Постанова

від 06.09.2012 по справі 2а-1670/5497/12

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

2а-1670/5497/12            ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 06 вересня 2012 року м. ПолтаваСправа № 2а-1670/5497/12 Полтавський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді – Сич С.С., при секретарі  – Вороніній І.О.,   за участю: прокурора - Буленка О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом першого заступника прокурора м. Кременчука в інтересах держави в особі , Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці до Приватного підприємства "Саймонт-Тей" про стягнення недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, - В С Т А Н О В И В: 20 серпня 2012 року перший заступник прокурора м. Кременчука в інтересах держави в особі звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Приватного підприємства "Саймонт-Тей" про стягнення недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 15924 грн. 02 коп. В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що відповідач, який відповідно до пункту 1 частини 1 статті 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" є платником єдиного внеску, всупереч вимог пункту 1 частини 2 статті 6 вказаного Закону не сплатив у передбачений законом строк єдиний внесок за квітень - червень 2012 року в сумі 14222 грн. 97 коп., у зв'язку з чим виникла заборгованість, яка підлягає стягненню. Вказує, що рішеннями про застосування штрафних санкцій та нарахування пені № 1195 від 12.04.2012 року, № 1510 від 15.05.2012 року, № 1955 від 13.06.2012 року було нараховано пеню в сумі 602 грн. 21 коп. та застосовано штрафні санкції в сумі 1176 грн. 01 коп. Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити. Представник позивача в судове засідання не з'явився, надав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності. Відповідач у судове засідання не з'явився, хоча в матеріалах справи наявні докази, що він належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи. Відповідно до частини  4 статті  128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Суд, заслухавши пояснення прокурора, вивчивши та дослідивши матеріали справи, прийшов  до наступних висновків. Відповідно до  пункту 1  частини 1 статті 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 року № 2464-VI (далі  - Закон № 2464) платниками єдиного внеску є: роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у свідоцтві про державну реєстрацію її як підприємця), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами. Згідно з вимогами пункту 3 Розділу VIII Прикінцевих та перехідних положень Закону № 2464, з дня набрання чинності цим Законом платники страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, вважаються платниками єдиного внеску. Перереєстрація платників страхових внесків та застрахованих осіб не здійснюється. Пенсійний фонд спільно з фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування та Державною податковою адміністрацією України проводить звірення платників страхових внесків у порядку, встановленому Пенсійним фондом спільно з Державною податковою адміністрацією України за погодженням з фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування. Відповідно до статті 5 Закону № 2464 взяття на облік здійснюється Пенсійним фондом шляхом внесення відповідних відомостей до реєстру страхувальників. Платникам єдиного внеску в порядку, встановленому Пенсійним фондом, безоплатно надсилається повідомлення про взяття їх на облік, в якому зазначається клас професійного ризику виробництва, до якого віднесено платника. Судом встановлено, що Приватне підприємство "Саймонт-Тей" (ідентифікаційний код 31272964, клас професійного ризику виробництва 14) є платником єдиного внеску. Згідно абзацу 1 частини 1 статті 7 Закону № 2464 єдиний внесок нараховується  для платників, зазначених у пунктах 1 (крім абзацу сьомого), 2, 3, 6, 7 і 8 частини першої статті 4 цього Закону, - на суму нарахованої заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України "Про оплату праці", та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами. Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 6 Закону № 2464 платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок. Частиною 2 статті 9 Закону № 2464 передбачено, що обчислення єдиного внеску здійснюється на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) виплат (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок. Згідно пункту 2.1 Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 08.10.2010 року N 22-2, звіт до органів Пенсійного фонду подається особисто фізичною особою, страхувальником або відповідальною особою фізичної особи або страхувальника за місцем взяття на облік в органах Пенсійного фонду. Матеріалами справи підтверджено, що відповідач надав до Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці на електронному носії інформації розрахунки сум єдиного внеску за квітень - червень 2012 року на загальну суму 14484 грн. 45 коп., з яких: на суми заробітної плати, нарахованої роботодавцем відповідно до класу професійного ризику виробництва, в розмірі 36,76 % (11838 грн. 07 коп.), на суми допомоги по тимчасовій непрацездатності, в розмірі 33,2 % (1408 грн. 17 коп.), на суми заробітної плати осіб, які працюють на умовах трудового договору (контракту), в розмірі 3,6 %  (1153 грн. 37 коп.), на утримання із допомоги по тимчасовій непрацездатності, в розмірі 2% (84 грн. 83 коп.). Відповідно до частин 8, 12 статті 9 Закону № 2464 платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом є календарний місяць, а для платників, зазначених в абзацах третьому та четвертому пункту 1 частини першої статті 4 цього Закону, - календарний рік. Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. Разом з тим, Приватне підприємство "Саймонт-Тей" обов'язку по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в повному обсязі не виконало. Зокрема, матеріалами справи підтверджено, що відповідачем своєчасно не сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування  за квітень - червень 2012 року в сумі 14222 грн. 97 коп. Згідно положень частин 2, 3, 10, 11 статті 25 Закону № 2464 у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею. Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів. На суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу. За несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Відповідно до частини 14 статті 25 Закону № 2464 про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених цим Законом, посадова особа територіального органу Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, приймає рішення, яке протягом трьох робочих днів надсилається платнику єдиного внеску. Суми пені та штрафів, передбачених цим Законом, підлягають сплаті платником єдиного внеску протягом десяти робочих днів після надходження відповідного рішення. Зазначені суми зараховуються на рахунки органів Пенсійного фонду, відкриті в органах Державного казначейства України для зарахування єдиного внеску. При цьому платник у зазначений строк має право оскаржити таке рішення до органу Пенсійного фонду вищого рівня або до суду з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це територіального органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення. На виконання вимог вказаних норм Управлінням Пенсійного фонду України в м. Кременчуці винесено рішення № 1195 від 12.04.2012 року (штрафні санкції - 405 грн. 89 коп., пеня - 196 грн. 19 коп.), № 1510 від 15.05.2012 року (штрафні санкції - 390 грн. 79 коп., пеня - 181 грн. 59 коп.), № 1955 від 13.06.2012 року (штрафні санкції - 379 грн. 33 коп., пеня - 224 грн. 43 коп.) які отримані відповідачем 12.04.2012 року, 15.05.2012 року та 13.06.2012 року відповідно, що підтверджується особистими підписами його представника на копіях зазначених рішень, які наявні в матеріалах справи. Доказів оскарження даних рішень суду не надано.     Проте, в установлені строки штрафні санкції та пеня Приватним підприємством "Саймонт-Тей" в повному обсязі не сплачені. Зокрема, матеріалами справи підтверджено, що відповідачем не сплачено штрафні санкції на загальну суму 1123 грн. 63 коп. та пеню в сумі 577 грн. 42 коп. Таким чином, загальна сума заборгованості відповідача зі сплати єдиного внеску за квітень - червень 2012 року складає 15924 грн. 02 коп. (враховуючи часткову сплату в сумі 338 грн. 65 коп.), що підтверджується витягом з картки особового рахунку, копія якого наявна в матеріалах справи. Частиною 4 статті 25 Закону № 2464 визначено, що територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Судом встановлено, що вимога від 01.08.2012 року № Ю - 237/6 на загальну суму 16417 грн. 24 коп. отримана відповідачем 16.08.2012 року, що підтверджується особистим підписом його представника на корінці зазначеної вимоги, копія якого наявна в матеріалах справи. В матеріалах справи відсутні докази того, що дана вимога оскаржувалась відповідачем до органів Пенсійного фонду України або до суду. Абзац 7 частини 4 статті 25 Закону № 2464 встановлює  право територіальних органів Пенсійного фонду звертатися до суду про стягнення недоїмки з платників  єдиного внеску. Згідно частини 2 статті  60 Кодексу адміністративного судочинства України з метою представництва інтересів громадянина або держави в адміністративному суді прокурор в межах повноважень, визначених законом, звертається до суду з адміністративним позовом, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження в якій відкрито за адміністративним позовом інших осіб, на будь-якій стадії її розгляду, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення Верховним Судом України, про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами для представництва інтересів громадянина або держави. Повноваження прокурора визначені статтею 20 Закону України "Про прокуратуру", в тому числі право звертатись  до  суду з заявами про захист прав і законних інтересів   громадян,   держави,  а  також  підприємств  та  інших юридичних осіб. З огляду на викладене, позовні вимоги є законними, обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню. Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. На підставі викладеного, керуючись  статтями  7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163  Кодексу адміністративного судочинства України,- П О С Т А Н О В И В: Адміністративний позов першого заступника прокурора м. Кременчука в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці до Приватного підприємства "Саймонт-Тей" про стягнення недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування задовольнити. Стягнути з Приватного підприємства "Саймонт-Тей" (ідентифікаційний код 31272964) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці недоїмку зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 15924 грн. 02 коп. (п'ятнадцять тисяч дев'ятсот двадцять чотири гривні дві копійки).           Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням  її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160  Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.           Повний текст постанови виготовлено 11 вересня 2012 року.               Суддя                                                                                С.С. Сич