниками Державної податкової служби проведена камеральна перевірка даних, задекларованих у податковій звітності з податку на прибуток. Перевіркою встановлені порушення п.п.49.18.2 ст.4 Податкового кодексу України №2755-УІ від 02.12.2010р. - не подано податкову декларацію з податку на прибуток за           3 кв. 2010р., 2010 р., 1 кв. 2011р. (граничний строк надання декларації 09.11.2010р., 09.02.2011р., 10.05.2011р.; фактично декларації не подані). За результатами перевірки був складений акт перевірки №14262/15-1 від 06.10.2011р., на підставі якого прийнято податкове повідомлення-рішення №0029251501/0 від 16.11.2011р. на суму 1 360,00 грн. (направлено заказною кореспонденцією з повідомленням 22.11.2011р., відповідно до відмітки на корінці поштового повідомлення). До теперішнього часу не сплачено. За ненадання податкової декларації  у строки, визначені законодавством  або її затримку, відповідальність платника податку передбачена п.п. 17.1.1. п. 17. ст. 17 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2481-III “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” зі змінами та доповненнями. Відповідно до п.57.1. ст.57  ПК України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити  суму податкового  зобов'язання,  зазначену  у  поданій  ним  податковій декларації,  протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем  відповідного  граничного строку, передбаченого цим кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених  цим законом.        Стаття 126 передбачає, що у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового  зобов'язання  та /або  авансових  внесків  з  податку на прибуток  підприємств  протягом  строків, визначених цим Кодексом, такий  платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:     при затримці  до  30  календарних днів включно,  наступних за останнім днем строку  сплати  суми  грошового  зобов'язання,  -  у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу;     при затримці   більше   30  календарних  днів,  наступних  за останнім днем строку  сплати  суми  грошового  зобов'язання,  -  у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.            На час виявлення порушення з боку відповідача, відповідальність за порушення податкового законодавства визначена Податковим кодексом України (далі –ПК України): неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов'язаними нараховувати та сплачувати податки, збори податкових декларацій (розрахунків), тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 170 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання, ті самі дії, вчинені платником податків, до якого протягом року було застосовано штраф за таке порушення, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 1020 гривень за кожне таке неподання або несвоєчасне подання. Суд зазначає, що згідно з п. 14.1.175 ст. 14 Податкового кодексу України сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання є податковим боргом. У разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення (п. 59.1 ст. 59 Податкового кодексу України). Податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання (п. 59.3 ст. 59 Податкового кодексу України). Податкова вимога надсилається також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов'язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення (п. 59.4 ст. 59 Податкового кодексу України). Відповідно до п.п. 6.2.1, 6.2.3 ст. 6 Закону України № 2181 "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами" відповідачеві направлені перша податкова вимога № 1/2617 від 25.08.2009р. (розміщено на дошці оголошень 17.09.2011р.), та друга податкова вимога № 2/3190 від 19.10.2009р. (розміщено на дошці оголошень 27.10.2009р.), проте заходи примусового характеру не призвели до погашення податкового боргу відповідачем. Відповідно до п. 59.5 ст. 95 Податкового кодексу України у разі коли у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що виник після надіслання (вручення) податкової вимоги. Несплачена платником податків сума податкового боргу є узгодженою з моменту отримання ним податкової вимоги. Таким  чином, податкові вимоги позивача  були узгоджені з відповідачем. Враховуючи зазначене, суд вважає позовні вимоги позивача щодо стягнення з відповідача заборгованості в сумі 1 658,60 грн. обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі. Права органів державної податкової служби на час розгляду справи передбачені ст. 20 Податкового кодексу України. Згідно з п.п. 20.1.28 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом. Відповідно до п.п. 20.1.18 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.  На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 94, 158-163 КАС України, суд, ПОСТАНОВИВ:   1. Адміністративний позов задовольнити. 2. Стягнути з Фірми "Афродіта" (95034, АР Крим, м. Сімферополь, просп. Перемоги, 8, ЄДРПОУ 30271048) на користь Державної податкової інспекції у м. Сімферополі            АР Крим  (95053, АР Крим, м. Сімферополь, вул. М.Залки, 1/9, код платежу 30110210000   р/р 31112009700002  в ГУ ДКСУ в АРК, м. Сімферополь, ЄДРПОУ 38040558, МФО 824026) заборгованість зі сплати  податкового боргу з податку на прибуток у розмірі  1 658 (одна тисяча шістсот п'ятдесят вісім) гривень 60 копійок.             Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового  провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.        Суддя                                                     Аблякимов Е.Е.