Постанова

від 05.09.2012 по справі 2а-2490/12/0970

НЕ ВКАЗАНО

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" вересня 2012 р. Справа № 2а-2490/12/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Тимощука О.Л.

при секретарі Маковійчук С.М.

за участю:

представника позивача - Атаманюка К.Д.,

представника відповідача - Ісарук П.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: Управління Пенсійного фонду України в Косівському районі

до відповідача: Косівської районної спілки споживчих товариств

про стягнення коштів у сумі 1926,08 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

16.08.2012 року Управління Пенсійного фонду України в Косівському районі (надалі також - позивач) звернулося в суд з адміністративним позовом до Косівської районної спілки споживчих товариств (надалі також - відповідач) про стягнення коштів в сумі 2630,63 грн. В процесі розгляду адміністративної справи, у зв'язку із частковою оплатою боргу в сумі 704,55 грн., позивач уточнив позовні вимоги, шляхом зменшення суми, зверненої до стягнення та просив стягнути з відповідача заборгованість по переплаті пенсії в розмірі 1926,08 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем видано недостовірні довідки сум заробітної плати, відповідно до яких громадянам ОСОБА_3 та ОСОБА_4 призначено пенсії за віком. Недостовірність вищевказаних довідок встановлено на підставі зустрічних перевірок правильності обрахунку пенсії, оформлених актами перевірок. В зв'язку з цим видано нові, достовірні довідки та виведено суми переплати пенсій в загальній сумі 2630,63 грн. Зважаючи на те, що громадянин ОСОБА_3 переплату суми пенсії погасив самостійно, позивач зменшив суму позовних вимог до 1926,08 грн. та просив суд стягнути дану заборгованість в судовому порядку.

Представник позивача вимоги, викладені в адміністративному позові, підтримав. Просив задовольнити позовні вимоги, з врахуванням уточнених позовних вимог, в повному обсязі.

Представник відповідача проти позову заперечила з підстав наведених в письмовому запереченні. Просила провадження у справі закрити, оскільки дану справу належить розглядати в порядку цивільного судочинства, а заборгованість повинна стягуватись з вигодонабувачів, тобто з пенсіонерів.

Розглянувши адміністративний позов, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши та оцінивши надані суду письмові докази та інші матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги є обґрунтованими, а позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до Повідомлення про взяття на облік платника єдиного внеску, Косівську районну спілку споживчих товариств взято на облік в управлінні Пенсійного фонду України в Косівському районі 18.11.1996 р. за №08-01-0046 (а.с.29).

12 квітня 2006 року - ОСОБА_3 та 3 лютого 1992 року - ОСОБА_4, останнє місце роботи яких була Косівська районна спілка споживчих товариств, у зв'язку із виходом на пенсію, подали заяви (а.с.10 та 11 відповідно), з усіма необхідними документами, а саме: ОСОБА_3 до відділу пенсійного забезпечення управління пенсійного фонду в Косівському районі, ОСОБА_4 до управління праці та соціального захисту населення Косівської райдержадміністрації, для призначення пенсії за віком.

У зв'язку з прийняттям Закону України "Про внесення змін до деяких законів України" №2981-III від 17.01.2002 року, функції управління праці та соціального захисту населення передані Пенсійному фонду України.

З поданою заявою ОСОБА_3 надана довідка від 12.12.2005 року за №145 про заробітну плату за період з 01.01.1987 р. по 31.12.1991 р. (а.с.9) для обчислення пенсії за віком, в якій зазначалися суми заробітної плати за вищенаведений період. На підставі поданих документів громадянину ОСОБА_3 призначено пенсію за віком.

ОСОБА_4 надала довідку з місця роботи за період з 01.02.1990 року по 31.01.1992 року (а.с.12) та додаткову Довідку за січень 1992 року (а.с.13), на підставі яких ОСОБА_4 призначено пенсію за віком.

8 травня 2012 року головним спеціалістом управління Пенсійного фонду України в Косівському районі проведено зустрічну перевірку на предмет достовірності даних відображених в довідці про заробітну плату громадянки ОСОБА_4, за результатами якої складено акт зустрічної перевірки №268 від 08.05.2012 року (а.с.23-24), яким встановлено недостовірність довідки з місця роботи (а.с.12,13) та обраховано розбіжності між сумою фактично виплаченої пенсії та сумою пенсії, що повинна виплачуватись.

Також, 08.05.2012 року головним спеціалістом управління Пенсійного фонду України в Косівському районі проведено зустрічну перевірку на предмет достовірності даних відображених в довідці про заробітну плату громадянина ОСОБА_3, за результатами якої складено акт зустрічної перевірки №269 від 08.05.2012 року (а.с.25-26), яким встановлено недостовірність довідки з місця роботи за №145 від 12.12.2005 року (а.с.9) та обраховано розбіжності між сумою фактично виплаченої пенсії та сумою пенсії, що повинна виплачуватись.

Відповідно до абзацу 1 статті 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення", органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Згідно з вищевказаними актами, відповідачем видано нові, достовірні довідки щодо ОСОБА_3 за №66 від 08.05.2012 року (а.с.14), щодо ОСОБА_4 за №65 від 08.05.2012 року, на підставі яких позивачем обчислено розміри пенсій громадянам ОСОБА_3 та ОСОБА_4, та встановлено переплату ОСОБА_3 за період з 12.04.2006 року по 30.07.2012 року в сумі 704,55 грн., що підтверджується розрахунком суми переплати по пенсійній справі ОСОБА_3 №151449 (а.с.16-18) та ОСОБА_4 за період з 01.07.2002 р. по 30.07.2012 р. в сумі 1926,08 грн., що підтверджується розрахунком суми переплати по пенсійній справі ОСОБА_4 №120725 (а.с.19-22)

За наведених підстав, позивачем на адресу відповідача направлено претензії за №3530/06 від 17.07.2012 року (а.с.27) та №3532/06 від 17.07.2012 року (а.с.28), з вимогою повернути на рахунок управління Пенсійного фонду України в Косівському районі суми зайво виплачених пенсій.

Дані претензії отримані відповідачем, про що свідчать рекомендовані повідомлення про вручення поштового відправлення з відмітками про вручення (а.с.27,28) та останніми не оскаржувалися.

Сума надміру виплаченої пенсії по пенсійній справі ОСОБА_3 повернута ОСОБА_3, про що свідчить копія квитанції № ПН1197 від 08.08.2012 року (а.с.38). У зв'язку із чим, позивачем уточнено суму позовних вимог та заявлено до стягнення 1926,08 грн., тобто суму переплати по пенсійній справі ОСОБА_4 (а.с.19-22).

Відповідно до статті 81 Закону України "Про пенсійне забезпечення", призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.

За приписами частини 1 статті 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Разом з тим, встановлюючи можливість добровільного відшкодування пенсіонером надміру виплаченої суми пенсій, Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не обмежує, виключно пенсіонерами, коло осіб щодо яких може бути заявлено вимогу про стягнення такої суми у судовому порядку.

За загальними правилами відшкодування шкоди, встановленими главою 82 Цивільного кодексу України, завдану шкоду відшкодовує особа, яка її завдала.

Таким чином, наведені правові акти презюмують право на звернення з вимогою про стягнення надміру виплаченої суми пенсії до осіб, винних в такій переплаті.

В судовому засіданні, з пояснень представника відповідача, встановлено, що при видачі ОСОБА_4, додаткової Довідки за січень 1992 року бухгалтером відповідача допущено помилку (а.с.13).

Згідно з абзацом 2 статті 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення", із змінами та доповненнями, підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її .

Вказана норма Закону носить імперативний характер і кореспондується із частиною 1 статті 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині права на стягнення із страхувальника, в судовому порядку, суми надміру виплаченої пенсії внаслідок подання ним недостовірних даних.

Відповідно до статті 68 Конституції України, кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України.

Стаття 4 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює, що правосуддя в адміністративних справах здійснюється адміністративними судами.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до абзацу 5 частини 1 статті 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Згідно з частиною 2 статті 18 КАС України, окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам. Таким чином, даний позов підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства Івано-Франківським окружним адміністративним судом.

З огляду на вищенаведене, суд вважає доводи відповідача необґрунтованими, оскільки законом чітко встановлено відповідальність за видачу недостовірних документів, а тому надміру виплачена сума пенсії в розмірі 1926,08 грн., підлягає стягненню з відповідача в повному обсязі.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалах Вищого адміністративного суду України від 26.01.2012 року по справі №К-52141/09 та від 17.05.2012 року по справі №К-13783/10

За наведених підстав та вказаних правових норм позовні вимоги є обгрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Косівської районної спілки споживчих товариств (ідентифікаціний код 01753185) на користь Управління Пенсійного фонду України в Косівському районі заборгованість по переплаті пенсії в розмірі 1926 (Одна тисяча дев'ятсот двадцять шість гривень) 08 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя: /підпис/ Тимощук О.Л.

Постанова складена в повному обсязі 10.09.2012 року.