Постанова

від 08.08.2012 по справі 0870/6603/12

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 серпня 2012 року Справа № 0870/6603/12

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Нечипуренко О.М., при секретарі Петрусь Д.К., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи

за позовом Управління пенсійного фонду України в м. Бердянськ та Бердянському районі Запорізької області

до: Комунальної установи «Бердянська міська лікарня» Бердянської міської ради , Запорізька область

про: стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Управління пенсійного фонду України в м. Бердянськ та Бердянському районі Запорізької області до Комунальної установи «Бердянська міська лікарня» Бердянської міської ради , Запорізька область, в якій позивач просить суд стягнути з відповідача на користь УПФУ фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком призначених на пільгових умовах колишнім працівникам позивача у розмірі 40102,15 грн. за період квітень - червень 2012 року включно. Позовні вимоги обґрунтовує приписами п. "а" ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1992 № 1788 (далі - Закон №1788), Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058 (далі - Закон №1058) та вказує, що відповідачем не відшкодовуються фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, проте 08.08.2012 надіслав на адресу суду клопотання про розгляд справи без його участі, та зазначив що у зв'язку із сплатою позивачем частини заборгованості у розмірі 12 715,21 грн. , яка пропорційно розподілена спеціалістами УПФУ на відшкодування по кожному пенсіонеру у зв'язку з тим, що відповідачем перераховувались загальні суми , без персоніфікованого вказування або спис очного перерахування. Таким чином сума заборгованості становить 27 386,94 грн. яку і просить стягнути з підприємства відповідача

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, направив на адресу суду клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Відповідно до п.4 ст. 122 КАС України, особа, яка бере участь в справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь в справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.

Згідно з ч. 1 ст.41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми законодавства, оцінивши надані докази, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Комунальна Установа «Бердянська міська лікарня» Бердянської міської ради має заборгованість перед Пенсійним фондом з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (Список 1), за період з 01.04.2012 року по 25.06.2012 року в сумі 27386,94 грн.

Як свідчать матеріали справи, відповідачем не відшкодуються УПФУ в М. Бердянськ та Бердянському районі фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону №1788 за період з квітня по червень 2012року включно у розмірі 27386,94 грн. по наступним пенсіонерам: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 Відповідачу надсилались Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058. Проте сума заборгованості у добровільному порядку сплачена не була.

У зв'язку із несплатою заборгованості позивач звернувся до суду.

Відповідно розділу ХV Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за СП № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Підприємства та організації з коштів призначених на оплату праці вносять до Пенсійного фонду плату , що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам , зайнятим повний робочій день на роботах з особливо важкими умовами праці за списком № 1 , затвердженим КМУ, починаючи з дня набрання чинності Закону , тобто з 01.01.2004 року у розмірі 20% з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100 відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком виробництв , робіт, професій, посад і показників, безпосередньо зайнятих повний робочій день на підземних роботах.

Відповідно до п. 6.2. "Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 та зареєстроване в Міністерстві юстиції України 16.01.04 року № 64/8663 відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій здійснюється на підставі розрахунків Пенсійного фонду, який є відповідальним за нарахування зазначених платежів.

Отже, якщо працівнику призначено пенсію відповідно до пунктів "а" статті 13 Закону України " Про пенсійне забезпечення", то фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах покриваються підприємствами, робота на якому дає право на пільгову пенсію.

Відсоток нарахування відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій розраховується відповідно формули ( згідно прикінцевих положень Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування") :

- стаж роботи на даному підприємстві , що враховано при обчисленні у місяцях ( з гр. 6 ) ділиться на стаж, необхідний для призначення пенсій на пільгових у місяцях ( з гр. 5 розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. )

- для нарахування суми плати даного підприємства ПФУ за рік загальна сума плати помножується на відсоток ( п. 6 "Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України")

У відповідності до п.6. 1. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 та зареєстроване в Міністерстві юстиції України 16.01.04 року № 64/8663

6.1. Відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах:

для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах:

20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році;

30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році;

40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році;

50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році;

60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році;

70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році;

80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році;

90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році;

100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Таким чином у розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині призначених відповідно до п. "а" статті 13 Закону України " Про пенсійне забезпечення" ( додаток 7 до "Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України",) чітко визначено відсоток та суми нарахувань на відшкодування. Копії розрахунків додані до матеріалів справи. Згідно діючого законодавства управлінням ПФУ в м. Бердянську та Бердянському районі на адресу відповідача були направлені розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, згідно п. 5 Порядку, відповідача зобов'язано щомісячно перераховувати до 25 числа за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеному у минулому та поточному році. Усі повідомлення отримані представником підприємства за дорученням.

Судом встановлено, що працівникам відповідача ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 призначені та виплачуються пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону № 1058 за Списком № 1.

Таким чином, з квітня 2012 року по червень 2012 року включно підлягають відшкодуванню усього 27386,94 грн. фактичних витрат на виплату і доставку пенсій.

Крім того, правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначає Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VІ (далі - Закон №2464-VІ), який набув чинності з 01.01.2011..

Відповідно до п. 1 ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з п.1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

З огляду на викладенні норми законодавчих актів суд приходить до висновку, що відповідач як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якої вийшли на пільгову пенсію, зобов'язаний сплачувати Пенсійному фонду збір у 100% розмірі сум фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій його працівникам, тобто відшкодовувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених працівникам відповідача, у повному розмірі, і тому заборгованість, яка виникла у відповідача перед Управлінням Пенсійного Фонду України в М. Бердянськ та Бердянському районі у розмірі 27386,94 грн за період з квітня 2012 року по червень 2012 року внаслідок виплати пільгової пенсії пенсіонерам: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 підлягає стягненню з відповідача.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 99, 158-163 КАС України; п. "а" ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1992 № 1788, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058, Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VІ, п. 6.1, 6.2, 6.3 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затверджена Постановою правління ПФУ від 19.12.2003 р. № 21-1, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду в М. Бердянськ та Бердянському районі до Комунальної Установи «Бердянська міська лікарня» Бердянської міської ради про стягнення заборгованості по сплаті відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсії у сумі розмірі 27386,94 грн. - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Комунальної Установи «Бердянська міська лікарня» Бердянської міської ради (код ЄДРПОУ 05498714) на користь Управління Пенсійного фонду України в М. Бердянськ та Бердянському районі(71112, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Карла Маркса, 49; р/р 25607301001073, в ЗОУ ВАТ "Державний ощадний банк України", МФО 313957, ЄДРПОУ 37963785) суму заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах у розмірі 27386,94 грн. (двадцять сім тисяч триста вісімдесят шість гривень 94 коп.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення її в повному обсязі, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанову у повному обсязі, відповідно до вимог ст. 160 КАС України, оформлено і підписано 30.08.2012

Суддя (підпис) О.М. Нечипуренко