Рішення

від 03.09.2012 по справі 17/060-12

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

01032, м. Київ, вул. Комінтерну, 16 тел. 235-24-26

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"03" вересня 2012 р. Справа № 17/060-12

За позовом Приватного підприємства „Капітал"

до Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області

про зобов'язання вчинити дії

Суддя Горбасенко П.В.

За участю представників:

від позивача Глоба К.В. (дов. № КП-01/01-001 від 01.01.2012р.);

від відповідача не з'явилися.

Обставини справи:

Приватне підприємство „Капітал" (далі - позивач) звернулося з позовом до Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області (далі -відповідач) про зобов'язання Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області в особі сільського голови Н.М. Шиян укласти з ПП „Капітал" договір оренди земельної ділянки площею 0,36 га на території с. Гора, вул. М. Грушевського Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області на 49 років під будівництво ресторану-готелю та оздоровчого комплексу.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач згідно Свідоцтва про право власності № 17 від 02.07.1998р. та Витягу з Реєстру прав власності на нерухоме майно № 7497380 від 13.06.2005р. є власником кафе на 24 посадочні місця, яке розташоване за адресою: Київська обл., Бориспільський р-н., с. Гора, вул. Комуністична (перейменована на вул. М. Грушевського), 3а. 21.05.2010р. Гірською сільською радою Бориспільського району Київської області прийняте рішення № 2079-29-V щодо укладення договору оренди земельної ділянки площею 0,36 га на території с. Гора, вул. М. Грушевського Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області на 49 років під будівництво ресторану-готелю та оздоровчого комплексу з ПП „Капітал", зобов'язання сільського голову -Н.М. Шиян укласти договір оренди з ПП „Капітал" про оренду земельної ділянки площею 0,36 га на території с. Гора, вул. М. Грушевського Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області на 49 років під будівництво ресторану-готелю та оздоровчого комплексу. Позивач звернувся до відповідача з вимогою укласти договір оренди земельної ділянки, яка залишена відповідачем без відповіді та задоволення. Водночас, станом на момент подання позовної заяви договір оренди земельної ділянки площею 0,36 га на території с. Гора, вул. М. Грушевського Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області на 49 років під будівництво ресторану-готелю та оздоровчого комплексу не укладено з причин бездіяльності Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області в особі сільського голови Н.М. Шиян, у зв'язку з чим позивач просить суд зобов'язати відповідача в особі сільського голови Н.М. Шиян укласти з ПП „Капітал" договір оренди земельної ділянки площею 0,36 га на території с. Гора, вул. М. Грушевського Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області на 49 років під будівництво ресторану-готелю та оздоровчого комплексу.

Ухвалою господарського суду Київської області від 06.08.2012р. порушено провадження у справі № 17/060-12, розгляд справи призначено на 27.08.2012р.

27.08.2012р. до господарського суду Київської області надійшла заява відповідача № 516 від 16.08.2012р. (а.с. 38), згідно якої останній просив суд розглянути справу без участі представника відповідача, яка задоволена судом.

Ухвалою господарського суду Київської області від 27.08.2012р. розгляд справи відкладено на 03.09.2012р.

У судовому засіданні 03.09.2012р. представник позивача підтримав позов повністю.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши наявні в ній докази, оцінивши їх в сукупності та заслухавши пояснення представника позивача, суд

ВСТАНОВИВ:

Позивач є власником кафе на 24 посадочні місця, яке розташоване за адресою: Київська обл., Бориспільський р-н., с. Гора, вул., 3а, що підтверджується Свідоцтвом про право власності № 17 від 02.07.1998р. (а.с. 24-25) та Витягом з Реєстру прав власності на нерухоме майно № 7497380 від 13.06.2005р. (а.с. 23).

Суд встановив, що рішенням Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області „Про надання дозволу на будівництво ресторану, готелю та оздоровчого комплексу" № 97-3-У від 01.11.2006р. (а.с. 16) надано дозвіл ПП „Капітал" на будівництво ресторану, готелю та оздоровчого комплексу в с. Гора по вул. Комуністична, 3 А.

Рішенням Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області „Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загального користування на умовах довгострокової оренди (49 років) ПП „Капітал" під будівництво ресторану-готелю та оздоровчого комплексу в с. Гора Бориспільського району Київської області" № 813-13-V від 24.04.2008р. (а.с. 17) затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,36 га загального користування на умовах довгострокової оренди (строком 49 років) ПП „Капітал" під будівництво ресторану-готелю та оздоровчого комплексу в с. Гора, вул. Комуністична, 3-а Бориспільського району Київської області.

Водночас, як вбачається з рішення Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області „Про перейменування вулиць в с. Гора Бориспільського району Київської області" № 807-13-V від 24.04.2008р. (а.с. 18) вулицю Комуністичну перейменовано на вулицю Михайла Грушевського.

Рішенням Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області „Про затвердження нормативної грошової оцінки ПП „Капітал" щодо надання в довгострокову оренду" № 2079-29-V від 21.05.2010р. (а.с. 19) затверджено нормативну грошову оцінку земельної ділянки площею 0,36 га, ПП „Капітал", яка визначена в Управлінні земельних ресурсів Бориспільського району становить 1 276 195,47грн. та зобов'язано сільського голову -Н.М. Шиян заключити договір оренди з ПП „Капітал" щодо оренди земельної ділянки площею 0,36 га по вул. М. Грушевського Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області на 49 років під будівництво ресторану-готелю та оздоровчого комплексу.

21.11.2011р. позивач звернувся до відповідача з листом (а.с. 20), згідно якого просив останнього надати копії документів для заключення договору оренди земельної ділянки за таким переліком: - витяг з реєстру юридичних осіб; - рішення про обрання голови с/р; - довідка про розрахунковий рахунок, на який будуть перераховуватись кошти за оренду, який 21.11.2011р. отримано представником відповідача, що підтверджується відміткою № 636 від 21.11.2011р. на вказаному листі. Вказаний лист залишено відповідачем без відповіді та задоволення.

Крім того, 15.12.2011р. позивач звернувся до відповідача з листом (а.с. 21), згідно якого просив останнього визначитись з терміном та призначити дату підписання договору оренди земельної ділянки площею 0,36 га, яка знаходиться в селі Гора по вул. Грушевського та є суміжною з ділянкою ПП „Капітал", який 15.12.2011р. отримано представником відповідача, що підтверджується відміткою № 693 від 15.12.2011р. на вказаному листі. Вказаний лист залишено відповідачем без відповіді та задоволення.

Водночас, 26.12.2011р. позивач знову звернувся до відповідача з листом (а.с. 22), згідно якого просив останнього укласти договір оренди земельної ділянки, який 26.12.2011р. отримано представником відповідача, що підтверджується відміткою № 7-28-4560 від 26.12.2011р. на вказаному листі. Вказаний лист залишено відповідачем без відповіді та задоволення.

Судом встановлено, що земельна ділянка площею 0,36 га, яка передбачається до передачі в користування на умовах довгострокової оренди (строком на 49 років) ПП „Капітал" під будівництво ресторану-готелю та оздоровчого комплексу в с. Гора Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області, являється землею Державної власності і відноситься до категорії земель -землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, а суб'єктом права власності, згідно з розділом Х п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, являється Гірська сільська рада, що підтверджується довідкою Управління Держкомзему у Бориспільському районі Київської області № 2925-11 від 12.05.2010р. (а.с. 36), а нормативно грошова оцінка спірної земельної ділянки становить - 1 276 195,47грн.

Водночас, як вбачається з довідки Управління Держкомзему у Бориспільському районі Київської області „Про наявні обмеження на використання земельної ділянки, що надається на умовах довгострокової оренди (строком на 49 років) під будівництво ресторану-готелю та оздоровчого комплексу в с. Гора Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області" № 3527б від 13.09.2011р. (а.с. 35), згідно класифікатора обмежень та обтяжень у використанні земельних ділянок, затвердженого наказом Держкомзему України № 643 від 29.12.2008р. на земельну ділянку діють обмеження: 01.06.05 -заборона на зміну цільового призначення земельної ділянки (без виготовлення відповідної землевпорядної документації); згадана земельна ділянка повинна використовуватись відповідно до ст. 96 Земельного кодексу України.

Суд встановив, що станом на момент судового розгляду справи рішення Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області „Про затвердження нормативної грошової оцінки ПП „Капітал" щодо надання в довгострокову оренду" № 2079-29-V від 21.05.2010р. є чинним та не оскаржено в судовому порядку, відповідач, всупереч рішенню Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області „Про затвердження нормативної грошової оцінки ПП „Капітал" щодо надання в довгострокову оренду" № 2079-29-V від 21.05.2010р., договір оренди земельної ділянки площею 0,36 га на території с. Гора, вул. М. Грушевського Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області на 49 років під будівництво ресторану-готелю та оздоровчого комплексу з позивачем не уклав.

Предметом позову є вимога про зобов'язання Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області в особі сільського голови Н.М. Шиян укласти з ПП „Капітал" договір оренди земельної ділянки площею 0,36 га на території с. Гора, вул. М. Грушевського Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області на 49 років під будівництво ресторану-готелю та оздоровчого комплексу.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Зміст договору, укладеного на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, обов'язкового для сторін (сторони) договору, має відповідати цьому акту. Особливості укладення договору на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування встановлюються актами цивільного законодавства (ст. 648 ЦК України).

Згідно ст. 187 Господарського кодексу спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. Інші переддоговірні спори можуть бути предметом розгляду суду у разі якщо це передбачено угодою сторін або якщо сторони зобов'язані укласти певний господарський договір на підставі укладеного між ними попереднього договору.

Частиною першою ст. 290 Господарського кодексу України передбачено, що відносини, пов'язані з орендою землі як засобу виробництва, регулюються Земельним кодексом України та іншими законами.

Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України розпорядження землями територіальних громад та надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу належить до повноважень до сільських, селищних, міських рад.

Згідно ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Пунктом 34 частини першої статті 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що питання регулювання земельних відносин вирішується виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради.

Отже, зазначеними нормами матеріального права встановлено, що набуття права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності та передача в оренду таких земельних ділянок здійснюються на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Водночас, чинне законодавство не передбачає підстав для відмови органу місцевого самоврядування від укладення такого договору за наявності чинного рішення цього ж органу про надання земельної ділянки в оренду.

Аналогічна позиція міститься у постанові Вищого господарського суду України від 22.05.2008р. у справі № 39/146.

За таких обставин, враховуючи, що станом на момент судового розгляду справи є чинним рішення Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області „Про затвердження нормативної грошової оцінки ПП „Капітал" щодо надання в довгострокову оренду" № 2079-29-V від 21.05.2010р., яким зобов'язано сільського голову -Н.М. Шиян заключити договір оренди з ПП „Капітал" щодо оренди земельної ділянки площею 0,36 га по вул. М. Грушевського Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області на 49 років під будівництво ресторану-готелю та оздоровчого комплексу та те, що відповідач ухиляється від укладення договору оренди земельної ділянки, суд дійшов висновку, що позовна вимога про зобов'язання Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області в особі сільського голови Н.М. Шиян укласти з Приватним підприємством „Капітал" договір оренди земельної ділянки площею 0,36 га на території с. Гора, вул. М. Грушевського Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області на 49 років під будівництво ресторану-готелю та оздоровчого комплексу підтверджується наявними матеріалами, є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню судом.

Враховуючи, що позивачем за заявлену немайнову позовну вимогу про зобов'язання Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області в особі сільського голови Н.М. Шиян укласти з Приватним підприємством „Капітал" договір оренди земельної ділянки площею 0,36 га на території с. Гора, вул. М. Грушевського Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області на 49 років під будівництво ресторану-готелю та оздоровчого комплексу сплачено 1 094грн., хоча останній повинен був сплатити 1 073грн. (1 мінімальна заробітна плата станом на 1 січня 2012р. за вимогу немайнового характеру про зобов'язання Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області в особі сільського голови Н.М. Шиян укласти з Приватним підприємством „Капітал" договір оренди земельної ділянки площею 0,36 га на території с. Гора, вул. М. Грушевського Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області на 49 років під будівництво ресторану-готелю та оздоровчого комплексу), суд дійшов висновку про стягнення з відповідача на користь позивача 1 073грн. судового збору.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Зобов'язати Гірську сільську раду Бориспільського району Київської області (08324, Київська обл., Бориспільський район, с. Гора, вул. Центральна, буд. 5; код ЄДРПОУ 04363647), в особі сільського голови Н.М. Шиян укласти з Приватним підприємством „Капітал" (08324, Київська обл., Бориспільський район, с. Гора, вул. Комуністична, буд. 3-А; код ЄДРПОУ 21658790) договір оренди земельної ділянки площею 0,36 га на території с. Гора, вул. М. Грушевського Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області на 49 років під будівництво ресторану-готелю та оздоровчого комплексу.

3. Стягнути з Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області (08324, Київська обл., Бориспільський район, с. Гора, вул. Центральна, буд. 5; код ЄДРПОУ 04363647) на користь Приватного підприємства „Капітал" (08324, Київська обл., Бориспільський район, с. Гора, вул. Комуністична, буд. 3-А; код ЄДРПОУ 21658790) 1 073 (одну тисячу сімдесят три гривні) 00 коп. судового збору.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено: 05.09.2012р.

Суддя П.В. Горбасенко