Постанова

від 31.08.2012 по справі 2а/1270/5802/2012

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №8.1.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

31 серпня 2012 року Справа № 2а/1270/5802/2012

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Коршикова С.К.,

при секретарі судового засідання Шматковій Д.О.,

за участю представників сторін:

від позивача - Буркової О.М., Єрьоменко С.І.,

від відповідача - Осьмінкина А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську справу за адміністративним позовом Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у місті Луганську Луганської області Державної податкової служби до колективного сільськогосподарського підприємства «Агролюкс» про стягнення податкового боргу,-

ВСТАНОВИВ:

30 липня 2012 року, позивач, Ленінська міжрайонна державна податкова інспекція у місті Луганську Луганської області Державної податкової служби, звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до колективного сільськогосподарського підприємства «Агролюкс» про стягнення коштів на суму податкового боргу перед бюджетом з орендної плати за землю з юридичних осіб у розмірі 20292,34 грн. з рахунків у банках, обслуговуючих платника податків, в обґрунтування якого зазначив наступне.

Відповідач, колективне сільськогосподарське підприємство «Агролюкс» (далі - КСП «Агролюкс» є платником податків та зборів та перебуває на податковому обліку в Ленінській МДПІ м.Луганська.

Станом на червень 2012 року КСП «Агролюкс» має заборгованість перед бюджетом з земельного податку у розмірі 20292,34 грн., яка виникла внаслідок:

- несплати самостійного нарахування земельного податку в податковому розрахунку за 2009 рік №4737 від 02.02.2009 - за період з червня 2009 року по лютий 2012 року по сплаті щомісячно частинами у розмірі 510,50 грн.;

- несплати самостійного нарахування по податкової декларації з орендної плати за землю за 2012 рік №4595 від 03.02.2012 - за період з березня 2012 року по січень 2011 року по сплаті щомісячно частинами у розмірі 540,62 грн.;

- несплати самостійного нарахування по податкової декларації з орендної плати за землю за 2011 рік №3703 від 31.01.2011 - за період з березня 2011 року по січень 2012 року по сплаті щомісячно частинами у розмірі 540,62 грн.;

- несплати самостійного нарахування по податкової декларації з орендної плати за землю за 2012 рік №169 від 23.01.2012 - за період з березня 2012 року по травень 2012 року по сплаті щомісячно частинами у розмірі 540,62 грн.

Органом державної податкової служби здійснювалися заходи, передбачені Законом України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (який діяв на час виникнення спірних правовідносин та до 01.01.2011), а саме: відповідачу в автоматичному режимі сформовано податкову вимогу №1/736 від 07.06.2005, але не була направлена платнику податків, оскільки ухвалою Господарського суду Луганської області від 06.05.2005 по справі №20/70б порушено провадження про банкрутство КСП «Агролюкс» та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів. Ухвалою Господарського суду Луганської області від 11.06.2006 по справі №20/70б провадження у справі про банкрутство відповідача зупинено. Постановою Вищого господарського суду України від 10.02.2012 по справі №20/70б провадження у справі про банкрутство КСП «Агролюкс» було припинено.

Ухвалою Господарського суду Луганської області від 18.08.2012 по справі №12/76б знову було порушено провадження про банкрутство КСП «Агролюкс» та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів. 21.03.2011 по справі №12/76б провадження у справі припинено.

Відповідно до п.87.10 ст.87 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI (який набув чинності з 01.01.2011) з моменту винесення судом ухвали про порушення провадження у справі про банкрутство платника податків порядок погашення грошових зобов'язань, які включені до конкурсних кредиторських вимог контролюючих органів до такого боржника, визначається Законом України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» без застосування норм цього кодексу. Таким чином, вимоги податкового органу щодо стягнення податкового органу з червня 2009 року по травень 2012 року є поточними вимогами кредиторів.

На підставі викладеного, позивач просив суд стягнути в судовому порядку з КСП «Агролюкс» кошти з рахунків у банках, обслуговуючих платника податків на суму податкового боргу з земельного податку у розмірі 20292,34 грн.

Під час судового засідання представником позивача надано письмове уточнення позовних вимог, згідно яких позивач просив стягнути з КСП «Агролюкс» кошти з рахунків у банках, обслуговуючих платника податків на суму податкового боргу з земельного податку у розмірі 9190,54 грн. В іншій частині позовних вимог, надав пояснення аналогічні викладеним у позові.

Представник відповідача в судовому засіданні уточнені позовні вимоги не визнав, просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Відповідно до частини 6 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує справу на основі наявних в матеріалах справи доказів.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наявних у матеріалах справи доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених вимог з огляду на таке.

Частиною 1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Стаття 67 Конституції України передбачає, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

01 січня 2011 року набув чинності Податковий Кодекс України від 02.12.2010 №2755-VI, який встановлює перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до ст.6 Податкового Кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI податком є обов'язковий, безумовний платіж до відповідного бюджету, що справляється з платників податку відповідно до цього Кодексу.

У відповідності із статтею 14 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI:

- грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності (підпункт 14.1.39 пункту 14.1);

- податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк) (підпункт 14.1.156 пункту 14.1);

- штрафна санкція (фінансова санкція, штраф) - плата у вигляді фіксованої суми та/або відсотків, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи, а також штрафні санкції за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності (підпункт 14.1.265 пункту 14.1);

- пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов'язань, не сплачених у встановлені законодавством строки (підпункт 14.1.162 пункту 14.1);

- податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання (підпункту 14.1.175 пункту 14.1).

Відповідно до п.п.14.1.156 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України, що набрав чинності з 01.01.2011, податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством.

Відповідно до п п.14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України податковий борг - це сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до п.54.1 ст.54 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

Відповідно до п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п.286.2 ст.286 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

Відповідно до ст.287 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою (п.287.1. ст.287 ПКУ від 02.12.2010 №2755-VI).

Податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця (п.287.3. ст.287 ПКУ від 02.12.2010 №2755-VI).

Податкове зобов'язання з плати за землю, визначене у новій звітній податковій декларації, у тому числі за нововідведені земельні ділянки, сплачується власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця (п.287.4. ст.287 ПКУ від 02.12.2010 №2755-VI).

У судовому засіданні встановлено, підтверджується матеріалами справи, що КСП «Агролюкс» (код ЄДРПОУ 24202932) зареєстровано в якості юридичної особи Виконавчим комітетом Луганської міської ради 14.01.1997 за №1 382 120 0000 006260, внесено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України та взято на податковий облік у Ленінській МДПІ у м. Луганську в якості платника податків (а.с.9,10,11).

Станом на час розгляду справи КСП «Агролюкс» має заборгованість перед бюджетом з земельного податку:

- за 2011 рік №3703 від 31.01.2011 - за період з квітня 2011 року по січень 2011 року (включно) по сплаті щомісячно частинами у розмірі 540,62 грн.;

- за 2012 рік №169 від 23.01.2012 - за період з березня 2012 року по серпень 2012 року (включно) по сплаті щомісячно частинами у розмірі 540,62 грн.(а.с.61).

До набрання чинності Податковим кодексом України від 02.12.2010 №2755-VI спеціальним законом з питань оподаткування, який установлював порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначав процедуру оскарження дій органів стягнення був Закон України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Згідно зі статтею 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» № 2181-ІІІ від 21.12.2000 року (який був чинним на час виникнення спірних правовідносин та до 01.01.2011), який діяв на момент виникнення спірних правовідносин, у разі, коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Відповідачу відповідно до цієї статті було сформовано податкову вимогу №1/736 від 07.06.2005, але не спрямовано на адресу платника податків, оскільки ухвалою Господарського суду Луганської області від 06.05.2005 по справі №20/70б порушено провадження про банкрутство КСП «Агролюкс» та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів. Ухвалою Господарського суду Луганської області від 11.06.2006 по справі №20/70б провадження у справі про банкрутство відповідача зупинено. Постановою Вищого господарського суду України від 10.02.2012 по справі №20/70б провадження у справі про банкрутство КСП «Агролюкс» було припинено.

Ухвалою Господарського суду Луганської області від 18.08.2012 по справі №12/76б знову було порушено провадження про банкрутство КСП «Агролюкс» та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів. 21.03.2011 по справі №12/76б провадження у справі припинено.

Відповідно до п.87.10 ст. 87 Податкового кодексу України з моменту винесення судом ухвали про порушення провадження у справі про банкрутство платника податків порядок погашення грошових зобов'язань, які включені до конкурсних кредиторських вимог контролюючих органів до такого боржника, визначається згідно із Законом України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" без застосування норм цього Кодексу.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» мораторій на задоволення вимог кредиторів - зупинення виконання боржником стосовно якого порушено справу про банкрутство грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), термін виконання яких настав до дня введення мораторію, і припинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), застосованих до прийняття рішення про введення мораторію.

У відповідності до п. 5.4. Рекомендацій Президії Вищого Господарського суду України від 04.06.2004 № 04-5/1193 «Про деякі питання практики застосування Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» дія мораторію не поширюється на задоволення вимог поточних кредиторів та виплату (стягнення) заробітної плати, аліментів, відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю та життю громадян, авторської винагороди (частини 6 та 24 статті 1, частина 6 статті 12 Закону.

Оскільки податкова заборгованість у відповідача перед податковим органом виникла до порушення справи про банкрутство, тому вимоги позивача є поточними вимогами кредитора.

Наявність податкового боргу відповідача перед бюджетом з орендної плати за землю у розмірі 9190,54 грн. також підтверджується розрахунком податкової заборгованості Ленінської МДПІ у м. Луганську Луганської області ДПС (а.с.61), та скороченою формою облікової картки платника податків станом на 30.08.2012 (а.с.62-63).

Даних про добровільну сплату податкового боргу відповідачем судом на час розгляду справи не встановлено.

Відповідно до п.20.1.18 ст.20 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI, органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Підпунктами 87.1 та 87.2 статті 87 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI визначено, що джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Пунктом 95.1 статті 95 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI регламентовано, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, провадиться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги та здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини (підпункти 95.2 та 95.3 статті 95 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI).

Оскільки відповідач за час судового розгляду справи у добровільному порядку податковий борг перед бюджетом з орендної плати за землю у розмірі 9190,54 грн. не сплатив, повідомлений про його наявність, суд дійшов висновку, що позивачем при зверненні до суду з вказаним адміністративним позовом щодо стягнення з колективного сільськогосподарського підприємства «Агролюкс» коштів на суму податкового боргу з рахунків у банках платника податків, дотримані вимоги пункту 95.1 статті 95 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI, підстави для відмови у задоволенні позову відсутні, тому адміністративний позов підлягає задоволенню.

На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засіданні 31 серпня 2012 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено на 05 вересня 2012 року, про що згідно вимог частини 2 статті 167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому законодавством порядку, а статтею 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 71, 87, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у місті Луганську Луганської області Державної податкової служби до колективного сільськогосподарського підприємства «Агролюкс» про стягнення податкового боргу з рахунків у банках, обслуговуючих платника податків, задовольнити повністю.

Стягнути з колективного сільськогосподарського підприємства «Агролюкс» (код ЄДРПОУ 24202932, місцезнаходження: 91033, м. Луганськ, вул. Оборонна, буд.99б) кошти на суму податкового боргу перед бюджетом з орендної плати за землю у розмірі 9190,54 грн. (дев'ять тисяч сто дев'яносто грн. 54 коп.), перерахувавши кошти в доход місцевого бюджету Ленінського району м. Луганська, з рахунків у банках, обслуговуючих платника податків.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Відповідно до частини 3 статті 160 КАС України постанова складена у повному обсязі та підписана 05 вересня 2012 року.

СуддяС.К. Коршиков