Постанова

від 13.09.2012 по справі 7790/12/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 вересня 2012 р. № 2-а- 7790/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючий суддя Бабаєв А.І.

при секретарі судового засідання Свіргун О.О.

за участі:

представника позивача Осаволюк Т.Л. (довіреність від 10.04.2012 року)

представника відповідача Данканич М.Д. (довіреність № 2822/9/10-035 від 03.09.2012 року)

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "ПРЕМ'ЄР ПРОДУКТ УКРАЇНА" до Державної податкової інспекції у Московському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби про визнання протиправними дій, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ПРЕМ'ЄР ПРОДУКТ УКРАЇНА" звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Московському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби в якому просить суд визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Московському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби щодо проведення зустрічної звірки товариства з обмеженою відповідальністю "ПРЕМ'ЄР ПРОДУКТ УКРАЇНА", результати якої оформлені актом № 185/22/33608898 від 18.06.2012 року про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ "ПРЕМ'ЄР ПРОДУКТ УКРАЇНА" з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.03.2012 року по 31.03.2012 року (бланк № 002536).

В обґрунтування позовних вимог товариство зазначило, що зустрічна звірка була проведена за відсутності правових підстав її проведення та з процедурними порушеннями порядку проведення зустрічних звірок.

Представник позивача в судове засідання прибула, позов підтримала та просила суд задовольнити позов.

Відповідач, Державна податкова інспекція у Московському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби, проти позову заперечувала. В обґрунтування заперечень зазначила, що дії податкової інспекції під час складання акту № 185/22/33608898 від 18.06.2012 року про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ "ПРЕМ'ЄР ПРОДУКТ УКРАЇНА" з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.03.2012 року по 31.03.2012 року відповідають вимогам Податкового кодексу України.

Представник відповідача в судове засідання прибула, проти позову заперечувала та просила суд відмовити у задоволенні позову.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності прийшов до висновку про задоволення позову з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, товариство з обмеженою відповідальністю "ПРЕМ'ЄР ПРОДУКТ УКРАЇНА" пройшло державну реєстрацію та зареєстроване виконавчим комітетом Харківської міської ради 26.07.2005 року (а.с. 51). Перебуває на податковому обліку в ДПІ у Московському районі м. Харкова Харківської області ДПС за № 211. Позивач є платником податку на додану вартість.

18.06.2012 року фахівцями ДПІ у Московському районі м. Харкова Харківської області ДПС було складено Акт "Про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання ТОВ "ПРЕМ'ЄР ПРОДУКТ УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ 33608898) з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.03.12 по 31.03.12" № 185/22/33608898 (надалі - Акт перевірки № 185).

Згідно п. 73.5 ст. 73 Податкового кодексу України з метою отримання податкової інформації органи державної податкової служби мають право проводити зустрічні звірки даних суб'єктів господарювання щодо платника податків.

Зустрічною звіркою вважається співставлення даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється органами державної податкової служби з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків.

Отже, зустрічною звіркою є співставлення даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється органами державної податкової служби з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що здійснювалися між чітко визначеними суб'єктами.

Згідно акту перевірки № 185 ДПІ у Московському районі м. Харкова Харківської області ДПС здійснено заходи з метою проведення звірки суб'єкта господарювання ТОВ "ПРЕМ'ЄР ПРОДУКТ УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ 33608898) з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.03.12 по 31.03.12, а не між чітко визначеними суб'єктами.

Відповідно до Порядку проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1232 від 27 грудня 2010 року зустрічні звірки проводяться у суб'єктів господарювання, щодо здійснення операцій з якими під час перевірки платника податків та зборів виникають сумніви стосовно факту здійснення таких операцій або якщо існують розбіжності задекларованих у деклараціях з податку на додану вартість показників податкового кредиту та податкових зобов'язань.

З метою проведення зустрічної звірки орган державної податкової служби (ініціатор) надсилає органу державної податкової служби (виконавцю), на обліку в якому перебуває суб'єкт господарювання, запит про проведення зустрічної звірки для підтвердження отриманих від платника податків та зборів даних.

Зустрічна звірка може бути проведена органом державної податкової служби (ініціатором) самостійно у разі, коли суб'єкт господарювання перебуває на обліку в тому ж органі державної податкової служби, в якому перебуває платник податків, або в межах одного населеного пункту.

Орган державної податкової служби (виконавець), який проводить зустрічну звірку, складає довідку за наявності інформації, для отримання якої надіслано запит органом державної податкової служби (ініціатором), та її документального підтвердження. У разі відсутності запитуваної органом державної податкової служби (ініціатором) інформації орган державної податкової служби (виконавець) надсилає завірений печаткою запит про подання інформації та її документального підтвердження суб'єкту господарювання за його адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) рекомендованим листом з повідомленням про вручення чи особисто вручає суб'єкту господарювання або його законному чи уповноваженому представникові під розписку.

У разі отримання від суб'єкта господарювання інформації, визначеної у запиті, та її документального підтвердження (протягом одного місяця з дня, що настає за днем надходження суб'єкту господарювання запиту) орган державної податкової служби проводить зустрічну звірку.

За результатами проведеної зустрічної звірки складається довідка, яка підписується суб'єктом господарювання (законним чи уповноваженим представником) і посадовими особами органу державної податкової служби та особисто вручається суб'єкту господарювання або його законному чи уповноваженому представникові під розписку або надсилається суб'єкту господарювання за його адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) рекомендованим листом із повідомленням про вручення.

Отже, підставою проведення зустрічної звірки є наявність сумнівів стосовно факту здійснення господарських операцій або існування розбіжностей задекларованих у деклараціях з податку на додану вартість показників податкового кредиту та податкових зобов'язань. У випадку коли суб'єкт господарювання, не перебуває на обліку в державній податковій службі (виконавця), підставою проведення зустрічної звірки є запит про проведення зустрічної звірки для підтвердження отриманих від платника податків та зборів даних надісланий органом державної податкової служби (ініціатором) органу державної податкової служби (виконавцю), на обліку в якому перебуває суб'єкт господарювання.

Суд зазначає, що відповідачем не надано доказів наявності сумнівів стосовно факту здійснення господарських операцій або існування розбіжностей задекларованих у деклараціях з податку на додану вартість показників податкового кредиту та податкових зобов'язань, що є підставою проведення зустрічної звірки.

Судом встановлено, що акт перевірки № 185 містить висновки щодо правовідносин позивача з ФОП ОСОБА_3 та ТОВ "ПРЕМ"ЄР ПЛЮС".

Разом з тим, запит про проведення зустрічної звірки позивача з ТОВ "ПРЕМ"ЄР ПЛЮС" від ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області ДПС надійшов до ДПІ у Московському районі м. Харкова Харківської області ДПС 05.06.2012 року акт перевірки № 185 складено 18.06.2012 року.

Також, судом встановлено, що акт перевірки № 185 ДПІ у Московському районі м. Харкова Харківської області ДПС було складено до закінчення місячного терміну, що настає за днем надходження суб'єкту господарювання запиту про подання інформації та її документального підтвердження, оскільки запит було отримано позивачем 21.05.2012 року, а акт перевірки № 185 датований 18.06.2012 року.

Враховуючи вище зазначене, суд вважає неправомірним здійснення заходів з метою проведення звірки суб'єкта господарювання ТОВ "ПРЕМ'ЄР ПРОДУКТ УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ 33608898) з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.03.12 по 31.03.12, а не між чітко визначеними суб'єктами та до закінчення місячного терміну, що настає за днем надходження суб'єкту господарювання запиту про подання інформації та її документального підтвердження та з відсутності доказів наявності сумнівів стосовно факту здійснення господарських операцій або існування розбіжностей задекларованих у деклараціях з податку на додану вартість показників податкового кредиту та податкових зобов'язань.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не надано доказів правомірності дій щодо проведення зустрічної звірки ТОВ "ПРЕМ'ЄР ПРОДУКТ УКРАЇНА", результати якої оформлені актом № 185/22/33608898 від 18.06.2012 року про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ "ПРЕМ'ЄР ПРОДУКТ УКРАЇНА" з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.03.2012 року по 31.03.2012 року (бланк № 002536).

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 95, ст. 158, ст. 159, ст. 160, ст. 163, ст. 185, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов товариства з обмеженою відповідальністю "ПРЕМ'ЄР ПРОДУКТ УКРАЇНА" до Державної податкової інспекції у Московському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби про визнання протиправними дій - задовольнити.

Визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Московському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби щодо проведення зустрічної звірки товариства з обмеженою відповідальністю "ПРЕМ'ЄР ПРОДУКТ УКРАЇНА", результати якої оформлені актом № 185/22/33608898 від 18.06.2012 року про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ "ПРЕМ'ЄР ПРОДУКТ УКРАЇНА" з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.03.2012 року по 31.03.2012 року (бланк № 002536).

Стягнути з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю "ПРЕМ'ЄР ПРОДУКТ УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ 33608898) судові витрати у розмірі 32.19 (тридцять дві грн. 19 коп.).

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Бабаєв А.І.

Повний текст постанови виготовлений 17.09.2012 року.