Постанова

від 22.08.2012 по справі 2а-8325/12/0170/28

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

м.Сімферополь

22 серпня 2012 р. (12:30) Справа №2а-8325/12/0170/28

Окружний адміністративний суд АР Крим у складі головуючого суддіКалініченко Г.Б., при секретарі Колосовій Ю.В., за участю представників: від позивача - ОСОБА_1 - представник, довіреність №1548 від 24.07.2012 року; ОСОБА_2- представник, довіреність №1090 від 08.06.2012 року, від відповідача - Афанасьєв О.І. - начальник, наказ про призначення №197к від 22.06.2012 року; розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_4

до Міськрайонного відділу Держкомзему у м. Армянськ, Красноперекопськ та Красноперекопському районі

про визнання протиправним та скасування рішення, про спонукання до виконання певних дій.

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим із позовом до Міськрайонного відділу Держкомзему у м. Армянськ, Красноперекопськ та Красноперекопському районі про визнання протиправним та скасування рішення Міськрайонного відділу Держкомзему в м. Армянськ, Красноперекопськ та Красноперекопському районі АРК про відмову в державній реєстрації права власності на земельну ділянку, від 04.05.2012р. № 01-14/369, зобов'язання Міськрайонного відділу Держкомзему в м. Армянськ, Красноперекопськ та Красноперекопському районі АРК зареєструвати право власності на земельні ділянки розташовані за адресою: АРК, Красноперекопський район, Іллінська сільська рада, за межами населеного пункту, а саме:

земельну ділянку площею 0,4230 га, державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯЛ № 013525, виданий 21 жовтня 2011 року Міськрайонним відділом Держкомзему у м. Армянськ, Красноперекопськ та Красноперекопському районі АРК на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом, виданого Красноперекопською районною державною нотаріальною конторою 24 червня 2010 року за реєстром № 766, зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 012238181000120. Кадастровий номер земельної ділянки - 0122381800:06:001:1699. Цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва;

земельну ділянку площею 1,4520 га, державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯЛ № 013523, виданий 21 жовтня 2011 року Міськрайонним відділом Держкомзему у м. Армянськ, Красноперекопськ та Красноперекопському районі АРК на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом, виданого Красноперекопською районною державною нотаріальною конторою 24 червня 2010 року за реєстром № 762, зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 012238181000119. Кадастровий номер земельної ділянки - 0122381800:05:001:0561. Цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва;

земельну ділянку площею 1,8189 га, державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯЛ № 013524, виданий 21 жовтня 2011 року Міськрайонним відділом Держкомзему у м. Армянськ, Красноперекопськ та Красноперекопському районі АРК на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом, виданого Красноперекопською районною державною нотаріальною конторою 24 червня 2010 року за реєстром № 764, зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 012238181000118. Кадастровий номер земельної ділянки - 0122381800:06:001:1459. Цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, на гр. ОСОБА_4, та проставити на державних актах, відмітку про перехід права власності.

У судовому засіданні, яке відбулось 22.08.2012 року представник позивач заявив клопотання про уточнення позовних вимог, а саме в частині 3 просив зобов'язати Міськрайонний відділ Держкомзему в м. Армянськ, Красноперекопськ та Красноперекопському районі АРК зареєструвати перехід право власності на вказані земельні ділянки.

Представник відповідача, начальник Міськрайонного відділу Держкомзему в м. Армянськ, Красноперекопськ та Красноперекопському районі АРК Афанасьєв О.І., у судовому засіданні 22.08.2012, з позовними вимогами погодився та зазначив, що лист від 04.05.2012 року № 01-14/369 за його підписом, яким позивачу відмовлено в державній реєстрації права власності на вказані земельні ділянки, є необґрунтованим та підлягає скасуванню за рішенням суду. Також наполягав на задоволенні судом уточнених позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, які є у матеріалах, суд вважає дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 16 грудня 2011 року між позивачем та громадянкою Російської Федерації ОСОБА_6 були укладені і нотаріально посвідчені приватним нотаріусом Севастопольського міського нотаріального округу ОСОБА_7 договори купівлі-продажу земельних ділянок розташованих за адресою: АРК, Красноперекопський район, Іллінська сільська рада, за межами населеного пункту, які належали продавцеві (ОСОБА_6) на підставі державних актів на право власності на земельні ділянки, а саме:

- земельна ділянка площею 0,4230 га, державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯЛ № 013525, виданий 21 жовтня 2011 року Міськрайонним відділом Держкомзему у м. Армянськ, Красноперекопськ та Красноперекопському районі АРК на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом, виданого Красноперекопською районною державною нотаріальною конторою 24 червня 2010 року за реєстром № 766, зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 012238181000120. Кадастровий номер земельної ділянки - 0122381800:06:001:1699. Цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва;

- земельна ділянка площею 1,4520 га, державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯЛ № 013523, виданий 21 жовтня 2011 року Міськрайонним відділом Держкомзему у м. Армянськ, Красноперекопськ та Красноперекопському районі АРК на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом, виданого Красноперекопською районною державною нотаріальною конторою 24 червня 2010 року за реєстром № 762, зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 012238181000119. Кадастровий номер земельної ділянки - 0122381800:05:001:0561. Цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва;

- земельна ділянка площею 1,8189 га, державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯЛ № 013524, виданий 21 жовтня 2011 року Міськрайонним відділом Держкомзему у м. Армянськ, Красноперекопськ та Красноперекопському районі АРК на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом, виданого Красноперекопською районною державною нотаріальною конторою 24 червня 2010 року за реєстром № 764, зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 012238181000118. Кадастровий номер земельної ділянки - 0122381800:06:001:1459. Цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Відповідно до ч.4 ст.132 Земельного Кодексу України угоди про перехід права власності на земельну ділянку підлягають нотаріальному посвідченню та державній реєстрації.

Відповідно до ст.125 Земельного Кодексу України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Нотаріусом на державних актах була проставлена відмітка про перехід права власності на земельну ділянку до гр. ОСОБА_4.

Відповідно до Порядку здійснення відмітки про перехід права власності на земельну ділянку, який затверджено Постановою КМУ від 06 травня 2009р. № 439, територіальний орган Держкомзему за місцем знаходження земельної ділянки протягом 14 календарних днів з дня подання до нього документа про перехід права власності на земельну ділянку проставляє на державному акті відмітку про реєстрацію права власності на неї.

Відповідно до Постанови КМУ від 09.09.2009р. №1021 «Про затвердження порядку ведення Поземельної книги та Книги запису про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі», у разі здійснення нотаріусом у встановленому законом порядку відмітки про перехід права власності на земельну ділянку на підставі цивільно- правового договору або свідоцтва про право на спадщину вносяться відомості до розділу З Поземельної книги «Земельна ділянка. Права власності, постійного користування». Дата внесення відомостей є датою державної реєстрації переходу права власності на земельну ділянку. Реєстраційний номер відомостей про державну реєстрацію переходу права власності до нового власника земельної ділянки визначається з використанням автоматизованої системи. Пунктом 6 цього порядку передбачено, що Поземельна книга відкривається та ведеться на кожну земельну ділянку:

-у паперовому вигляді - територіальними органами Держземагентства;

-в електронному вигляді - операторами - структурними підрозділами державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», яке є адміністратором автоматизованої системи державного земельного кадастру, які мають доступ та вносять відомості до автоматизованої системи державного земельного кадастру.

Позивач 27.04.2012 року звернувся до Міськрайонного відділу Держкомзему в м. Армянськ, Красноперекопськ та Красноперекопському районі АРК з заявою про реєстрацію права власності на підставі цивільно-правового договору, та сплатив 295,37 гри. за державну реєстрацію права власності.

Згідно листа від 04.05.2012 року № 01-14/369, за підписом начальника Міськрайонного відділу Держкомзему в м. Армянськ, Красноперекопськ та Красноперекопському районі АРК Афанасьєвим О.І., позивачу відмовлено в державній реєстрації права власності на вищевказані земельні ділянки у зв'язку з тим що пунктом 15 Розділу X Земельного кодексу України, до набрання чинності Закону України «Про державний земельний кадастр» та Закону України «Про ринок земель», але не раніше 01.01.2013 року, не допускається купівля-продаж земельних ділянок, які перебувають у власності громадян та юридичних осіб для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Відповідно до ч.4 ст. 81 Земельного кодексу України передбачено, що землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземними громадянами, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню.

Відповідно до ч. 5 ст.22 Земельного Кодексу України землі сільськогосподарського призначення не можуть передаватись у власність іноземним громадянам, особам без громадянства, іноземним юридичним особам та іноземним державам.

Відповідно ч.1 ст.145 Земельного Кодексу України передбачено, що, якщо до особи переходить право власності на земельну ділянку, яка за цим Кодексом не може перебувати в її власності, ця ділянка підлягає відчуженню її власником протягом року з моменту переходу такого права.

Згідно із пунктом «е» ст. 140 Земельного Кодексу України підставами припинення права власності на земельну ділянку є, зокрема не відчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим Кодексом.

Відповідно до П.15 Розділу X «Перехідні положення» Земельного Кодексу України до набрання чинності законами України про державний земельний кадастр та про ринок земель не допускається купівля-продаж або іншим способом відчуження земельних ділянок і зміна цільового призначення (використання) земельних ділянок, які перебувають у власності громадян та юридичних осіб для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, земельних ділянок, виділених в натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) для ведення особистого селянського господарства, а також земельних часток (паїв), крім передачі їх у спадщину, обміну земельної ділянки на іншу земельну ділянку відповідно до закону та вилучення (викупу) земельних ділянок для суспільних потреб.

Враховуючи вищевикладені норми, суд дійшов висновку, що існує колізія норм.

Тому суд при прийнятті рішення керується нормами статей 81, 140, 145 Земельного кодексу України.

Таким чином, з урахуванням визнання позову відповідачем та його думку стосовно необхідності скасування рішення, від 04.05.2012 року № 01-14/369, за підписом начальника Міськрайонного відділу Держкомзему в м. Армянськ, Красноперекопськ та Красноперекопському районі АРК Афанасьєвим О.І., яким позивачу відмовлено в державній реєстрації права власності на вищевказані земельні ділянки, суд вважає можливим задовольнити уточненні позовні вимоги.

Керуючись ст. ст. 160-163, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Міськрайонного відділу Держкомзему в м. Армянськ, Красноперекопськ та Красноперекопському районі АРК про відмову в державній реєстрації права власності на земельну ділянку, від 04.05.2012р. № 01-14/369

3. Зобов'язати Міськрайонний відділ Держкомзему в м. Армянськ, Красноперекопськ та Красноперекопському районі АРК зареєструвати перехід право власності на земельні ділянки розташовані за адресою: АРК, Красноперекопський район, Іллінська сільська рада, за межами населеного пункту, а саме:

земельну ділянку площею 0,4230 га, державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯЛ № 013525, виданий 21 жовтня 2011 року Міськрайонним відділом Держкомзему у м. Армянськ, Красноперекопськ та Красноперекопському районі АРК на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом, виданого Красноперекопською районною державною нотаріальною конторою 24 червня 2010 року за реєстром № 766, зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 012238181000120. Кадастровий номер земельної ділянки - 0122381800:06:001:1699. Цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва;

земельну ділянку площею 1,4520 га, державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯЛ № 013523, виданий 21 жовтня 2011 року Міськрайонним відділом Держкомзему у м. Армянськ, Красноперекопськ та Красноперекопському районі АРК на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом, виданого Красноперекопською районною державною нотаріальною конторою 24 червня 2010 року за реєстром № 762, зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 012238181000119. Кадастровий номер земельної ділянки - 0122381800:05:001:0561. Цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва; земельну ділянку площею 1,8189 га, державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯЛ № 013524, виданий 21 жовтня 2011 року Міськрайонним відділом Держкомзему у м. Армянськ, Красноперекопськ та Красноперекопському районі АРК на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом, виданого Красноперекопською районною державною нотаріальною конторою 24 червня 2010 року за реєстром № 764, зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 012238181000118. Кадастровий номер земельної ділянки - 0122381800:06:001:1459. Цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, на гр. ОСОБА_4, та проставити на державних актах, відмітку про перехід права власності.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Калініченко Г.Б.