Рішення

від 17.09.2012 по справі 31/5005/6781/2012

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

11.09.12р. Справа № 31/5005/6781/2012

За позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "Лас-Вегас", м. Дніпропетровськ до відповідачаПублічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго", м. Дніпропетровськ в особі Структурної одиниці Дніпропетровських міських електричних мереж Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго", м. Дніпропетровськ про скасування оперативно-господарської санкції Суддя Єременко А.В. Представники:

Від позивача:Герман О.В., дов. від 19.03.2012р.; Від відповідача:не з'явився. СУТЬ СПОРУ:

Позивач звернувся з позовом до відповідача та просить суд скасувати оперативно-господарську санкцію, застосовану Публічним акціонерним товариством "ДТЕК Дніпрообленерго" в особі структурної одиниці "Дніпропетровських міських електричних мереж", оформлену протоколом №3 від 01.03.2012р. засідання комісії по розгляду акта про порушення правил користування електричною енергією №001305 від 08.02.2012р. у вигляді нарахування не облікованої електричної енергії у сумі актив 22074,70 грн. та реактив 1326,29 грн. до Товариства з обмеженою відповідальністю "Лас-Вегас".

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що ним не були допущені порушення, які передбачені п.п. 3.3., 6.40 Правил користування електричною енергією та про які було зазначено в акті про порушення №001305 від 08.02.2012р. Позивач зазначає, що відповідачем не доведено факт втручання позивача в роботу приладу обліку електроенергії, тому відповідач не мав підстав для здійснення нарахування недоврахованої електроенергії у відповідності з Методикою визначення обсягу та вартості електричної енергії, необлікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією.

Відповідач проти позову заперечує та вказує на те, що під час проведення представниками енергопостачальної організації планових перевірок стану електричних приборів обліку та електроустановок, згідно п.11.1. ПКЕЕ у позивача були виявлені порушення, передбачені п.п.1.3., 5.1., 6.40. Правил користування електроенергії, затверджених Постановою НКРЕ від 31.07.96 №28 в редакції постанови НКРЕ від 22.11.06р. №1497, а саме: пошкоджений прилад обліку електричної енергії №0072475 (пошкоджений жидкокристалічний екран, пошкоджений корпус електролічильника. Пошкоджена пломба-наклейка на корпусі електролічильника (пломба №0765490). Пошкодження пломбувального матеріалу пломби №70125318 на клемній кришці електролічильника). За результатами проведеної перевірки представниками відповідача в присутності представника позивача був складений акт №Д001305 від 08.02.12р. про порушення ПКЕЕ, згідно якого вартість недорахованої електроенергії розрахована у відповідності з Методикою визначення обсягу та вартості електроенергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електроенергії (затвердженою Постановою НКРЕ від 04.05.06р. №562).

По справі оголошувалась перерва до 11.09.2012р.

В судовому засіданні 11.09.2012 року оголошені вступна та резолютивна частини рішення.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, господарський суд, -

В С Т А Н О В И В:

Додатковою угодою №2/981 від 03.01.2008р. до договору про постачання електричної енергії від 29.05.2001р. №2479/31-126, укладеною між Відкритим акціонерним товариством "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" (постачальник) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Лас-Вегас" (споживач), договір про постачання електричної енергії від 29.05.2001р. №2479/31-126 (надалі -Договір) викладено у новій редакції.

Відповідно до розділу 1 Договору постачальник продає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача з приєднаною потужністю 44,5 кВт(КВА), величини якої по площадках вимірювання та точках продажу визначені додатком "Графік зняття показів засобів обліку електричної енергії", а споживач оплачує постачальнику вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору.

Під час виконання умов цього Договору, а також вирішення всіх питань, що необумовлені цим Договором, сторони зобов'язуються керуватися чинним законодавством України та Правилами користування електричною енергією (п.2.1. Договору).

Відповідно до п.4.2.3. Договору споживач сплачує постачальнику вартість недоврахованої електроенергії , розраховану відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 року №562 (далі -Методика) у разі таких дій або бездіяльності споживача:

- самовільного внесення змін у схеми обліку електроенергії;

- пошкодження засобів обліку електроенергії, втручання в їх роботу, пошкодження та (або) зняття пломб з засобів обліку;

- споживання електроенергії поза засобами обліку;

- інших умов, визначених Методикою.

За умовами п.4.2.4. Договору споживач несе відповідальність за технічний стан розрахункових засобів обліку та пломб на них, які знаходяться на його території, забезпечує їх охорону та збереження.

08.02.2012р. представниками відповідача було складено акт Д №001305 про порушення споживачем Правил користування електричною енергією за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Гопнер, 2, зокрема п.3.3., 6.40. Правил користування електричною енергією, затверджених постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 31.07.1996 № 28 у редакції постанови Національної комісії регулювання електроенергетики України від 17.10.2005р. № 910, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.11.2005р. за № 1399/11679 з подальшими змінами (далі -Правила користування електричною енергією), а саме: пошкодження лічильника електричної енергії №0072475 (пошкоджений рідкокристалічний екран, пошкоджений корпус електролічильника). П.3.3., 3.31., 6.40 пошкодження пломби-наклейки на корпусі електролічильника (пломби №0765490). Пошкодження пломбувального матеріалу пломби №70125318 на клемній кришці електролічильника (пошкодження тросика пломби, пошкодження вушка клемної кришки). Пошкодження пломб держспоживстандарту.

За змістом Акту про порушення його складено за участю споживача (адміністратора Сиваш М.Ю.). Акт про порушення підписано 4-ма представниками постачальника електроенергії, які проводили перевірку. В акті про порушення також зазначено, що представник споживача від підпису відмовився.

В Акті про порушення наведені відомості про прилади обліку електричної енергії споживача на дату складання акту та зазначено, що прилад обліку заводський №0072475 типу НІК2303АРП1 знятий, укладений в пакет, пакет опломбований пломбою сейфпакет № 0000023715 та вилучений представниками енергопостачальника.

Актом про порушення визначений перелік струмоприймачів, приєднаних споживачем до електричної мережі, при цьому провести заміри при включенні всіх токоприймачів не було можливості.

В дату складання Акту про порушення, тобто 08.02.12р., складено акт про направлення на експертизу лічильника електроенергії типу НІК2303АРП1 зав. №0072475 з метою встановлення втручання в роботу приладу обліку. Акт про направлення на експертизу лічильника електроенергії містить посилання про пломбування пакету, у який укладено лічильник, номер пломби, який наведений і в Акті про порушення. Акт про направлення на експертизу лічильника електроенергії підписано представником споживача.

Відповідно до акту В № 075383 технічної перевірки засобів обліку електричної енергії до 1000 В від 08.02.2012р. здійснено заміну знятого лічильника електроенергії на новий -типу НІК 2301 АПІ, зав. № 0013042. Також, 08.02.2012р. складено акт про пломбування встановленого засобу обліку.

22.02.2012р. проведена експертиза знятого лічильника електроенергії, що підтверджується відповідним актом № 000498.

Експертиза лічильника електроенергії проведена комісією ЦСЕПО ЦРПО ПАТ "ЕК "Дніпрообленерго" у складі заступника начальника ЦСЕПО Коберняк Р.І., майстра Юсупова В.М., за участю представника територіального органу Держспоживстандарту Лагно Н.В. Експертиза лічильника електроенергії проведена у присутності представника споживача.

В акті проведення експертизи лічильника електроенергії зазначено, що лічильник заводський №0072475 типу НІК 2303 АРП1, знятий при складанні акту про направлення на експертизу від 08.02.2012р., упаковка лічильника сейфпакет № ДОЕ0000023715 не пошкоджена, пломба лічильника №0072475 не пошкоджена.

Відповідно до висновку, наведеного в акті, за результатами проведеної експертизи лічильник визнано непридатним для подальшої експлуатації. Заниження показів лічильника здійснювалось таким чином: пошкодження ЖКІ та конденсаторів, SMD резисторів.

В акті проведення експертизи лічильника також зазначено, що лічильник буде відправлено заводу виробника для встановлення причин виходу його з ладу.

01.03.2012р. відбулося засідання комісії посадових осіб Дніпропетровських МЕМ з розгляду порушень, відображених в акті №001305 від 08.02.12р. про порушення правил користування електричною енергією споживачем -юридичною особою. За результатами розгляду акту про порушення ПКЕЕ №001305 від 08.02.12р. прийнято рішення, оформлене протоколом №3 від 01.03.2012р., про нарахування позивачу вартості недоврахованої активної електроенергії на суму 22 074,70 грн. та недоврахованої реактивної електроенергії на суму 1326,29 грн. Нарахування недоврахованої електроенергії проведено за період з 01.11.2011р. по 08.02.2012р. Також, було складено Розрахунок кількості недоврахованої електроенергії.

Зі змісту протоколу №3 від 01.03.2012р. вбачається, що зазначена санкція застосована за порушення позивачем п.3.3., 6.40. Правил користування електричною енергією, а саме, пошкодження лічильника електроенергії, пошкодження пломби-наклейки на корпусі електролічильника, пошкодження пломбувального матеріалу на клемній кришці електролічильника.

Статтею 26 Закону України "Про електроенергетику" та пунктом 1.3. Правил користування електричною енергією встановлено, що споживання електричної енергії можливе лише на підставі договору з енергопостачальником.

Також, відповідно до ст. 26 Закону України "Про електроенергетику" споживач енергії зобов'язаний додержуватися вимог нормативно-технічних документів та договору про постачання енергії, споживач енергії несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та правил користування електричною енергією згідно із законодавством України.

Відповідно до п. 6.41. Правил користування електричною енергією, у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень.

Пункт 6.41. Правил користування електричною енергією містить певні вимоги щодо порядку складання та змісту акту порушень. В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків.

Відповідно до ч. 1 п. 6.42. Правил користування електричною енергією на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Рішення комісії оформляється протоколом і набирає чинності з дня вручення протоколу споживачу. Разом з протоколом споживачу надаються розрахунок величини вартості та розрахункові документи для оплати недоврахованої електричної енергії та/або збитків (ч. 4 п. 6.42. Правил користування електричною енергією).

Споживач має оплатити розрахункові документи за недовраховану електричну енергію протягом 30 календарних днів від дня отримання рахунка (п. 6.43. Правил користування електричною енергією).

Відповідно до п. 6.40. Правил користування електричною енергією, у разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів, перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 року № 562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006р. за № 782/12656 (далі -Методика).

За визначеннями, наведеними в пункті 1.2. Правил користування електричною енергією, експертиза засобу обліку -це комплекс заходів, які здійснюються з метою отримання даних щодо цілісності пломб, якими опломбовується засіб обліку, їх відповідності пломбам заінтересованих організацій, відповідності засобу обліку метрологічним характеристикам та умовам експлуатації.

Пунктом 2.1. Методики встановлено, що Методика застосовується на підставі акта про порушення, складеного в порядку, установленому цією Методикою, з урахуванням вимог ПКЕЕ та в разі виявлення таких порушень ПКЕЕ: 1) порушення цілісності пломб, цілісності пломбувального матеріалу, на якому встановлені пломби (дріт, кордова нитка тощо), порушення цілісності гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал (далі - порушення пломб), або відсутності на приладах обліку пломб з відбитками тавр про повірку приладів обліку (за умови наявності акта про збереження пломб, складеного в порядку, установленому ПКЕЕ, або іншого документа, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження приладів обліку, установлених пломб, та за умови втручання споживача в роботу приладів обліку); 2) пошкодження або відсутності пломб з відбитками тавр енергопостачальника чи інших заінтересованих сторін, індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, складеному в порядку, визначеному ПКЕЕ, або в іншому документі, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження приладів обліку, установлених пломб та індикаторів; 3) пошкодження приладів обліку (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу тощо), інших дій споживача, які призвели до зміни показів приладів обліку (фіксація індикатором впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів (у разі підтвердження факту встановлення та передачі на збереження споживачу цього індикатора), використання фазозсувного трансформатора тощо); 4) пошкодження або відсутності пломб на приладах обліку, що враховують обсяг електричної енергії, переданої мережами споживача (за наявності акта про пломбування, складеного в порядку, визначеному ПКЕЕ), пошкодження зазначених приладів обліку (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу тощо), інших дій споживача, які призвели до зміни показів приладів обліку; 5) самовільного підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі енергопостачальника; 6) підключення до електричної мережі, що не є власністю енергопостачальника, електроустановок, струмоприймачів або електропроводки поза розрахунковими приладами обліку електричної енергії з порушенням схеми обліку; 7) підключення до електричної мережі, що не є власністю енергопостачальника, електроустановок, струмоприймачів або електропроводки поза розрахунковими приладами обліку електричної енергії без порушення схеми обліку; 8) підключення на окремих площадках вимірювання електроустановок або струмоприймачів, не передбачених проектом, розрахунки за електричну енергію спожиту якими мають здійснюватися за іншою тарифною групою, ніж установлено для цієї площадки вимірювання.

Таким чином, Методика застосовується коли виявлено порушення цілісності пломб, цілісності пломбувального матеріалу, на якому встановлені пломби та ін. або за відсутності на приладах обліку пломб з відбитками тавр про повірку приладів обліку (за умови наявності акта про збереження пломб, складеного в порядку, установленому ПКЕЕ… та за умови втручання споживача в роботу приладів обліку), підп.1 п.2.1 Методики.

Також суд враховує, що відповідно до п.3.1 Методики, факт втручання споживача в роботу приладів обліку, факт пошкодження пломб та/або приладів обліку має бути підтверджений експертизою. До отримання енергопостачальником результатів експертизи ця Методика не застосовується.

Отже, висновок, наведений в акті про проведення експертизи лічильника електроенергії про те, яким чином здійснювалось заниження показів лічильника за наявності непошкоджених пломб, не є достатнім доказом порушення господарського зобов'язання позивачем. В акті проведення експертизи лічильника електроенергії не зазначено, яким чином відбувалось втручання в роботу лічильника. При цьому, в самому акті вказано, що лічильник буде відправлено на завод виробника для виявлення причин виходу його з ладу.

Відповідно до ст. 27 Закону України "Про електроенергетику" відповідальність за порушення законодавства про електроенергетику правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність. Правопорушеннями в електроенергетиці є: крадіжка електричної і теплової енергії, самовільне підключення до об'єктів електроенергетики і споживання енергії без приладів обліку. Методика розрахунку розміру шкоди, завданої енергопостачальнику внаслідок викрадення електроенергії, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

В силу ч. 1 ст. 277 Господарського кодексу України, абоненти користуються електричною енергією з додержанням правил користування енергією відповідного виду, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статті 235 ГК за порушення господарських зобов'язань до суб'єктів господарювання та інших учасників господарських відносин можуть застосовуватися оперативно-господарські санкції - заходи оперативного впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобов'язання, що використовуються самими сторонами зобов'язання в односторонньому порядку. До суб'єкта, який порушив господарське зобов'язання, можуть бути застосовані лише ті оперативно-господарські санкції, застосування яких передбачено договором.

Частиною 1 статті 236 ГК встановлено види господарсько-оперативних санкцій, серед яких, зокрема, передбачено встановлення в односторонньому порядку на майбутнє додаткових гарантій належного виконання зобов'язань стороною, яка порушила зобов'язання: зміна порядку оплати продукції (робіт, послуг), переведення платника на попередню оплату продукції (робіт, послуг) або на оплату після перевірки їх якості тощо.

Згідно з частиною 2 вищезазначеної статті перелік оперативно-господарських санкцій, встановлений у її першій частині, не є вичерпним. Сторони можуть передбачити у договорі також інші оперативно-господарські санкції.

За наведеного, враховуючи, що докази втручання споживачем в роботу приладів обліку відсутні, доводи відповідача про безоблікове споживання відповідачем електричної енергії є необґрунтованими.

Також, слід зазначити, що Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Дніпровському регіоні на звернення позивача щодо складення акту про порушення ПКЕЕ та здійснення за ним розрахунку збитків своїм листом (№43-360 від 03.03.2012р.) повідомила про те, що факт порушення споживачем ПКЕЕ по акту №001305 відповідачем не доведено, тому дії енергопостачальника щодо проведення нарахувань за актом №001305 про порушення ПКЕЕ згідно з положеннями Методики є безпідставними та неправомірними.

Враховуючи встановлені обставини справи, рішенням комісії постачальника електроенергії до позивача неправомірно застосована оперативно-господарська санкція у виді нарахування вартості недоврахованої електричної енергії, а саме за відсутності встановленого належним чином факту порушення господарського зобов'язання.

За наведеного, є правомірними та підлягають задоволенню заявлені позивачем позовні вимоги в повному обсязі.

Згідно ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на відповідача.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 49, 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Скасувати оперативно-господарську санкцію, застосовану Публічним акціонерним товариством "ДТЕК Дніпрообленерго" в особі Структурної одиниці Дніпропетровських міських електричних мереж Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго", оформлену протоколом №3 від 01.03.2012р. засідання комісії по розгляду акта про порушення правил користування електричною енергією Д №001305 від 08.02.2012р. у вигляді нарахування необлікованої активної електричної енергії у сумі 22074,70 грн. та необлікованої реактивної електричної енергії у сумі 1326,29 грн. до Товариства з обмеженою відповідальністю "Лас-Вегас".

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго" (49107, м. Дніпропетровськ, Запорізьке шосе, буд. 22, код ЄДРПОУ 23359034) в особі Структурної одиниці Дніпропетровських міських електричних мереж Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго" (49070, м. Дніпропетровськ, вул. Ленінградська, 40, код ЄДРПОУ 00130777) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Лас-Вегас" (49000, м. Дніпропетровськ, вул. Гопнер, буд.2, код ЄДРПОУ 20266817) судовий збір у сумі 1609,50 грн., про що видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Суддя А.В.Єременко