Постанова

від 05.09.2012 по справі 0870/7941/12

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

0870/7941/12                ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  05 вересня 2012 року   11:30                                   Справа №  0870/7941/12  Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого – судді              Чернової Ж.М. розглянувши у порядку письмового провадження  адміністративну справу          за позовом: Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції          до: Державного навчального закладу «Запорізьке вище професійне училище сфери послуг»          про: стягнення заборгованості,   ВСТАНОВИВ: До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі виконавчої дирекції до Державного навчального закладу «Запорізьке вище професійне училище сфери послуг» про стягнення заборгованості по штрафним (фінансовим) санкціям у сумі 13360,92 грн. Позивач обґрунтовує свої вимоги тим, що заборгованість виникла внаслідок проведеної Орджонікідзевською районною виконавчою дирекцією Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності ревізії за період з 01.01.2005 по 30.06.2006, в ході якої були виявлені порушення, внаслідок чого винесено рішення №1473 від 25.09.2006 про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, сум фінансових (штрафних) санкцій. Відповідачем зазначене вище рішення було оскаржено у судовому порядку, однак постановою Господарського суду Запорізької області від 14.05.2008 по справі № 28/73/07-АП в задоволенні адміністративного позову було відмовлено. В подальшому Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 03.07.2012 зазначена вище постанова Господарського суду Запорізької області залишена в силі. На даний час заборгованість відповідачем не погашена, а тому підлягає примусовому стягненню у судовому порядку. Ухвалою суду від 20.08.2012 відкрито провадження в адміністративній справі №0870/7941/12, закінчено підготовче провадження та призначений судовий розгляд справи на 05.09.2012. Від представника позивача надійшло клопотання, в якому позивач просить розглянути справу без участі його представника у порядку письмового провадження. Позовні вимоги підтримує у повному обсязі. Від представника відповідача також надійшло клопотання про розгляд справи без його участі. Заперечень проти позову до суду не надано. Відповідно до ст. 122 КАС України, особа, яка бере участь у справі має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Згідно з ч. 1 ст.41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Проаналізувавши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд вважає, позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного: Як вбачається із матеріалів справи Державний навчальний заклад «Запорізьке вище професійне училище сфери послуг»  (до 10.08.2010 – мало назву Вище професійне училище №38 м.Запоріжжя) (код ЄДРПОУ 05536550) зареєстроване як платник страхових внесків на обов'язкове соціальне страхування у Орджонікідзевській районній виконавчій дирекції Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за №230050000075 та має найману робочу силу. Позивачем було проведено перевірку відповідача за період з 01.01.2005 по 30.06.2006 з питань повноти нарахування, своєчасності перерахування до Фонду страхових внесків до сум фактичних витрат на оплату праці та сум оплати праці здійснених відповідно до Закону України «Про реструктуризацію заборгованості із виплат, передбачених ст.57 Закону України «Про освіту» педагогічним, науково-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних закладів. За результатами перевірки складений акт № 331 від 20.09.2006, яким було встановлено порушення ст.11 Закону України «Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування» та ст. 23 Закону України від 18.01.2001 №2240-111 у частині неповного нарахування та утримання страхових із фонду оплати праці застрахованих осіб. На підставі акту було прийнято рішення №1473 від 25.09.2006, яким за результатами перевірки було донараховано страхових внесків у сумі 521 грн. 06 коп., штраф у розмірі 100% заниженої (прихованої) суми заробітної плати 13360,92 грн., штраф у розмірі 50% за несвоєчасне перерахування страхових внесків – 256,50 грн., пеня - 6,0 грн., всього – 14144,48грн. Зазначене вище рішення №1473 від 25.09.2006 було оскаржено відповідачем у судовому порядку до Господарського суду Запорізької області. Постановою Господарського суду Запорізької області від 14.05.2008 по справі №28/73/07-АП в задоволенні адміністративного позову було відмовлено. Відповідач звернувся до Дніпропетровського апеляційного  адміністративного суду з апеляційною скаргою. Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду  від 31.03.2010 по справі 28/73/07-АП апеляційну скаргу Вищого професійного училища №38 м.Запоріжжя задоволено частково – скасовано рішення ВДЗОВФСС з ТВП від 25.09.2006 №1473 в частині нарахування штрафних санкцій в розмірі 13360,92 грн., в іншій частині позову відмовлено. Виконавчою дирекцією Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності подано касаційну скаргу до Вищого адміністративного суду України. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 03.07.2012 №К-28097/10 – касаційну скаргу задоволено, Постанову Дніпропетровського апеляційного суду від 31.03.2010 скасовано, Постанова Господарського суду Запорізької області від 14.05.2008 залишена в силі. Судом з'ясовано, що сума в розмірі 783,56 грн. була погашена відповідачем у добровільному порядку 29.09.2010, що підтверджується банківською випискою. Отже, за таких обставин станом на 15.08.2012 заборгованість Державного навчального закладу «Запорізьке вище професійне училище сфери послуг»  за рішенням №1473 від 25.09.2006 складає 13360,92 грн. За приписами ч.1 ст. 72 КАС України, обставини,     встановлені     судовим     рішенням в адміністративній,  цивільній або господарській справі,  що набрало законної сили,  не доказуються при розгляді інших  справ,  у  яких беруть  участь  ті самі особи або особа,  щодо якої встановлено ці обставини. Відповідно до п.7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України №2464-VI від 08.07.2010, стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється. На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом. Відповідно до ст.8 Закону України від 18.01.2001 №2240-ІІІ спори, що виникають з правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в порядку, встановленому статутом Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, та в судовому порядку. Відповідно до ч.2 ст.30 Закону України №2240-ІІІ (з урахуванням п.7 прикінцевих та перехідних положень Закону України №2464-VI) не сплачені в строк страхові внески, пеня і штраф стягуються в доход Фонду із страхувальника у безспірному порядку. Строк давності в разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій, передбачених цією статтею не застосовується. Доказів сплати заборгованості відповідачем не надано. Таким чином, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі. Згідно п.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. На підставі викладеного,  керуючись ст.ст. 94,122, 158, 161-163 КАС України, суд,- ПОСТАНОВИВ: Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі. Стягнути з Державного навчального закладу «Запорізьке вище професійне училище сфери послуг»  (69057, м.Запоріжжя, вул. Матросова, буд.8,  ЄДРПОУ 05536550) на користь Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції  (69600, м. Запоріжжя, вул.Сєдова, 12, р/р 37179200900001 в ГУДКУ в Запорізькій області, МФО 813015, ЄДРПОУ 20485413) заборгованість по штрафним (фінансовим) санкціям згідно рішення від 25.09.2006 №1473 у сумі  13360,92  грн. (тринадцять тисяч триста шістдесят гривень 92 коп.) Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.            Суддя                                                                                    Ж.М.Чернова