Постанова

від 20.09.2012 по справі 8423/12/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 вересня 2012 р. справа №2а- 8423/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Котеньова О.Г., при секретарі судового засідання Звягіні Я.І.,

за участі сторін:

представника позивача - Романенко Т.В.,

представника відповідача - Тютюнник В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Кабельні системи" до Індустріальної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби про визнання дій незаконними, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Кабельні системи", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Індустріальної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби, в якому просить суд, з урахуванням уточнень, визнати неправомірними дії Індустріальної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби щодо проведення зустрічної звірки Товариства з обмеженою відповідальністю "Кабельні системи", за результатами якої складено Довідку за №60/22-507/32947947 від 16.05.2012 року. Посилаючись на факти викладені у позовній заяві, позивач просив позов задовольнити у повному обсязі.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, з підстав викладених в письмових запереченнях, які приєднані до матеріалів справи.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку про те, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 16.05.2012 року Індустріальною міжрайонною державною податковою інспекцію м. Харкова Харківської області Державної податкової служби згідно п.73.5 ст.73 Податкового Кодексу України було проведено зустрічну звірку ТОВ "Кабельні системи" (код ЄДРПОУ 32947947) щодо документального підтвердження господарських відносин із платником податків ТОВ "Експортком", їх реальності та повноти відображення в обліку за період з 01.10.2011 року по 31.10.2011 року, за результатами якої складено довідку за №60/22-507/32947947 від 16.05.2012 року.

Згідно висновків довідки звіркою ТОВ "Кабельні системи" не підтверджено реальність здійснення господарських відносин з ТОВ "Експортком" по придбанню товарів (робіт, послуг), їх вид, обсяг, якість та розрахунки, а саме: встановлено відсутність об'єктів оподаткування у жовтні 2011 року на суму 959941,00 грн. та неможливість реального здійснення платником податків операцій по ланцюгу постачання - ТОВ "Фоззі-Фуд" у жовтні 2011 року у сумі 99161,00 грн.; встановлено неправомірне відображення в податковому обліку господарських операцій та розрахунків ТОВ "Експортком" та ТОВ "Фоззі-Фуд".

Перевіряючи юридичну та фактичну обґрунтованість мотивів, які покладені суб'єктом владних повноважень в основу дій по проведенню зустрічної звірки на відповідність вимогам ч.3 ст. 2 КАС України, суд зазначає наступне.

Правовідносини з приводу проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок передбачені п.73.5 ст.73 Податкового Кодексу України, відповідно до якої зустрічною звіркою вважається співставлення даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється органами державної податкової служби, з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій і розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків. Зустрічні звірки не є перевірками і проводяться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. За результатами зустрічних звірок складається довідка, яка надається суб'єкту господарювання у десятиденний термін.

Відповідно до п.2 Порядку проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2010 року №1232, зустрічні звірки проводяться у суб'єктів господарювання, щодо здійснення операцій з якими під час перевірки платника податків та зборів виникають сумніви стосовно факту здійснення таких операцій або якщо існують розбіжності задекларованих у деклараціях з податку на додану вартість показників податкового кредиту та податкових зобов'язань.

Отже, аналізуючи вищезазначені положення діючого законодавства, слід зазначити що податкове законодавство дозволяє органам державної податкової служби проводити зустрічну звірку суб'єкта господарювання виключно за наявності хоча б однієї з двох підстав: або, якщо під час перевірки платника податків та зборів (контрагента суб'єкта господарювання) виникають сумніви стосовно факту здійснення таких операцій, або якщо існують розбіжності задекларованих у деклараціях з податку на додану вартість показників податкового кредиту та податкових зобов'язань.

З пояснень відповідача та довідки про результати проведення зустрічної звірки ТОВ "Кабельні системи" щодо документального підтвердження господарських відносин із платником податків ТОВ "Експортком", їх реальності та повноти відображення в обліку за період з 01.10.2011 року по 31.10.2011року №60/22-507/32947947 від 16.05.2012 року вбачається, що фактичною підставою для проведення зустрічної звірки став висновок ДПІ у Московському районі м. Харкова щодо відсутності факту реального вчинення ТОВ "Експортком" господарських операцій за жовтень 2011 року, що в повній мірі суперечить вказаному Порядку №1232, а належних та допустимих доказів, які б свідчили про наявність у податкового органу сумнівів стосовно факту здійснення господарських операцій з ТОВ "Експортком" або існування розбіжностей задекларованих позивачем у деклараціях з податку на додану вартість показників податкового кредиту та податкових зобов'язань, відповідачем не надано.

Окрім цього, суд зазначає, що акт ДПІ у Московському районі м. Харкова №5/23/37766274 від 05.01.2012 року, "Про неможливість проведення зустрічної" звірки ТОВ "Експортком" (код ЄДРПОУ 37766274) щодо документального підтвердження господарських відносин із платниками податків та зборів, їх реальності, повноти відображення в обліку за жовтень 2011 року" за формою не відповідає вимогам п.73.5 ст.73 Податкового кодексу України, оскільки за результатами проведення зустрічної звірки повинна складатися довідка.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що відповідач не мав визначених Податковим кодексом України підстав для вчинення дій з проведення зустрічної звірки ТОВ "Кабельні системи" з його контрагентом.

Також суд зазначає, що відповідно до п.3 Порядку проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2010 року №1232, з метою проведення зустрічної звірки орган державної податкової служби (ініціатор) надсилає органу державної податкової служби (виконавцю), на обліку в якому перебуває суб'єкт господарювання, запит про проведення зустрічної звірки для підтвердження отриманих від платника податків та зборів даних.

Згідно п.4.5 Методичних рекомендацій щодо організації та проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затверджених Наказом ДПА України № 236 від 22.04.2011 року, при отриманні від суб'єкта господарювання (у встановлений статтею 73 Податкового кодексу України термін) інформації, визначеної у запиті, та її документального підтвердження відповідальний підрозділ проводить зустрічну звірку суб'єкта господарювання протягом 3 робочих днів з дня, наступного за днем отримання такої інформації та її документального підтвердження.

Як вбачається з тексту довідки №60/22-507/32947947 від 16.05.2012 року, позивачем у встановлений ст.73 Податкового кодексу України термін до Індустріальної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби на запит від 04.01.2012року №17/10/23-315 були надані пояснення та витребувані документи (лист ТОВ "Кабельні системи" від 26.01.2012 року №06, вхід. ДПІ №1838/10 від 26.01.2012 року).

Зустрічна звірка була проведена відповідачем 16.05.2012 року, отже довідка про результати проведення зустрічної звірки №60/22-507/32947947 від 16.05.2012 року не відповідає вимогам Наказу ДПА України №236 від 22.04.2011 року, який встановлює припис щодо проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання протягом 3 робочих днів з дня, наступного за днем отримання такої інформації.

З огляду на вищенаведене судом встановлено порушення відповідачем порядку та терміну проведення зустрічної звірки, встановлених п.73.5 ст.73 Податкового кодексу України, Порядком проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2010року №1232 та Методичних рекомендацій щодо організації та проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затверджених Наказом ДПА України №236 від 22.04.2011 року.

Частиною 2 ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.2 КАС України завданнями адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про незаконність дій Індустріальної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби з проведення зустрічної звірки ТОВ "Кабельні системи" за результатами якої складено довідку за №60/22-507/32947947 від 16.05.2012 року.

Згідно ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Всупереч зазначеним вимогам, відповідач як суб'єкт владних повноважень не надав суду доказів в обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його заперечення проти позову, і не довів правомірності його дій щодо проведення зустрічної звірки позивача по справі.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача документально і нормативно обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на корить сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійсненні нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

На підставі викладеного керуючись ст.ст. 9, 71, 94, 159, 160-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Кабельні системи" до Індустріальної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби про визнання дій незаконними - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Індустріальної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби щодо проведення зустрічної звірки Товариства з обмеженою відповідальністю "Кабельні системи", за результатами якої складено Довідку за №60/22-507/32947947 від 16.05.2012 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Кабельні системи" судовий збір у розмірі 32.19 грн. (тридцять дві гривні дев'ятнадцять копійок).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова в повному обсязі виготовлена 21 вересня 2012 року.

Суддя Котеньов О.Г.