Ухвала

від 29.08.2012 по справі 2а/0570/7994/2012

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції -

Суддя-доповідач - Міронова Г.М.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

.

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 серпня 2012 року справа №2а/0570/7994/2012

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді Міронової Г.М., суддів: Юрко І.В., Блохіна А.А., розглянула в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 02 липня 2012 р. у справі № 2а/0570/7994/2012 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька до Колективного підприємства Донецьке Ремонтно-будівельно-монтажне управління Донецького обласного комітету ОСОУ про стягнення заборгованості на виплату пільгових пенсій,

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач 27.06.2012 року звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 02 липня 2012 р. у справі № 2а/0570/7994/2012 адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька до Колективного підприємства Донецьке Ремонтно-будівельно-монтажне управління Донецького обласного комітету ОСОУ про стягнення заборгованості на виплату пільгових пенсій - залишено без руху.

Позивач не погодився з даною ухвалою суду і подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що управління не погоджується з позицією суду щодо оцінки доказів, доданих до адміністративного позову. Апелянт вказує, що при подачі адміністративного позову до суду було надано копію повідомлення про відправлення з повідомленням рекомендованого листа з описом вкладення направленої кореспонденції на адресу відповідача. На опису вкладення проставлено відмітку із зазначенням назви поштового відділення «Донецьк-52» та дати направлення листа «25.06.2012». Аналогічні дані зазначені на повідомленні про направлення рекомендованого листа. Вважає, що управлінням порушення положень ч. 3 ст. 106 КАС України не допущено, тому вважає, що підстав для залишення позовної заяви без руху немає.

Сторони у судове засідання не з'явились, про розгляд справи були повідомлені належним чином.

За нормами частини першої пункту другого статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі: 2) неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, прийшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, підставою залишення позовної заяви без руху було те, що до адміністративного позову не надано належний доказ надіслання відповідачу у справі копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Колегія суддів вважає такий висновок суду першої інстанції невірним, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 106 КАС України визначений перелік вимог до позовної заяви, зокрема те, що суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Як вбачається з адміністративного позову, позивачем додано копію опису вкладення направленої кореспонденції відповідачу за адресою 83017, м. Донецьк, вул. Сігова, 2а, КП Донецьке Ремонтно - будівельно - монтажне управління Донецького обласного комітету ОСОУ, з якого вбачається, що останньому 26.06.2012 року поштовим віддаленням «Донецьк-52» спрямовано адміністративний позов на 2 арк., розрахунок суми заборгованості на 1 арк., розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій на 5 арк. та акт звірки на 2 арк., про що свідчить відповідний відбиток штампу). Крім того, позивачем додано копію списку почтової кореспонденції (замовної з повідомленням) відправленої 26.06.2012 року Управлінням Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька, де за порядковим номером 5 наявна назва та адреса відповідача у даній справі. На тому ж аркуші є копія квитанції № 6370/4 від 26.06.2012 року про направлення зазначених в списку поштових конвертів адресатам з відповідним відбитком штампу поштового відділення (а.с. 13, 14).

В порушення вимог ч. 1 ст. 108 КАС України, судом першої інстанції не зазначено спосіб усунення недоліків позовної заяви, а саме не зазначено який саме належним чином оформлений доказ направлення відповідачу копії позову з додатками необхідно надати.

У суду першої інстанції є право витребувати докази, які він вважає необхідними для підтвердження тих або інших фактів при відкритті провадження у справі.

З огляду на наведене, колегія суддів вважає необґрунтованим та передчасним висновок суду першої інстанції щодо залишення позовної заяви Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька до Колективного підприємства Донецьке Ремонтно-будівельно-монтажне управління Донецького обласного комітету ОСОУ про стягнення заборгованості на виплату пільгових пенсій без руху.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції порушив норми процесуального права при винесенні оскаржуваної ухвали, тому для повного захисту прав позивача вважає необхідним її скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 195-197, 199, 202, 205, 206, 211 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька у справі № 2а/0570/7994/2012 - задовольнити.

Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 02 липня 2012 р. у справі № 2а/0570/7994/2012 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька до Колективного підприємства Донецьке Ремонтно-будівельно-монтажне управління Донецького обласного комітету ОСОУ про стягнення заборгованості на виплату пільгових пенсій - скасувати, як таку, що перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направити справу № 2а/0570/7994/2012 до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий суддя Міронова Г.М.

Судді Юрко І.В.

Блохін А.А.