Постанова

від 06.08.2012 по справі 2а/0570/8561/2012

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

2а/0570/8561/2012    Україна  ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД   П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И      06 серпня 2012 р.                                                   Справа № 2а/0570/8561/2012 приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардейської дивізії, 17 Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Спасової Н.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом прокурора Ленінського району м. Донецька в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька до Товариства з обмеженою відповідальністю «Донецькспецагромаш» про стягнення заборгованості за період з серпня 2011року по квітень 2012 року зі сплати єдиного  внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, фінансових санкцій та пені  у загальному розмірі 7813,77 грн.,  - В С Т А Н О В И В: Прокурор Ленінського району м. Донецька, який діє в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька, звернувся до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Донецькспецагромаш» про  стягнення заборгованості за період з серпня 2011року по квітень 2012 року зі сплати єдиного  внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, фінансових санкцій та пені  у загальному розмірі 7813,77 грн., мотивуючи свої вимоги тим, що відповідно до Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" відповідач є платником єдиного внеску, у зв'язку з чим зобов'язаний самостійно здійснювати нарахування та сплату єдиного внеску у строки, встановлені цим Законом. Згідно звітів, поданих відповідачем за період з серпня 2011року по квітень 2012року,  підлягає сплаті сума єдиного соціального внеску у розмірі 21805,28грн.   Протягом зазначеного періоду відповідач допустив несвоєчасне перерахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до Пенсійного фонду України, в зв'язку з чим рішеннями позивача за № 02-22/927 від 05.10.2011року,  № 02-22/11 від 05.01.2012 року, № 02-22,133 від 03.02.2012 року до відповідача були застосовані фінансові санкції та нарахована пеня на загальну суму 2108,90 грн. Зазначена заборгованість відповідачем погашена частково, у розмірі 16100,41грн. Проте залишається несплаченою недоїмка з єдиного внеску у розмірі 6151,28 грн. пеня у розмірі 492,12грн. та фінансові санкції у розмірі 1170,37грн.   Посилаючись на  Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", просив стягнути з відповідача заборгованість у  розмірі 7813,77 грн. Прокурор та представник позивача в судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялися судом належним чином. Через канцелярію суду прокурор надав письмову заяву про розгляд справи у письмовому провадженні. Відповідачу надсилалась судова повістка за адресою, що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, але конверт повернувся з відміткою «за зазначеною адресою не проживає». Згідно із ч. 11 ст. 35 КАС України розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином. За таких обставин, суд приходить до висновку, що відповідач був належним чином повідомлений про розгляд справи. Відповідач в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся судом належним чином. Заяв про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за його відсутності до суду не надходило. Відповідно до вимог ч. 4 ст. 122, ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України справа розглядається в порядку письмового провадження. Дослідивши подані матеріали та докази, суд встановив наступне. Згідно з п. 2 ст. 121 Конституції України на органи прокуратури України покладені функції представництва інтересів держави в суді. Відповідно до статті 36-1 Закону України «Про прокуратуру» представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом. Прокурор Ленінського району м. Донецька представляє інтереси держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька, оскільки його дії спрямовані на захист інтересів держави шляхом пред'явлення вимог про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску. Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначаються Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (надалі Закон). Згідно п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону, єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування. Недоїмкою відповідно до даного Закону вважається сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена територіальними органами Пенсійного фонду України у випадках, передбачених цим Законом. У відповідності до п. 1. ч. 1. ст. 4 Закону, платниками єдиного внеску є: роботодавці – підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у свідоцтві про державну реєстрацію її як підприємця), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами. Обов'язком платника єдиного внеску, згідно Закону, являється своєчасність, повність нараховування, обчислення та сплата єдиного внеску. Єдиний внесок нараховується для платників, зазначених у пунктах 1 (крім абзацу сьомого), 2, 3, 6, 7 і 8 частини першої статті 4 цього Закону, - на суму нарахованої заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України "Про оплату праці", та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами. Відповідач – товариство з обмеженою відповідальністю «Донецькспецагромаш» зареєстроване в якості юридичної особи  20.06.2006 року виконавчим комітетом Донецької міської ради та включено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, ідентифікаційний код 34456535, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с 59-61); є платником єдиного внеску, у зв'язку з чим зобов'язаний самостійно здійснювати нарахування та сплату єдиного внеску. Згідно ч. 8 ст. 9 Закону, платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. У відповідності до ч. 12 ст. 9 даного Закону єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. Як вбачається з матеріалів справи, за відповідачем рахується заборгованість зі сплати єдиного внеску у розмірі 6151,28 грн., пені у розмірі 492,12грн. та фінансових санкцій у розмірі 1170,37грн., що підтверджується розрахунком суми позову, даними картки особового рахунку відповідача, відповідними звітами Товариства з обмеженою відповідальністю «Донецькспецагромаш» (а.с. 4, 5-9, 10-53). Згідно до ч. 1 ст. 8 Закону, розмір єдиного внеску для кожної категорії платників, визначених цим Законом, та пропорції його розподілу за видами загальнообов'язкового державного соціального страхування встановлюються з урахуванням того, що вони повинні забезпечувати застрахованим особам страхові виплати і соціальні послуги, передбачені законодавством про загальнообов'язкове державне соціальне страхування; фінансування заходів, спрямованих на профілактику страхових випадків; створення резерву коштів для забезпечення страхових виплат та надання соціальних послуг застрахованим особам; покриття адміністративних витрат із забезпечення функціонування системи загальнообов'язкового державного соціального страхування. Відповідно до вимог ст. 25 Закону, у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею. Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів. Територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею. У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики. У разі якщо згоди з органом Пенсійного фонду не досягнуто, платник єдиного внеску зобов'язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти робочих днів з дня надходження рішення відповідного органу Пенсійного фонду або оскаржити вимогу до органу Пенсійного фонду вищого рівня чи в судовому порядку. У разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом Пенсійного фонду, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів з дня надходження узгодженої вимоги, територіальний орган Пенсійного фонду надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки. У випадках, зазначених в абзаці шостому цієї частини, територіальний орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки. При цьому заходи досудового врегулювання спорів, передбачені законом, не застосовуються. 05 червня 2012 року Пенсійним фондом була прийнята вимога № Ю-329 про сплату боргу з відповідача у розмірі 7813,77  грн. (а.с. 54). Згідно з пп. б п. 6.3. розділу IV Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України 27.09.2010 N 21-5, органи Пенсійного фонду надсилають платникам вимогу про сплату недоїмки, зокрема, якщо платник має на кінець звітного базового періоду недоїмку зі сплати єдиного внеску.           У цьому випадку вимога надсилається щомісяця протягом п'яти робочих днів, наступних за звітним базовим періодом. Вимога формується на підставі даних особових рахунків платників на всю суму боргу.           Управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька надсилалась на адресу відповідача вимога про сплату боргу № Ю-329, що підтверджується конвертом (а.с. 54). Таким чином, Пенсійний фонд правомірно нарахував позивачу суму заборгованості зі сплати єдиного внеску та прийняв вимогу на підставі ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» за період з серпня 2011 по квітень 2012.           Сума заборгованості зі сплати єдиного внеску станом на час розгляду справи відповідачем у добровільному порядку сплачена не була. За таких обставин, оскільки відповідач своєчасно не сплатив заборгованість зі сплати єдиного внеску, то відповідно до ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» з нього підлягає стягненню у рахунок погашення заборгованості сума у розмірі 7813,77 грн. на користь Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька.           Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не підлягають стягненню. На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 17, 18, 19, 20, 51, 69, 70, 71, 72, 86, 94, 121, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 164, 167 КАС України, суд, – П О С Т А Н О В И В: Адміністративний позов прокурора Ленінського району м. Донецька в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька до Товариства з обмеженою відповідальністю «Донецькспецагромаш» про стягнення заборгованості за період з серпня 2011року по квітень 2012 року зі сплати єдиного  внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, фінансових санкцій та пені  у загальному розмірі 7813,77 грн.,  - задовольнити у повному обсязі. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Донецькспецагромаш» (ідентифікаційний код 34456535) на користь Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька за період з серпня 2011року по квітень 2012 року недоїмку зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у сумі 6151(шість тисяч сто п'ятдесят одна) грн., 28коп., пеню у сумі 492(чотириста дев'яносто дві) грн.,12коп., фінансові санкції у сумі 1170 (одна тисяча сто сімдесят) грн.,37коп., а всього заборгованість  у розмірі 7813 (сім тисяч вісімсот тринадцять) грн. 77 коп. , які перерахувати  на розрахунковий рахунок 256083012005 у ДОУ ПАТ «Державний ощадний банк України», МФО 335106, ідентифікаційний код 21956033. Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Постанова  може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд  шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня  отримання копії постанови. Копія  апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.  Якщо суб'єкта владних  повноважень  у  випадках  та  порядку, передбачених  частиною  четвертою  статті 167  Кодексу адміністративного судочинства України  було повідомлено  про  можливість  отримання   копії   постанови   суду безпосередньо   в   суді,  то  десятиденний  строк  на  апеляційне оскарження постанови суду  обчислюється  з  наступного  дня  після закінчення  п'ятиденного  строку  з  моменту  отримання  суб'єктом владних повноважень повідомлення про  можливість  отримання  копії постанови суду. Постанова прийнята, складена та підписана у нарадчій кімнаті 06 серпня 2012 року, о 10 год. 25хв.            Суддя                                                                            Спасова Н.В.