Постанова

від 27.08.2012 по справі 2а-1507/12/2770

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

27.08.12Справа №2а-1507/12/2770 м. Севастополь

10 год. 15 хв.

Окружний адміністративний суд міста Севастополя в складі:

головуючого судді - Мінько О.В.;

при секретарі - Бойко М.С.,

за участю: представника позивача - Севастопольського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності - Кулішкіна Костянтина Анатолійовича, довіреність № 07/4 від 09.09.2011р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Севастополі адміністративну справу за позовом Севастопольского міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до закритого акціонерного товариства "Торговий центр "Співдружність" про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Севастопольське міське відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулося до суду з адміністративним позовом до закритого акціонерного товариства "Торговий центр "Співдружність" про стягнення заборгованості в сумі 6391,63 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач у порушення Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" несвоєчасно сплатив суму фінансових санкцій.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 10.07.2012 р. відкрито провадження в адміністративній справі.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 10.07.2012 р. закінчено підготовче провадження справу призначено до судового розгляду.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, надав суду пояснення в обґрунтування вимог, просив позов задовольнити.

Відповідач в судове засідання повноважного представника не забезпечив, про дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Про причини неприбуття в судове засідання або про поважність причин неприбуття, відповідач суд не повідомив, письмові заперечення проти позову з посиланням на докази, якими вони обґрунтовуються не надав.

Відповідно до Кодексу адміністративного судочинства України відповідач викликався за адресою вказаною у позові, але до суду надійшло повернення з відміткою "за закінченням терміну зберігання". Після встановлення судом фактичного місця знаходження відповідача він повторно викликався, але кореспонденція повернулась до суду з відміткою "за закінченням терміну зберігання".

Оскільки до повноважень адміністративних судів не віднесено встановлення фактичного місцезнаходження юридичних осіб або місця проживання фізичних осіб- учасників судового процесу на час вчинення тих чи інших процесуальних дій, суд вважає, що примірники повідомлень про вручення рекомендованої кореспонденції, які повернуті органами поштового зв'язку з позначками "за закінченням терміну зберігання", "адресат не значиться" і таке інше, можуть вважатися належними доказами виконання адміністративним судом обов'язку щодо повідомлення учасників судового процесу про вчинення цим судом певних процесуальних дій.

Згідно з частиною четвертою статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Суд, заслухавши представника позивача, встановивши обставини по справі, дослідивши матеріали справи, вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до пункту 5 частини другої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Частиною першою статті 9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18.01.2001 р. № 2240-ІІІ (далі - Закон № 2240) встановлено, що Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд) є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.

Відповідно до пункту 7 статті 11 Закону № 2240, правління Фонду здійснює контроль за цільовим використанням коштів Фонду, веденням і достовірністю обліку та звітності щодо їх надходження та використання.

Згідно з пунктами 3, 6 частини першої статті 28 Закону № 2240, страховик має право проводити перевірку правильності використання страхових коштів на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників; накладати фінансової санкції та адміністративні штрафи, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства.

Пунктом 7 розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 р. № 2464-VI передбачено, що cтягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

Встановлено, що працівниками виконавчої дирекції Севастопольського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності проведена планова перевірка страхувальника закритого акціонернтього товариства "Торгівельний центр "Співдружність" з питань правильності витрачання коштів Фонду соціального страхування за період з 01.01.2005р. по 31.12.2011р., за наслідками якої складений акт документальної перевірки від 29.02.2012р. № 20 (а.с. 6).

Частиною четвертою статті 30 Закону № 2240 пердбачено, що право розглядати справи про адміністративні правопорушення і застосовувати фінансові санкції мають керівник виконавчої дирекції Фонду, його заступники, керівники виконавчих дирекцій відділень Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі та їх заступники, керівники районних, міжрайонних, міських, районних у містах виконавчих дирекцій відділень Фонду.

За наслідками проведеної перевірки винесено рішення "Про повернення коштів Фонду і застосування фінансових санкцій за порушення законодавства по загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності" від 12.03.2012р. № 28 на суму 5711,91 грн., в т.ч.: не прийняті до заліку витрати - 3807,94 грн.; штраф за порушення порядку використання коштів - 1903,97 грн;

Згідно акту документальної перевірки від 29.02.2012р. № 20 не прийнята до заліку сума 3807,94 грн. це невірно визначена середня заробітна платня для розрахунку страхових виплат за рахунок засобів Фонду соціального страхування по листках непрацездатності та відсутні документи про використання путівки.

Відповідно до частини першої статті 30 Закону № 2240 страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

За несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів.

Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Крім того, за неправомірне витрачання коштів Фонду до відповідача відповідно також застосована фінансова санкція у розмірі 50% від суми належних до сплати страхових внесків в сумі 1903,97 грн.

Загальна сума страхових коштів, які підлягають поверненню згідно рішення № 28 складала 5711,91грн. (а.с. 10).

Відносно закритого акціонерного товариства «Торговиий центр «Співдружність» винесено рішення «Про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності» від 13.04.2012р. № 49 на суму 679,72грн., в т.ч.: пеня - 108,53грн.; штраф за несвоєчасне повернення страхових коштів - 571,19грн. (а.с. 12).

Отже, загальна сума заборгованості закритого акціонерного товариства «Торговиий центр "Співдружність" по двох рішеннях складає 6391,63грн.

Позивачем вищеназвані рішення були направлені за адресою відповідача, однак в рахунок сплати заборгованості за вказаними рішеннями грошових коштів не надходило.

Представником відповідача факт несвоєчасної сплати страхових внесків у розмірі 6391,63 грн. не заперечувався, також даний факт не спростовується наданими доказами.

Таким чином, на час розгляду справи відповідач має заборгованість перед бюджетом зі сплати страхових внесків в сумі 6391,63 грн., що підтверджується матеріалами справи.

На день розгляду справи відповідачем доказів погашення заборгованості до суду не наведено.

Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення

З врахуванням зазначеного, аналізуючи законодавство України, оцінюючи у сукупності встановлені обставини та перевівши наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Севастопольського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності обґрунтовані, засновані на законі та підлягають задоволенню, а сума заборгованості - стягненню з відповідача.

Відповідно частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України повний текст постанови складено та підписано 31.08.2012 р.

Керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Севастопольського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, задовольнити.

Стягнути з закритого акціонерного товариства "Торговий центр "Співдружність" (м. Севастополь, пл. Восставших, 4 оф. 300, р/р 26007173 в СФ АППБ "Аваль" МФО 324504, ЄДРПОУ 01548591) на користь Севастопольського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (м. Севастополь, вул. Дзержинського, 53, р/р 25608220592001, в ПАБ КБ "Надра" м. Київ, МФО 380764, ЄДРПОУ 26015111) заборгованість по страхових внесках у розмірі 6391 (шість тисяч триста дев'яносто одна) грн. 63 коп.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому статтями 254 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова не набрала законної сили.

Суддя О.В. Мінько