Ухвала

від 04.09.2012 по справі 2а/0570/6976/2012

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Донецький окружний адміністративний суд У Х В А Л А

про закриття провадження в справі

04 вересня 2012 р. Справа № 2а/0570/6976/2012

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул.50-ої Гвардійської дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Михайлик А.С.

при секретарі судового засідання - Ковальському А.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Добропіллявугілля»

до Добропільської об'єднаної державної податкової інспекції

Донецької області Державної податкової служби

про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії

за участю:

від позивача: Гаврихів В.В. (дов. № 1/2036 від 30 грудня 2011 року)

від відповідача: Головко М.Ю. (дов б/н від 6 липня 2012 року)

Державне підприємство «Добропіллявугілля» звернулося до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Добропільської об'єднаної державної податкової інспекції про визнання неправомірними дій щодо відмови прийняти рішення про визнання податкового боргу у розмірі 149 888,40 грн. безнадійним та списати його; визнання безнадійним податкового боргу в сумі 149 888,40 грн.; зобов'язання внести зміни до картки особового рахунку платника податків шляхом списання податкового боргу в сумі 149 888,40 грн.

В додаткових поясненнях від 5 липня 2012 року (арк. справи 82-83) позивач зазначив, що крім іншого, ним вимагається зобов'язати відповідача визнати безнадійним податковий борг в сумі 149 888,40 грн. за для його подальшого списання (вимога про визнання податкового боргу безнадійним).

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, відповідачем не виконано постанову Донецького окружного адміністративного суду від 22 червня 2009 року у справі № 2а-7318/08/0570 у справі за позовом Добропільської об'єднаної державної податкової інспекції до Державного підприємства «Добропіллявугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Новодонецька» про стягнення податкової заборгованості, якою Добропільській об'єднаній державній податковій інспекції було відмовлено в задоволенні позовних вимог про стягнення з Державного підприємства «Добропіллявугілля» коштів в сумі 756 952,98 грн., у т.ч. 149 888,40 грн. за платежем «інші податки та збори, не віднесені до інших категорій» шляхом списання з облікової картки цієї суми податкового боргу.

Крім цього, позивач зазначив, що 23 квітня 2012 року він звернувся до податкової інспекції з листом № 2-1/562, яким просив податкову інспекцію списати податковий борг з інших податків та зборів в сумі 149 888,40 грн. як безнадійний, оскільки сума заборгованості з інших податків та зборів, не віднесених до інших категорій обліковується за підприємством з серпня 2005 року, що свідчить про те, що на день звернення із зазначеною заявою строки сплати та стягнення зазначеного боргу вже минули. Листом від 4 травня 2012 року податковою інспекцією було відмовлено в списанні зазначеної суми заборгованості через ненадання позивачем документів, на підтвердження того, що зазначена заборгованість є безнадійною.

Ухвалою від 14 серпня 2012 року позивача Державне підприємство «Добропіллявугілля» замінено на правонаступника - товариство з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Добропіллявугілля» у зв'язку із реорганізацією.

В судовому засіданні представник товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Добропіллявугілля» підтримав заявлені позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення заявлених позивачем вимог заперечував. В обґрунтування незгоди із позовом визначив, що відповідно до Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків, затвердженого наказом державної податкової адміністрації України № 1034 від 24 грудня 2010 року (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 30 грудня 2010 року за № 1429/18724) та статті 101 Податкового кодексу України списання безнадійного податкового боргу здійснюється за заявою платника податків, в якій зазначаються суми податків та зборів, що підлягають списанню. До заяви обов'язково додаються документи, які підтверджують обставину, що податковий борг вважається безнадійним. Втім, всупереч цьому, документів, які підтверджують, що податковий борг в сумі 149 888,40 грн. є безнадійним, разом із заявою заявником не надавалося, а тому рішення про визнання податкового боргу у сумі 149 888,40 грн. безнадійним податковою інспекцією прийнято не було.

Ухвалою від 5 липня 2012 року Добропільську об'єднану державну податкову інспекцією замінено на Добропільську об'єднану державну податкову інспекцію Донецької області Державної податкової служби.

Дослідивши наявні в матеріалах справи документи, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, суд,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Добропіллявугілля» є юридичною особою, зареєстрований та обліковується в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців за кодом. 37014600 (арк. справи 231-234).

Згідно пункту 5 Наказу Міністерства палива та енергетики № 50 від 7 лютого 2011 року «Про припинення діяльності Державного підприємства «Добропіллявугілля» (арк. справи 166), Товариство з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Добропіллявугілля» (85043, Донецька область, м. Добропілля, м. Білицьке, вул. Красноармійська, 1 а, код ЄДРПОУ 37014600) є правонаступником всіх прав та обов'язків Державного підприємства «Добропіллявугілля» (85000, Донецька область м. Добропілля, проспект Шевченка, 2, код ЄДРПОУ 32186934), діяльність якого припинено шляхом реорганізації через приєднання до товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Добропіллявугілля», що є орендарем цілісного майнового комплексу підприємства.

Згідно з актом приймання - передачі платежів № 4 з особового рахунку відокремленого підрозділу «Шахта Новодонецька» державного підприємства «Добропіллявугілля» на особовий рахунок товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Добропіллявугілля» передано переплату в сумі 257,06 грн. (у т.ч. зі збору за провадження торгівельної діяльності (18040815) в сумі 60,00 грн., з орендної плати з юридичних осіб (13050230) в сумі 9,06 грн., зі збору за провадження торгівельної діяльності (18040215) в сумі 188,00 грн.), податковий борг з податків та зборів, не віднесених до інших категорій (19090000) в сумі 149 888,40 грн. (у т.ч. недоїмка в сумі 134 796,28 грн., пеня в сумі 15 092,12 грн.) та розстрочений податковий борг в сумі 491 852,53 грн. (у т.ч. з плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення (13030100) в сумі 137 286,33 грн., з надходжень податків і зборів, які справлялися до 1 січня 2011 року (21081400) в сумі 89 449,54 грн., інших зборів за забруднення навколишнього природного середовища (1905 0214) в сумі 161 955,56 грн., інших зборів за забруднення навколишнього природного середовища (1905 0215) в сумі 103 161,10 грн.) (арк. справи 177).

14 червня 2012 року в обліковій картці товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК

Добропіллявугілля» за платежем 1909000 «Податки та збори, не віднесені до інших категорій» відображено збільшення податкового боргу на 149 888,40 грн., у т.ч. 134 796,28 грн. - недоїмка, 15092,12 грн. - пеня (арк. справи 222-223).

Представники сторін в судовому засіданні не заперечували, що спір про стягнення заборгованості в сумі 149 888,40 грн. за платежем податки та збори, що не віднесені до інших категорій, з яких недоїмка в сумі 134 796,28 грн., пеня - 15 092,12 грн. розглядався Донецьким окружним адміністративним судом у межах справи № 2а-7318/08/0570. Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 22 червня 2009 року № 2а-7318/08/0570, що на день судового розгляду набрала законної сили, Добропільській об'єднаній державній податковій інспекції, правонаступником якої є відповідач, окрім іншого, відмовлено в задоволенні позовних вимог про стягнення з Державного підприємства «Добропіллявугілля» заборгованості в сумі 149 888,40 грн. Зазначена обставина визначена позивачем у якості одного з обґрунтувань позову.

З пояснень представників сторін в судовому засіданні було встановлено, що в подальшому відповідачем не було внесено будь-яких змін, пов'язаних зі зменшенням податкового боргу за платежем «Інші податки та збори, не віднесені до інших категорій», зазначена заборгованість перенесена до облікової картки товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Добропіллявугілля».

Разом з тим, в ході судового розгляду справи було встановлено, що вимоги позивача до Добропільської об'єднаної державної податкової інспекції про визнання неправомірними дій щодо відмови визнати безнадійним податковим борг за платежем «Інші податки та збори, не віднесені до інших категорій» в сумі 149 888,40 грн., зобов'язання визнати податковий борг безнадійним та зобов'язання внести зміни до картки особового рахунку шляхом списання податкового боргу в розмірі 149 888,40 грн. розглядалися Донецьким окружним адміністративним судом у межах справи № 2а/0570/10783/2011 року. Так, постановою Донецького окружного адміністративного суду по справі № 2а/0570/10783/2011, що набрала законної сили 27 серпня 2011 року, відмовлено Державному підприємству «Добропіллявугілля», правонаступником якого є позивач, в задоволенні вимог до Добропільської об'єднаної державної податкової інспекції, правонаступником якої є відповідач, про визнання неправомірними дій щодо відмови визнати безнадійним податковий борг, зобов'язання визнати податковий борг безнадійним та зобов'язання внести зміни до облікової картки (арк. справи 97-101).

Суд не приймає до уваги посилання представника позивача на не ідентичність предмету спору в цій справі та справи № 2а/0570/10783/2011 з огляду на наступне.

За змістом позову державного підприємства «Добропіллявугілля» до Добропільської об'єднаної державної податкової інспекції, що був розглянутий у межах справи 2а/0570/10783/2011 позивачем вимагалося визнати неправомірними дії щодо відмови списати податковий борг в сумі 621 431,47 грн., зобов'язання визнати податковий борг в сумі 621 431,47 грн. безнадійним та зобов'язання внести зміни до облікової картки шляхом виключення податкового боргу в сумі 621 431,47 грн. При цьому, як було зазначено в позові та викладено у тексті постанови по справі № 2а/0570/10783/2011 податковий борг в сумі 621 431,47 грн. складається з податкового боргу зі збору за забруднення навколишнього природного середовища в сумі 245 171,94 грн. (у т.ч. 242 586,05 грн. за основним платежем, 2 585,89 грн. - пеня), зі збору за геологорозвідувальні роботи на суму 226 371,13 грн. (у т.ч. 200 664,39 грн. за основним платежем, 25 706,74 грн. - пеня), за іншими платежами в сумі 149 888,40 грн. (у т.ч. 134 796,28 грн. за основним платежем, 15 092,12 грн. - пеня). У межах цієї справи позивачем заявлені позовні вимоги про визнання неправомірними дій щодо відмови списати податковий борг в сумі 149 888,40 грн., зобов'язання визнати податковий борг в сумі 149 888,40 грн. безнадійним та зобов'язання внести зміни до облікової картки шляхом виключення податкового боргу в сумі 149 888,40 грн., що входить до складу податкового боргу в сумі 621 431,47 грн.

Посилання представника позивача на те, що вимоги про внесення змін до облікової картки шляхом виключення податкового боргу та списання податкового боргу є різними за своєю природою способами захисту порушеного права також не приймаються судом, оскільки обидві вимоги спрямовані на зменшення суми податкового боргу в обліковій картці платника податків. Інструкцією про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України, затвердженою наказом Державної податкової адміністрації України N 276 від 18 липня 2005 року (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 2 серпня 2005 р. за N 843/11123) виключення та списання податкового боргу також не визначені як різні способи внесення змін до облікової картки.

Посилання представника позивача на те, що відповідач відмовив позивачу у визнанні податкового боргу безнадійним та його списані у відповідь на різні звернення підприємства судом також не приймаються до уваги, оскільки формування позивачем кількох звернень до податкової інспекції з однаковими вимогами та однаковими підставами свідчить про штучне створення ним підстав для звернення до суду із відповідним позовом.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами.

Враховуючи викладене вище, суд вважає, що провадження у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Добропіллявугілля» до Добропільської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби про визнання неправомірними дій щодо відмови визнати безнадійним податковим борг за платежем «Інші податки та збори, не віднесені до інших категорій» в сумі 149 888,40 грн., зобов'язання визнати податковий борг в сумі 149 888,40 грн. безнадійним та зобов'язання внести зміни до картки особового рахунку шляхом списання податкового боргу в розмірі 149 888,40 грн. підлягає закриттю на підставі пункту 4 частини1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно частини 3 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України про закриття провадження суд постановляє ухвалу. Ухвала про закриття провадження у справі може бути оскаржена.

З огляду вище викладене та керуючись статтями 122, 136, 157-160, 165, 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Закрити провадження у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Добропіллявугілля» до Добропільської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби про визнання неправомірними дій щодо відмови прийняти рішення про визнання податкового боргу у розмірі 149 888,40 грн. безнадійним та списати його; визнання безнадійним податкового боргу в сумі 149 888,40 грн.; зобов'язання внести зміни до картки особового рахунку платника податків шляхом списання податкового боргу в сумі 149 888,40 грн.

Попередити позивача, що повторне звернення з тією самою позовною заявою не допускається.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 10 вересня 2012 року.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до Донецького апеляційного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.

У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Михайлик А.С.