Постанова

від 11.09.2012 по справі 2а-1425/12/2770

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

11.09.12Справа №2а-1425/12/2770 10 год. 41хв.

м. Севастополь

Окружний адміністративний суд міста Севастополя в складі:

головуючого судді - Мінько О.В.;

при секретарі - Бойко М.С.,

за участю: прокурора - Негелі Марини Олександрівни, службове посвідчення № 37 від 27.04.12 р.;

представника позивача, Державної податкової інспекції у Гагарінському районі м. Севастополя - Рогів Надії Михайлівни, довіреність № 3/10-025 від 12.03.12 р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Севастополі адміністративну справу за позовом прокурора Нахімовського району м. Севастополя в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Гагарінському районі м.Севастополя Державної податкової служби до приватного підприємства "Динко" про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Нахімовського району м. Севастополя в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Гагарінському районі м. Севастополя звернувся до суду з позовною заявою до приватного підприємства "Динко" про стягнення заборгованості зі сплати земельного податку у розмірі 87977,58 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач у порушення вимог законодавства України не сплатив заборгованість перед бюджетом з земельного податку.

Ухвалами Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 05.07.2012 р. відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження по справі та справу призначено до судового розгляду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 20.07.2012 р. замінено неналежного позивача.

22.08.2012 р. представником позивача надано заяву про збільшення позовних вимог. Позивач просить стягнути з приватного підприємства "Динко" заборгованість зі сплати орендної плати за землю у розмірі 145989,37 грн.

Прокурор та представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі та наполягали на їх задоволенні.

Відповідач в судове засідання явку повноважного представника не забезпечив, про дату та місце розгляду справи повідомлений у встановленому законом порядку. Про причини неприбуття в судове засідання або про поважність причин неприбуття, відповідач суд не повідомив, письмові заперечення проти позову з посиланням на докази, якими вони обґрунтовуються не надав.

Оскільки до повноважень адміністративних судів не віднесено встановлення фактичного місцезнаходження юридичних осіб або місця проживання фізичних осіб- учасників судового процесу на час вчинення тих чи інших процесуальних дій, суд вважає, що примірники повідомлень про вручення рекомендованої кореспонденції, які повернуті органами поштового зв'язку з позначками "за закінченням терміну зберігання", "адресат не значиться" і таке інше, можуть вважатися належними доказами виконання адміністративним судом обов'язку щодо повідомлення учасників судового процесу про вчинення цим судом певних процесуальних дій.

Відповідно до частини четвертої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Суд, встановивши обставини по справі, дослідивши матеріали справи, вважає позов таким, що підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до пункту 5 частини другої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Встановлено, що приватне підприємство "Динко" зареєстровано Ленінською районною державною адміністрацією м. Севастополя 18.02.1999 р. як юридична особа - суб`єкт підприємницької діяльності(а.с.68).

Перебуває на обліку у Державній податковій інспекції у Гагарінському районі м. Севастополя (далі - ДПІ у Гагарінському районі м. Севастополя) як платник податків та зборів.

Пунктом 15.1 статті 15 Податкового кодексу України встановлено, що платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Відповідно до підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно з частиною першою статті 206 Земельного кодексу України, використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка

Підпунктом 269.1.2 пункту 269.1 статті 269 Податкового кодексу України, передбачено, що платниками податку є землекористувачі.

Відповідно до підпункту 270.1.1 пункту 270.1 статті 270 Податкового кодексу України, об'єктами оподаткування є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні.

Згідно зі статтею 288 Податкового кодексу України, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду.

26.05.2005 р. між Севастопольською міською радою та приватним підприємством "Динко" укладено договір оренди земельної ділянки, відповідно до якого відповідачу надано у тимчасове володіння та користування земельну ділянку загальною площею 1,0 га, яка розташована за адресою: м. Севастополь, вул. Індустріальна для будівництва промислової бази.(а.с. 10).

Пунктом 288.7 статті 288 Податкового кодексу України встановлено, що податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285-287 цього розділу.

Відповідно до пункту 286.2 статті 286 Податкового кодексу України, платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

Згідно з частиною першою статті 96 Земельного кодексу України, землекористувачі зобов'язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.

Пунктом 286.2 статті 286 Податкового кодексу України передбачено, що платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обовязку подання щомісячних декларацій.

Відповідно до пункту 287.3 статті 287 Податкового кодексу України податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

15.02.2012 р. відповідач надав до ДПІ у Гагарінському районі м. Севастополя ДПС податкову декларацію № 872 з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності на 2012 рік, згідно якої річна сума з орендної плати на 2012 рік склала 336 217, 65 грн., тобто щомісячне нарахування склало з січня - листопада по 28018,14 грн., за грудень - 28018,11 грн.

06.03.2012 р. відповідачем було надано уточнюючу декларацію № 9010178683 з орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності на 2012 р., відповідно до якої відповідач зменшив собі зобов'язання з орендної плати за землю. Відповідно до наданої декларації, орендна плата за землю склала 285594,56 грн., тобто щомісячне нарахування склало з січня - жовтеня 2012 р. по 23799,55 грн., з листопада - груденя 2012 р. по 23799,53 грн. ( а.с. 16-17).

Таким чином, задекларована приватним підприємством "Динко" сума податкового зобов'язання з орендної плати за землю за період з січня по грудень 2012 р. року включно у загальному розмірі 285594,56 грн є самостійно узгодженою платником податків.

Відповідно до пункту 54.1 статті 54 Податкового кодексу України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Згідно з пунктом 56.11 статті 56 цього Кодексу не підлягає оскарженню податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків.

Згідно облікової картки платника, відповідачем не сплачена узгоджена сума грошово зобов'язання.

Встановлено, що 24.05.2012 р. ДПІ у Гагарінському районі м. Севастополя ДПС було проведено документальну позапланову невиїзну перевірку приватного підприємства "Динко" з питань своєчасності погашення погоджених податкових зобов'язань по орендній платі за земельні ділянки за жовтень 2011 р.

За результатами вкзаної перевірки було складено акт від 24.05.2012 р. № 336/48/15-417/30328523.(а.с. 60).

Відповідно до акту перевірки в якому було встановлено порушення граничного терміну сплати погоджених податкових зобов'язань по орендній платі за земельні ділянки за жовтень 2011 р., було винесено податкове повідомлення-рішення від 03.07.2012 р. № 0001700154 про застосування до приватного підприємства "Динко" штрафної санкції у розмірі 2547,01 грн.

Вказане податкове повідомлення-рішення не отримане відповідачем та повернуте до ДПІ у Гагарінському районі м. Севастополя з позначкою "за закінченням терміну зберігання"(а.с. 61).

16.07.2012 р. ДПІ у Гагарінському районі м. Севастополя було проведено документальну позапланову перевірку приватного підприємства "Динко" з питань своєчасності погашення погоджених податкових зобов'язань по орендній платі за земельні ділянки, за листопад 2011 р. - січень 2012 р. в акті перевірки було встановлено порушення граничного терміну погашення погоджених податкових зобов'язань по орендній платі за земельні ділянки за листопад 2011 р.- січень 2012 р. По результатам перевірки було складено податкове повідомлення-рішення №0001890154 від 17.07.2012 р. про застосування штрафної санкції у розмірі 7 628,21 грн. (а.с. 57).

Вказане податкове повідомлення-рішення одержане керівником приватного підприємства "Динко" 17.07.2012 р., про що свідчить його підпис на корінці податкового рішення. (а.с. 58).

Зазначені податкові повідомлення-рішення у адміністративному або судовому порядку відповідачем не оскаржувались, протиправними не визнавались.

Відповідно до статті 126.1 Податкового кодексу України у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання та/або авансових внесків з податку на прибуток підприємств протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Строком сплати податку та збору, відповідно до пункту 31.1 статті 31 Податкового кодексу України, визнається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обов'язку платника податку із сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному податковим законодавством. Податок чи збір, що не був сплачений у визначений строк, вважається не сплаченим своєчасно.

Згідно підпункту 14.1.175 статті 14 Податкового кодексу України податковий борг - еума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванняім штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у'встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до облікової картки платника, станом на початок року у відповідача малась недоїмка у розмірі 26354,11 грн., з яких 26353,54 грн.- за основним платежем; 0,57 грн. - нарахована пеня (а. с. 70-72).

Пунктом.87.9 статті 87 Податкового кодексу України встановлено, що у разі наявності у платника податків податкового боргу органи державної податкової служби зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. У такому ж порядку відбувається зарахування коштів, що надійдуть у рахунок погашення податкового боргу платника податків відповідно до статті 95 цього Кодексу або за рішенням суду у випадках, передбачених законом.

Спрямування коштів платником податків на погашення грошового зобов'язання перед погашенням податкового боргу забороняється, крім випадків спрямування цих коштів на виплату заробітної плати га єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Згідно статті 129.1 Податкового кодексу України, пеня нараховується після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу.

Оскільки відповідач не своєчасно сплачував податковий борг, йому була нарахована пеня у розмірі 1662,64 грн.

Таким чином, на час розгляду справи відповідач має заборгованість перед бюджетом з орендної плати за землю в сумі 145 989,37 грн.. з яких, по податкових зобов'язанням у сумі 134418,77 грн., по штрафним санкціям 101 75,33 грн., по пене у сумі 1395,27 грн. що підтверджується матеріалами справи.

На день розгляду справи відповідачем доказів погашення заборгованості до суду не наведено.

Пунктами 20.1.18, 20.1.28 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України податковим органам надано право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З врахуванням зазначеного, аналізуючи законодавство України, оцінюючи у сукупності встановлені обставини та перевівши наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Державної податкової інспекції у Гагарінському районі м. Севастополя Державної податкової служби обґрунтовані, засновані на законі та підлягають задоволенню, а сума заборгованості - стягненню з відповідача.

Відповідно частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України повний текст постанови складено та підписано 17.09.2012 р.

Керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з приватного підприємства "Динко" (юридична адреса: вул. Івана Голубця буд. 45, кв. 42, м. Севастополь, 99003 код ЄДРПОУ 30328523) заборгованість зі сплати орендної плати за землю у розмірі 145989 (сто сорок пять тисяч девятьсот вісімдесят девять) грн. 37 коп., до місцевого бюджету Гагарїнського району м. Севастополя на р/р 33210812700006, МФО 824509, код ОКПО 37975544, код платежу 13050200. банк одержувача ГУДК у м. Севастополі.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова не набрала законної сили.

Суддя О.В. Мінько