Постанова

від 03.09.2012 по справі 2а-3450/12/1070

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 вересня 2012 року Справа № 2а-3450/12/1070

Приміщення суду за адресою: місто Київ, бульвар Лесі Українки, 26, зал судових засідань № 1018

Київський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Леонтовича А.М.

при секретарі - Бончева О.С.

за участю представників сторін

від позивача: Поліщук О.О. (за довіреністю)

від відповідача: не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом до проБілоцерківської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області Товариства з обмеженою відповідальністю «Білоцерківське АТП-1062» надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, -

В С Т А Н О В И В:

Білоцерківська об'єднана державна податкова інспекція Київської області (далі - позивач) звернулась до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Білоцерківське АТП-1062»(далі - відповідач) про надання Білоцерківській об'єднаній державній податковій інспекції Київської області дозволу на погашення усієї суми податкового боргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Білоцерківське АТП-1062»в розмірі 46471,34 грн. за рахунок майна Товариства з обмеженою відповідальністю «Білоцерківське АТП-1062», що перебуває в податковій заставі.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що станом на 13 липня 2012 року ТОВ «Білоцерківське АТП-1062»не погашено податковий борг перед Білоцерківською об'єднаною державною податковою інспекцією Київської області у загальній сумі 46471,34 грн.

Позивачем вжито усіх заходів щодо стягнення з відповідача податкового боргу та пред'явлено до банку в якому обслуговується ТОВ «Білоцерківське АТП-1062»платіжну вимогу, однак наявних на рахунках відповідача коштів виявилось недостатньо для повного погашення грошового зобов'язання перед Державним бюджетом України. У зв'язку з цим позивач просить суд надати дозвіл на погашення податкового боргу ТОВ «Білоцерківське АТП-1062»за рахунок майна, що перебуває в податковій заставі.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 9 серпня 2012 року відкрито провадження у справі та призначено справу до судового розгляду на 20 серпня 2012 року.

Судові засідання, призначені на 20 серпня 2012 року, 27 серпня 2012 року судом відкладено у зв'язку з неявкою представників відповідача.

У судове засідання, призначене на 3 вересня 2012 року прибув представник позивача, відповідач явку уповноважених представників у судове засідання не забезпечив, хоча про дату, час та місце судового розгляду справи був повідомлений належним чином. Ураховуючи, що представники відповідача втретє без поважних причин не прибули у судове засідання, суд ухвалив здійснювати розгляд справи без участі представників ТОВ «Білоцерківське АТП-1062».

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю, просив суд позов задовольнити. Аргументуючи свою позицію вказав на те, що Білоцерківською об'єднаною державною податковою інспекцією Київської області на законних підставах розраховано суми податкових зобов'язань відповідача з урахуванням документів податкової звітності, що надавались безпосередньо відповідачем, даних податкових повідомлень-рішень та вимог про сплату податкового боргу.

Заперечень проти позову від відповідача не надійшло.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно та повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, врахувавши норми закону, що діяли на момент виникнення правовідносин між сторонами, суд вважає встановленими наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до статті 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Пунктом 1 статті 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»від 4 грудня 1990 року № 509-XII передбачено, що державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані спеціалізовані державні податкові інспекції виконують такі функції, як забезпечення обліку платників податків, інших платежів, правильність обчислення і своєчасність надходження цих податків, платежів, а також здійснюють реєстрацію фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства врегульовано Податковим кодексом України від 2 грудня 2010 року № 2755-VI.

Згідно з пунктом 15.1 статті 15 Податкового кодексу України, платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Білоцерківське АТП-1062»(ідентифікаційний код юридичної особи 01354993) зареєстроване виконавчим комітетом Білоцерківської міської ради Київської області 31 травня 1995 року, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 № 046294.

На податковому обліку ТОВ «Білоцерківське АТП-1062»перебуває у Білоцерківській об'єднаній державній податковій інспекції Київської області.

Згідно з пунктом 54.1 статті 54 Податкового кодексу України, платник податків, крім випадків, передбачених податковим законодавством, самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податкові (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

Пунктом 288.7 статті 288 Податкового кодексу України встановлено, що податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285 - 287 розділу XIII «Плата за землю»Податкового кодексу України.

У силу вимог пункту 286.2 статті 286 Податкового кодексу України, платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Відповідно до матеріалів справи, 27 січня 2011 року відповідачем подано до Білоцерківської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2011 рік № 9000114535, згідно якої, ТОВ «Білоцерківське АТП-1062»зобов'язується сплачувати щомісяця 4220.03 грн. за користування земельними ділянками у 2011 році.

17 лютого 2012 року відповідачем подано до Білоцерківської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2012 рік № 9006235469, згідно якої, ТОВ «Білоцерківське АТП-1062»зобов'язується сплачувати щомісяця 4220.03 грн. (з січня 2012 року по листопад 2012) за користування земельними ділянками у 2012 році.

Пунктом 287.3 статті 287 Податкового кодексу України встановлено, що податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

У судовому засіданні встановлено, що відповідачем не було сплачено задекларованого ним податкового зобов'язання з орендної плати за користування земельними ділянками: за вересень 2011 року у сумі 2786,92 грн. (з урахуванням слати на суму 1433,11 грн.), згідно декларації від 27 січня 2011 року № 9000114535; за жовтень 2011 року у сумі 4220,03 грн., згідно декларації від 27 січня 2011 року № 9000114535; за листопад 2011 року у сумі 4220,02 грн., згідно декларації від 27 січня 2011 року № 9000114535; за грудень 2011 року у сумі 4220,02 грн., згідно декларації від 27 січня 2011 року № 9000114535; за січень 2012 року у сумі 4220,03 грн., згідно декларації від 17 лютого 2012 року № 9006235469; за лютий 2012 року у сумі 4220,03 грн., згідно декларації від 17 лютого 2012 року № 9006235469; за березень 2012 року у сумі 4220,03 грн., згідно декларації від 17 лютого 2012 року № 9006235469; за квітень 2012 року у сумі 4220,03 грн., згідно декларації від 17 лютого 2012 року № 9006235469; за травень 2012 року у сумі 4220,03 грн., згідно декларації від 17 лютого 2012 року № 9006235469.

Крім того, Білоцерківською об'єднаною державною податковою інспекцією Київської області проведено камеральні перевірки своєчасності сплати ТОВ «Білоцерківське АТП-1062» орендної плати за користування земельними ділянками, результати яких оформлено актами: від 14 грудня 2011 року № 6328/152/426; від 13 лютого 2012 року № 418/152; від 21 березня 2012 року № 0003060152/92; від 7 червня 2012 року № 1396/154.

В процесі проведення перевірок встановлено факт несвоєчасної сплати відповідачем орендної плати за користування земельними ділянками.

Відповідно до статті 126 Податкового кодексу України, у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання та/або авансових внесків з податку на прибуток підприємств протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:

- при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу;

- при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

На виконання вимог статті 126 Податкового кодексу України та на підставі висновків вищезазначених актів перевірки позивачем прийнято податкові повідомлення рішення:

- від 15 грудня 2011 року № 2815/152, яким до ТОВ «Білоцерківське АТП-1062»за несвоєчасну сплату орендної плати за користування земельними ділянками застосовано штрафну санкцію у сумі 722,67 грн.;

- від 13 лютого 2012 року № 220/152, яким до ТОВ «Білоцерківське АТП-1062»за несвоєчасну сплату орендної плати за користування земельними ділянками застосовано штрафну санкцію у сумі 3376,02 грн.;

- від 21 березня 2012 року № 0002480152/53, яким до ТОВ «Білоцерківське АТП-1062»за несвоєчасну сплату орендної плати за користування земельними ділянками застосовано штрафну санкцію у сумі 844,00 грн.;

- від 7 червня 2012 року № 1017/154, яким до ТОВ «Білоцерківське АТП-1062»за несвоєчасну сплату орендної плати за користування земельними ділянками застосовано штрафну санкцію у сумі 286,62 грн.

Судом також встановлено, що 3 травня 2012 року ТОВ «Білоцерківське АТП-1062»подано уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість № 9023392416 у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок у декларації за березень 2012 року. В уточнюючому розрахунку відповідачем визначено зобов'язання зі сплати податку на додану вартість у сумі 4116,00 грн.

Задеклароване грошове зобов'язання у розмірі 4116,00 частково погашено відповідачем на суму 3640,06 грн.

17 травня 2012 року посадовими особами Білоцерківської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області проведено перевірку своєчасності сплати ТОВ «Білоцерківське АТП-1062»податку на додану вартість, результати якої оформлено актом № 1133/152/01354993/89. Перевіркою встановлено факт несвоєчасної сплати відповідачем податку на додану вартість.

На підставі висновків акту перевірки № 1133/152/01354993/89, статті 126 Податкового кодексу України позивачем 23 травня 2012 року прийнято податкове повідомлення-рішення від № 891/15-2/149, яким до ТОВ «Білоцерківське АТП-1062»за несвоєчасну сплату податку на додану вартість застосовано штрафну санкцію у сумі 2889,05 грн. та податкове повідомлення-рішення № 886/15-2/148, яким до ТОВ «Білоцерківське АТП-1062»за несвоєчасну сплату податку на додану вартість застосовано штрафну санкцію у сумі 308,72 грн.

Акти перевірок, податкові повідомлення рішення отримані відповідачем, та не були оскаржені в адміністративному чи судовому порядку, отже сума податкового зобов'язання вважається узгодженою.

Підпунктом 129.1.1 пункту 129.1 статті 129 Податкового кодексу передбачено, що після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

У зв'язку з несвоєчасним погашенням відповідачем узгодженої суми податкового зобов'язання з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності та податку на додану вартість податковим органом нараховано пеню у загальному розмірі 1021,17 грн.

Згідно із підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, податковий борг -це сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до пункту 59.1 статті 59 Податкового кодексу України, у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Так, податковою інспекцією вручено ТОВ «Білоцерківське АТП-1062»податкову вимогу від 10 травня 2011 року № 212, що підтверджується відміткою на корінці податкової вимоги.

У силу вимог пункту 59.5 статті 59 Податкового кодексу України, у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Враховуючи наведене, загальна сума податкового боргу, яку належить сплатити відповідачу становить 46471,34 грн.

Станом на день вирішення справи по суті, докази погашення ТОВ «Білоцерківське АТП-1062»податкового боргу у розмірі 46471,34 грн. -відсутні.

Підпунктом 89.1 статті 89 Податкового кодексу України встановлено, що право податкової застави виникає у разі:

- несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку;

- несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

З урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому. У разі якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, є меншою ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно (пункт 89.2 статті 89 Податкового кодексу України).

Відповідно до пункту 89.3 статті 89 Податкового кодексу України, майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.

Як вбачається з матеріалів справи ТОВ «Білоцерківське АТП-1062» надано Білоцерківській об'єднаній державній податковій інспекції Київської області для забезпечення податкової застави майно (автомобільний причіп (НВ-60 IFA № 18142 КХ, бортовий, випуск 1989 року, зеленого кольору), напівпричіп (марки ОДАЗ 9357, № 18-36ФН, сірого кольору) автомобіль (КАМАЗ 55102 № 62-68 КХН, 1989 року випуску, оранжевого кольору)) про що складено акти опису майна від 26 травня 2011 року № 56, від 20 жовтня 2011 року № 108, від 28 березня 2012 року № 24.

Згідно із пунктом 89.8 статті 89 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби зобов'язаний безоплатно зареєструвати податкову заставу у відповідному державному реєстрі.

Податкову заставу рухомого майна згідно актів опису від 26 травня 2011 року № 56, від 20 жовтня 2011 року № 108, від 28 березня 2012 року № 24 позивачем зареєстровано в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна, що підтверджується наявними в матеріалах справи витягами з Державного реєстру обтяжень рухомого майна.

Відповідно до пункту 95.1 статті 95 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Судом встановлено, що Білоцерківська об'єднана державна податкова інспекція Київської області з метою стягнення податкового боргу за рахунок коштів, які перебувають у власності ТОВ «Білоцерківське АТП-1062»звернулась до ПАТ «Укрсоцбанк»у м. Києві із платіжною вимогою від 24 травня 2012 року № 91.

Згідно відмітки ПАТ «Укрсоцбанк»платіжну вимогу виконано частково (на суму 1500,53 грн.) у зв'язку з відсутністю на рахунках ТОВ «Білоцерківське АТП-1062»коштів.

Оскільки у ТОВ «Білоцерківське АТП-1062»відсутні кошти для погашення податкового боргу у сумі 46471,34 грн., податковий борг підлягає погашенню за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

У силу вимог пункту 95.2 статті 95 Податкового кодексу України, стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Як встановлено судом, податкову вимогу № 212 ТОВ «Білоцерківське АТП-1062»отримано 10 травня 2011 року.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Частиною 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: 1) суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; 2) суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Згідно частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

Системно проаналізувавши приписи законодавства України, що були чинними на момент виникнення спірних правовідносин між сторонами, зважаючи на взаємний та достатній зв'язок доказів у їх сукупності, та враховуючи, що органом державної податкової служби доведено законність та обґрунтованість позовних вимог, суд дійшов висновку, що адміністративний позов Білоцерківської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області підлягає задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача -суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 9, 14, 70, 71, 86, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Надати Білоцерківській об'єднаній державній податковій інспекції Київської області дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Білоцерківське АТП-1062» в розмірі 46471 (сорок шість тисяч чотириста сімдесят одна) гривня 34 копійки за рахунок майна Товариства з обмеженою відповідальністю «Білоцерківське АТП-1062», що перебуває в податковій заставі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі проголошення лише вступної та резолютивної частини постанови або прийняття постанови у письмовому провадженні -протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Леонтович А.М.

Повний текст постанови виготовлено 6 вересня 2012 року.