Постанова

від 27.06.2012 по справі 2а-7423/12/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва, 8, корпус 1

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

27 червня 2012 року 14 год. 49 хв. № 2а-7423/12/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого - судді Данилишина В.М., при секретарі судового засідання Стадницькій Ю.Є., за участю представника позивача Старікова А.В., представника відповідача Гучка В.В., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом дочірнього підприємства "Дестені" до державної податкової інспекції у Шевченківському районі міста Києва Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення відповідача.

На підставі ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України (також далі за текстом - КАС України) у судовому засіданні 27 червня 2012 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва 30 травня 2012 року надійшов позов дочірнього підприємства "Дестені" (також далі за текстом - позивач) до державної податкової інспекції у Шевченківському районі міста Києва Державної податкової служби (також далі за текстом - відповідач) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення відповідача від 03 лютого 2012 року № 0000662310 (також далі за текстом - оскаржуване рішення) .

Ухвалою суду від 01 червня 2012 року відкрито провадження в адміністративній справі, яку призначено до розгляду у судовому засіданні.

У судовому засіданні 27 червня 2012 року представник позивача надав суду письмову заяву про уточнення адміністративного позову.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що оскаржуваним рішенням відповідач протиправно нарахував позивачу суму грошового зобов'язання за платежем "орендна плата, код платежу: 13050200" у розмірі 31843,53 грн. за основним платежем та у розмірі 171,00 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафом).

У судових засіданнях представник позивача позовні вимоги підтримав та просив задовольнити їх повністю. Пояснив, що на момент проведення податкової перевірки договір оренди земельної ділянки, укладений між позивачем та Київською міською радою, розірвано у судовому порядку, що свідчить про те, що позивач не повинен вносити орендну плату за земельну ділянку, а відповідач, у свою чергу, не мав права нараховувати позивачу суму грошового зобов'язання з орендної плати за земельну ділянку.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав та просив відмовити у їх задоволенні повністю з підстав, зазначених у письмових запереченнях проти позову, наданих у судовому засіданні 27 червня 2012 року. На підтвердження правомірності винесення оскаржуваного рішення зазначив, що у ході проведеної перевірки позивача з'ясовано, що позивач у порушення ст. 288 Податкового кодексу України (також далі за текстом - ПК України) не подав податкову декларацію за період з 01 травня 2011 року по 22 травня 2011 року та не вніс за вказаний період плату за землю у загальному розмірі 31843,53 грн.

Відповідно до ст. 55 КАС України, у судовому засіданні 27 червня 2012 року судом здійснено заміну відповідача - державної податкової інспекції у Шевченківському районі міста Києва його правонаступником - державною податковою інспекцією у Шевченківському районі міста Києва Державної податкової служби.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд -

ВСТАНОВИВ:

Відповідачем у період з 12 грудня по 30 грудня 2011 року проведено перевірку позивача, за результатами якої складено акт від 10 січня 2012 року № 9/1-23-60-32667072 про результати документальної планової перевірки позивача з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01 квітня 2009 року по 30 вересня 2011 року, валютного та іншого законодавства за період з 01 квітня 2009 року по 30 вересня 2011 року (також далі за текстом - акт перевірки) .

Згідно з висновками акту перевірки, перевіркою встановлено порушення позивачем, зокрема, п. 288.2 ст. 288 ПК України, а саме позивачем не подано до відповідача розрахунок по орендній платі за землю за травень 2011 року, у результаті чого відсутні нарахування всього у розмірі 31843,53 грн., у тому числі за період з 01 травня 2011 року по 22 травня 2011 року у розмірі 31843,53 грн.

На підставі акту перевірки, 03 лютого 2012 року відповідачем складено оскаржуване рішення, яким позивачу нараховано суму грошового зобов'язання за платежем "орендна плата, код платежу: 13050200" у розмірі 31843,53 грн. за основним платежем та у розмірі 171,00 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафом).

Вказане рішення позивачем оскаржено в адміністративному порядку шляхом направлення, зокрема, до Державної податкової служби України скарги, за результатами розгляду якої податковим органом прийнято рішення від 14 травня 2012 року № 8293/6/10-2215 про залишення оскаржуваного рішення без змін, а скарги - без задоволення.

Суд погоджується з висновком відповідача, викладеним в акті перевірки, та правомірністю складання відповідачем оскаржуваного рішення, виходячи з наступних обставин та аналізу наявних у матеріалах справи документів.

Так, 03 січня 2007 року між товариством з обмеженою відповідальністю "Фактор Капітал" (також далі за текстом - ТОВ "Фактор Капітал") та позивачем укладено договір оренди нежитлових приміщень № 03/01/07-ФК-Д (також далі за текстом - договір № 03/01/07-ФК-Д) , за умовами якого ТОВ "Фактор Капітал" передає, а позивач приймає в оренду нежитлові приміщення в адміністративній будівлі, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Мала Житомирська, 3 (в літ. "А").

Відповідно до п.п. 1.1, 3.2 договору № 03/01/07-ФК-Д, вказані нежитлові приміщення перебувають у власності ТОВ "Фактор Капітал" на підставі договору купівлі-продажу нежилих приміщень від 31 жовтня 2006 року.

Договір оренди діє з моменту, вказаного в п. 3.1 (його підписання та складання і підписання акту приймання-передачі) і до моменту повернення майна позивачем з оренди ТОВ "Фактор Капітал" за актом здачі-приймання, але у будь-якому разі не пізніше, ніж до 31 травня 2007 року включно.

Додатковою угодою № 2 від 10 квітня 2007 року до договору № 03/01/07-ФК-Д строк оренди нежитлових приміщень продовжено до 31 березня 2008 року включно.

20 грудня 2007 року між Київською міською радою та позивачем укладено договір оренди земельної ділянки (також далі за текстом - договір оренди земельної ділянки) , за умовами якого Київська міська рада, на підставі свого рішення від 21 грудня 2006 року № 351/408 в редакції рішення від 22 лютого 2007 року № 228/889 та рішення від 08 листопада 2007 року № 1205/4038, за актом приймання-передачі передає, а позивач приймає в оренду (строкове платне користування) земельну ділянку, визначену вказаним договором.

Згідно з п. 2.1 договору оренди земельної ділянки, об'єктом оренди є земельна ділянка з місцем розташування на вул. Мала Житомирська, 3, літ. "А" в м. Києві, площею 0,1511 га, цільовим призначенням - для реставрації та пристосування "Центральних торгових лазень" під 4-зірковий готельний комплекс, його подальшої експлуатації та обслуговування.

01 квітня 2008 року між ТОВ "Фактор Капітал" та позивачем укладено договір оренди нежитлових приміщень № 01/04/08-ФК-Д (також далі за текстом - договір № 01/04/08-ФК-Д ), за умовами якого ТОВ "Фактор Капітал" надає, а позивач приймає в платне користування (оренду) нежитлові приміщення, а саме - цілісний майновий комплекс в адміністративній будівлі, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Мала Житомирська, 3 (літ. "А").

Відповідно до п.п. 1.1, 3.1, 3.2, 3.3 договору № 01/04/08-ФК-Д, вказані нежитлові приміщення перебувають у власності ТОВ "Фактор Капітал" на підставі договору купівлі-продажу нежилих приміщень від 31 жовтня 2006 року.

Договір оренди діє з дня його підписання і до моменту повернення майна позивачем з оренди ТОВ "Фактор Капітал" за актом здачі-приймання, але у будь-якому разі не пізніше ніж по 31 березня 2011 року.

Термін оренди може бути продовжений або скорочений лише за згодою сторін, що оформляється додатковою угодою до вказаного договору, крім визначеного п. 3.3.

У випадку, якщо протягом одного місяця після закінчення строку вказаного договору, відсутні заперечення сторін, договір вважається продовженим на строк, який був раніше встановлений договором.

02 квітня 2010 року між публічним акціонерним товариством "Державний експортно-імпортний банк України" (також далі за текстом - банк) та ТОВ "Фактор Капітал" укладено договір купівлі-продажу об'єкту нерухомого майна (будівлі), за умовами якого банк придбав у власність нежитлові приміщення в адміністративній будівлі, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Мала Житомирська, 3 (в літ. "А"), тобто те нерухоме майно, яке раніше орендувало ТОВ "Фактор Капітал".

У зв'язку з набранням з 01 січня 2011 року чинності ПК України Закон України "Про плату за землю" з 01 січня 2011 року втратив чинність.

Так, згідно з п.п. 288.1-288.4 ст. 288 ПК України, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Платником орендної плати є орендар земельної ділянки.

Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду.

Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Відповідно до п. 4.1, п. 4.2 договору оренди земельної ділянки, визначена договором орендна плата за земельну ділянку становить платіж, який позивач самостійно розраховує та вносить Київській міській раді за користування земельною ділянкою у грошовій формі. Річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у розмірі 4 відсотків від її нормативної грошової оцінки. Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством.

Згідно з п. 288.7 ст. 288 ПК України, податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог ст.ст. 285-287 цього розділу.

Зокрема, згідно з п.п. 285.1, 285.2 ст. 285, п.п. 286.1, 286.2 ст. 286, п.п. 287. 1, 287.3 ст. 287 ПК України, базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік.

Базовий податковий (звітний) рік починається 01 січня і закінчується 31 грудня того ж року (для новостворених підприємств та організацій, а також у зв'язку із набуттям права власності та/або користування на нові земельні ділянки може бути меншим 12 місяців).

Платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 01 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому ст. 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

У разі припинення права власності або права користування земельною ділянкою плата за землю сплачується за фактичний період перебування землі у власності або користуванні у поточному році.

Податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Отже, позивач зобов'язаний сплачувати орендну плату із дня виникнення у нього права користування земельною ділянкою за фактичний період перебування такої земельної ділянки у його користуванні.

З матеріалів справи вбачається, що з урахуванням наявності договору купівлі-продажу, укладеного між банком та ТОВ "Фактор Капітал", позивач звернувся до господарського суду міста Києва з позовом про розірвання договору оренди земельної ділянки, за результатами розгляду якого рішенням суду від 03 лютого 2011 року у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 23 травня 2011 року вказане рішення господарського суду міста Києва скасовано та у справі прийнято нове рішення, яким договір оренди земельної ділянки розірвано.

У ході судового розгляду справи з'ясовано, що викладена обставина стала підставою для неподання позивачем до відповідача розрахунку по орендній платі за землю за травень 2011 року та, як наслідок, її несплати.

Зокрема, в акті перевірки зазначено, що під час проведення перевірки виявлено факт неподання позивачем розрахунку та відсутності нарахувань за травень 2011 року у загальному розмірі 31843,53, у тому числі за період з 01 травня 2011 року по 22 травня 2011 року у розмірі 31843,53 грн.

Згідно зі ст. 105 Господарського процесуального кодексу України, постанова апеляційної інстанції набирає законної сили із дня її прийняття.

Отже, постанова Київського апеляційного господарського суду від 23 травня 2011 року набрала законної сили з моменту постановлення, тобто 23 травня 2011 року, а тому договір оренди земельної ділянки вважається розірваним саме з дати набрання законної сили рішенням суду, яким вказаний договір розірвано. Відповідно, зобов'язання за договором оренди земельної ділянки припиняються з моменту набрання законної сили постановою Київського апеляційного господарського суду від 23 травня 2011 року, а саме із 23 травня 2011 року.

Викладені обставини вказують на те, що позивач протиправно не сплатив оренду плату за фактичний період перебування земельної ділянки у його користуванні, а саме за період з 01 травня 2011 року по 22 травня 2011 року.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За переконанням суду, у ході судового розгляду справи представник позивача достатньо доказів на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, не надав.

Представник відповідача у ході судового розгляду справи, за переконанням суду, надав достатньо доказів на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються заперечення проти позову.

На підставі викладених обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги дочірнього підприємства "Дестені" до державної податкової інспекції у Шевченківському районі міста Києва Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення відповідача є безпідставними, необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню повністю.

Відповідно до ч. 2 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз. У зв'язку з ухваленням судового рішення на користь суб'єкта владних повноважень та відсутністю з його сторони судових витрат, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати стягненню з позивача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 7-12, 69-71, 86, 94, 158-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити повністю у задоволенні позову дочірнього підприємства "Дестені" до державної податкової інспекції у Шевченківському районі міста Києва Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 03 лютого 2012 року № 0000662310 відповідача, яким позивачу (ідентифікаційний код 32667072) збільшено суму грошового зобов'язання з орендної плати (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) у загальному розмірі 32014,53 грн. (Тридцять чотири тисячі чотирнадцять гривень п'ятдесят три копійки).

Копії постанови у повному обсязі направити сторонам, роз'яснивши, що згідно зі ст.ст. 185, 186 КАС України, постанова може бути оскаржена шляхом подання до Київського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд міста Києва апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Київського апеляційного адміністративного суду.

Крім того, роз'яснити, що відповідно до ст. 254 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя В.М. Данилишин

Постанова у повному обсязі складена 04 липня 2012 року