Постанова

від 17.07.2012 по справі 1170/2а-1861/12

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 липня 2012 року Справа № 1170/2а-1861/12

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції Кіровоградської області Державної податкової служби до товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія Полімекс" про стягнення податкового боргу, -

В С Т А Н О В И В:

Кіровоградська об'єднана державна податкова інспекція у жовтні 2011 року звернулася до суду з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія Полімекс" про стягнення податкового боргу.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09.12.11 в адміністративній справі №1170/2а-4454/11, прийнятою щодо частини позовних вимог, задоволено позовні вимоги Кіровоградської ОДПІ в частині стягнення з ТОВ "Компанія Полімекс" податкового боргу у розмірі 16 859,74 грн.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21.05.12 в адміністративній справі №1170/2а-4454/11 замінено позивача - Кіровоградську об'єднану державну податкову інспекцію - на її правонаступника - Кіровоградську об'єднану державну податкову інспекцію Кіровоградської області Державної податкової служби.

Іншою ухвалою суду від 21.05.12 у справі №1170/2а-4454/11 на підставі ст.116 КАС України роз'єднано у самостійні провадження позовні вимоги Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції Кіровоградської області Державної податкової служби про стягнення з ТОВ "Компанія Полімекс" податкового боргу у розмірі:

- 72 378 грн. грошового зобов'язання з податку на прибуток, визначеного податковим повідомленням-рішенням №000082340/0 від 28.05.10,

- 9 550, 60 грн. штрафних санкцій (пені) за порушення термінів розрахунків по імпортних операціях, визначених рішенням про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000452200 від 28.05.10.

Виділеним в окреме провадженням матеріалам адміністративної справи в частині позовної вимоги про стягнення з ТОВ "Компанія Полімекс" податкового боргу у розмірі 9 550,60 грн. присвоєно №1170/2а-1861/12.

У судові засідання в даній адміністративній справі позивач не прибув, надав до суду заяву про розгляд справи без участі його представника (а.с. 84).

Відповідач у судове засідання 27.06.12, будучи належним чином повідомленим про його дату, час та місце проведення (а.с. 86), не з'явився. Судова повістка про виклик у судове засідання на 17.07.12, направлена судом відповідачу рекомендованим листом із зворотним повідомленням про вручення поштового відправлення, повернута поштою за закінченням терміну зберігання. (а.с.89).

Згідно з частиною 11 статті 35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Відповідно до частини 6 статті 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Розглянувши справу в порядку письмового провадження на основі наявних у ній матеріалів, суд встановив такі обставини та дійшов до таких висновків.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія Полімекс" з 06.11.04 зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Кіровоградської міської ради (а.с. 52) та перебуває на обліку платників податків у Кіровоградській ОДПІ Кіровоградської області ДПС.

Встановлено, що посадовими особами ДПІ у м. Кіровограді у період з 20.04.10 по 05.05.10 проведено планову виїзну перевірку ТОВ "Компанія Полімекс" з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.08 по 31.12.09, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.08 по 31.12.09, результати якої оформлено актом №6/23-40/33253177 від 18.05.10 (а.с. 8-49). Відповідно до висновків акту перевірки встановлено порушення, зокрема, вимог ст. 2 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" по імпортному контракту №095010 від 14.09.07, укладеному з фірмою "JIANGSU CHANGLONG IMP & EXP.CO.,LTD" (Китай), внаслідок чого нараховано пеня за порушення термінів розрахунків по імпортних операціях у розмірі 9 550,60 грн. (додаток №2 до акту перевірки).(а.с. 80)

На підставі цього акту ДПІ у м. Кіровограді винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій форми "С" №0000452200 від 28.05.10, яким відповідачу за порушення ст.2 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" згідно зі ст. 4 вказаного Закону застосована штрафна (фінансова) санкція у розмірі 9 550,60 грн. за платежем: пеня за порушення термінів розрахунків по імпортних операціях. (а.с. 50, 81).

Відповідно до положень статті 4 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" порушення резидентами строків, передбачених статтями 1 і 2 цього Закону, тягне за собою стягнення пені за кожний день прострочення у розмірі 0,3 відсотка від суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару) в іноземній валюті, перерахованої у грошову одиницю України за валютним курсом Національного банку України на день виникнення заборгованості. Загальний розмір нарахованої пені не може перевищувати суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару). Державні податкові інспекції вправі за наслідками документальних перевірок безпосередньо стягувати з резидентів пеню, передбачену цією статтею.

Як передбачено пунктом 3.3 Порядку застосування штрафних санкцій за порушення валютного законодавства, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 04.10.99 №542, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 19.10.99 за №712/4005, рішення про застосування штрафних санкцій за наслідками розгляду матеріалів перевірки приймає керівник органу державної податкової служби або його заступник за формою та в порядку, визначеними наказами ДПА України від 21.06.01 №253 "Про затвердження Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків" та від 17.03.01 №110 "Про затвердження Інструкції про порядок застосування та стягнення сум штрафних (фінансових) санкцій органами державної податкової служби".

Згідно з пунктом 7.1 Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків та рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 21.06.01№253, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 06.07.01 за №567/5758, чинним на момент виникнення спірних правовідносин, податковий орган здійснює розрахунок суми штрафних (фінансових) санкцій та приймає відповідно до законів з питань зовнішньоекономічної діяльності та інших законодавчих актів, якими податковим органам надано право застосовувати штрафні (фінансові) санкції, рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій, яке складається за формою згідно з додатком 8 (форма "С").

Судом установлено, що рішення ДПІ у м. Кіровограді про застосування штрафних (фінансових) санкцій форми "С" №0000452200 від 28.05.10 отримано відповідачем 28.05.10 (а.с. 50), а 10.06.10 оскаржено ним шляхом подання відповідного позову до суду. (а.с. 78-79). За наслідками судового розгляду справи ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22.05.12 в адміністративній справі №1170/2а-239/12, яка набрала законної сили 11.06.12, позов ТОВ "Компанія Полімекс" про визнання протиправним та скасування рішення ДПІ у м. Кіровограді №0000452200 від 28.05.10 залишено без розгляду. (а.с. 67, 77, 82).

З 01.01.11 набув чинності Податковий кодекс України, який регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

За визначеннями, наданими пп. 14.1.39, 14.1.175 п.14.1 ст.14 ПК України, сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності, є грошовим зобов'язанням платника податків. Воднораз, сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання є податковим боргом.

Відтак, штрафна санкція у розмірі 9 550, 60 грн., визначена рішенням ДПІ у м. Кіровограді №0000452200 від 28.05.10 як платіж: "пеня за порушення термінів розрахунків по імпортних операціях", з 01.01.11 набула статусу грошового зобов'язання у розумінні пп. 14.1.39 п.14.1 ст.14 ПК України.

Відповідно до абз. 4 п.56.18 ст. 56 ПК України при зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу грошове зобов'язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.

Згідно з абз.2 п.57.3 ст. 57 ПК України у разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Таким чином, наразі грошове зобов'язання відповідача у розмірі 9 550, 60 грн. зі сплати штрафних санкцій за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності, є узгодженим. Оскільки у встановлений строк узгоджена сума відповідачем не сплачена, тому вона є його податковим боргом. Доказів погашення цього податкового боргу суду не надано.

Згідно з пунктами 95.1, 95.2, 95.3 статті 95 ПК України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, які обслуговують такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Встановлено, що позивачем вживалися заходи з погашення податкового боргу відповідача, передбачені, зокрема, п.6.2 ст. 6 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (відповідачеві вручено першу податкову вимогу №1/1915 від 22.10.08 та другу податкову вимогу №2/2249 від 25.11.08, які на даний час не скасовані та не відкликані). (а.с. 51)

Підпунктами 20.1.18, 20.1.28 п.20 ст. 20 ПК України органам державної податкової служби надано право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини; стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом.

За таких обставин, вимоги даного адміністративного позову є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Судові витрати сторонами у справі не понесені.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 94, 158 - 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції Кіровоградської області Державної податкової служби задовольнити.

Стягнути з рахунків товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія Полімекс" (ідентифікаційний код 33254177) у банках, що його обслуговують, на користь Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції Кіровоградської області Державної податкової служби податковий борг у сумі 9 550, 60 грн. (дев'ять тисяч п'ятсот п'ятдесят гривень 60 копійок).

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. Черниш