Постанова

від 17.09.2012 по справі 2а/0470/5063/12

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2012 р. Справа № 2а/0470/5063/12 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіВрони О. В. при секретаріМаксименко Е.М. за участю: позивача ОСОБА_3 представника позивача - 2 ОСОБА_4 представника позивачів 2,3 ОСОБА_3 третьої особи - 1 ОСОБА_4 представника третьої особи -2 ОСОБА_5 розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 до Державного реєстратора Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Дніпропетровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області,

третя особа - 1, на стороні позивачів - ОСОБА_4,

третя особа - 2, на стороні відповідача - ОСОБА_9

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_10, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 звернулися до суду з адміністративним позовом до Державного реєстратора Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Дніпропетровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, за участю третіх осіб - ОСОБА_4, ОСОБА_9 з позовними вимогами:

визнати протиправними дії державного реєстратора Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Дніпропетровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області по внесенню запису за № 1 203 111 0018 027518 від 05.04.2012 р. в Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про державну реєстрацію припинення юридичної особи в результаті її ліквідації за рішенням засновників, що не пов'язано з реорганізацією товариства з обмеженою відповідальністю «Дитячий оздоровчий центр «Волна», код ЄДРПОУ 31463136, юридична адреса: АДРЕСА_1, та зобов'язати державного реєстратора Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Дніпропетровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області скасувати запис за № 1 203 111 0018 027518 від 05.04.2012 р. в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про Державну реєстрацію припинення юридичної особи в результаті її ліквідації за рішенням засновників, що не пов'язано з реорганізацією товариства з обмеженою відповідальністю «Дитячий оздоровчий центр «Волна».

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що ОСОБА_10, є учасником ТОВ «ДОЦ «Волна» та утримувачем 10 % статутного фонду товариства, та займав посаду директора товариства. Згідно рішення протоколу загальних зборів ТОВ «ДОЦ «Волна» від 26.09.2005 року усунений з посади директора та виключений зі складу учасників товариства. Також, засновником товариства з обмеженою відповідальністю «Дитячий оздоровчий центр «Волна» є ОСОБА_11, який володіє 56 % статутного фонду ТОВ «ДОЦ «Волна».

ІНФОРМАЦІЯ_1 помер ОСОБА_11, який володів 56 % статутного фонду ТОВ «ДОЦ «Волна». На спадкове майно у вигляді 56 % статутного фонду ТОВ «ДОЦ «Волна» претендують: ОСОБА_6 (цивільна дружина померлого), ОСОБА_8 (син померлого) та ОСОБА_7 (колишня дружина померлого).

Згідно внесених змін до установчих документів ТОВ «ДОЦ «Волна», у 2008 р. засновниками товариства стали: ОСОБА_11, який володів 56 % статутного фонду ТОВ «ДОЦ «Волна»; Відкрите акціонерне товариствово «Дніпромеханомонтаж», яке володіє 25 % статутного фонду ТОВ «ДОЦ «Волна»; ОСОБА_12, який володіє 14 % статутного фонду ТОВ «ДОЦ «Волна»; ОСОБА_13, який володіє 5 % статутного фонду ТОВ «ДОЦ «Волна».

Учасниками ТОВ «ДОЦ «Волна» ОСОБА_12 та ОСОБА_13 було прийнято рішення про відчуження нерухомого майна ТОВ «ДОЦ «Волна», також прийнято рішення від 02.12.2008 р. про припинення ТОВ «ДОЦ «Волна» та призначення ліквідатором Решетника Дмитра Миколайовича.

Зазначені рішення про відчуження нерухомого майна та припинення ТОВ «ДОЦ «Волна» оскаржуються в судовому порядку. В межах судових процесів застосовані заходи про забезпечення позовів, а саме заборонено державному реєстратору вчиняти будь-які дії щодо державної реєстрації припинення юридичної особи ТОВ «ДОЦ «Волна», зокрема згідно ухвали господарського суду Дніпропетровської області від 14.12.2010 р. у справі № К30/364-10 та ухвали Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 29.03.2012 р. у справі №2-76/11.

Проте, відповідачем, незважаючи на судові рішення були скасовані заходи щодо заборони проведення реєстраційних дій, пов'язаних з ліквідацією ТОВ «ДОЦ Волна» на підставі рішення господарського суду Дніпропетровської області від 11.01.2012 року по справі за № К30/364-10. На момент отримання його відповідачем, зазначене рішення не набрало законної сили, оскільки було оскаржено в апеляційному порядку. Таким чином, у відповідача не було законних підстав, згідно абзацу 2 ч.6 ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» для внесення запису про Державну реєстрацію припинення юридичної особи в результаті її ліквідації за рішенням засновників.

Крім цього, згідно ухвали Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 29.03.2012 року у справі за № 2-76/11 товариству з обмеженою відповідальністю «Дитячий оздоровчий центр «Волна» було заборонено вчиняти будь-які дії, що пов'язані з ліквідацією товариства. Дніпропетровській районній державній адміністрації Дніпропетровської області було заборонено вчиняти будь-які дії щодо державної реєстрації припинення юридичної особи - товариства з обмеженою відповідальністю «Дитячій оздоровчій центр «Волна».

Проте, незважаючи на зазначені заборони, відповідачем 05.04.2012 р. зроблено запис про Державну реєстрацію припинення юридичної особи в результаті її ліквідації за рішенням засновників, що не пов'язано з реорганізацією.

Таким чином, державний реєстратор Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Дніпропетровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області всупереч приписів законодавства та судових заборон вчинив протиправні дії, а саме, вніс запис за № 1 203 111 0018 027518 від 05.04.2012 р. про Державну реєстрацію припинення юридичної особи в результаті її ліквідації за рішенням засновників, що не пов'язано з реорганізацією, яка підлягає скасуванню.

Позивач і представники позивачів-2,3,4 та третя особа на стороні позивача, в судовому засіданні підтримали позовні вимоги та просили задовольнити позов у повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не з'явився, надав суду пояснення, в яких зазначив, що запис за № 1 203 111 0018 027518 від 05.04.2012 р. в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про Державну реєстрацію припинення юридичної особи в результаті її ліквідації за рішенням засновників, що не пов'язано з реорганізацією товариства з обмеженою відповідальністю «Дитячий оздоровчий центр «Волна» було здійснено у відповідності до норм законодавства, що визначає державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Представник третьої особи на стороні відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, надавши письмові пояснення на позовну заяву, в яких зазначив, що державний реєстратор єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Дніпропетровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області діяв на підставі та у межах повноважень визначених Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».

Розглянувши матеріали справи, дослідивши письмові докази, заслухавши пояснення сторін та третіх осіб, суд доходить висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, в 2002 році було засновано Товариство з обмеженою відповідальністю «Дитячий оздоровчий центр «Волна», засновниками якого були: ОСОБА_11 (56 % статутного фонду ТОВ «ДОЦ «Волна»); Відкрите акціонерне товариство «Дніпромеханомонтаж», (25 % статутного фонду ТОВ «ДОЦ «Волна»); ОСОБА_10 (10% статутного фонду ТОВ «ДОЦ «Волна»); ОСОБА_15 (4 % статутного фонду ТОВ «ДОЦ «Волна»); ОСОБА_16 (3% статутного фонду ТОВ «ДОЦ «Волна»); ОСОБА_17 (2 % статутного фонду ТОВ «ДОЦ «Волна»).

ІНФОРМАЦІЯ_1 помер ОСОБА_11, який володів 56 % статутного фонду ТОВ «ДОЦ «Волна». На спадкове майно, у вигляді 56 % статутного фонду ТОВ «ДОЦ «Волна» претендують: ОСОБА_18 (цивільна дружина померлого), ОСОБА_8 (син померлого) та ОСОБА_7 (колишня дружина померлого). Справа про розподіл спадкового майна знаходиться на розгляді Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська з 28 квітня 2005 року, та до теперішнього часу не розглянута.

ОСОБА_10, є учасником ТОВ «ДОЦ «Волна» та утримувачем 10 % статутного фонду товариства. Відповідно до протоколу Загальних зборів ТОВ «ДОЦ «Волна» від 26.09.2005 р. ОСОБА_3 був усунений з посади директора та виключений зі складу учасників товариства. Звільнення з посади директора та виключення зі складу учасників товариства було оскаржено до Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська. Згідно ухвали Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська від 04.11.2005 р. дію протоколу про виключення ОСОБА_3 призупинено.

ОСОБА_7 та ОСОБА_8 є спадкоємцями за законом після смерті ОСОБА_11 та отримали свідоцтво про право на спадщину за законом на 56 % статутного фонду ТОВ «ДОЦ «Волна» 26 квітня 2006 року. На сьогоднішній день перерозподіл спадщини відбувається в судовому порядку, що підтверджується ухвалою Дніпропетровського апеляційного суду від 18.04.2011 р. справа № 22ц- 5717/11.

У 2008р. до установчих документів ТОВ «ДОЦ «Волна», внесені зміни, відповідно до яких засновниками товариства стали ОСОБА_11, який володів 56 % статутного фонду ТОВ «ДОЦ «Волна»; Відкрите акціонерне товариствво «Дніпромеханомонтаж», яке володіє 25 % статутного фонду ТОВ «ДОЦ «Волна»; ОСОБА_12, який володіє 14 % статутного фонду ТОВ «ДОЦ «Волна»; ОСОБА_13, який володіє 5 % статутного фонду ТОВ «ДОЦ «Волна».

30.01.2008р. учасниками ТОВ «ДОЦ «Волна» ОСОБА_12 та ОСОБА_13 прийнято рішення про відчуження нерухомого майна ТОВ «ДОЦ «Волна», а також рішення від 02.12.2008 р. про припинення ТОВ «ДОЦ «Волна» та призначення ліквідатором Решетника Дмитра Миколайовича.

Зазначені рішення про відчуження нерухомого майна та припинення ТОВ «ДОЦ «Волна» оскаржуються в судовому порядку. В межах судових процесів було застосовано заходи про забезпечення позовів, якими заборонено державному реєстратору вчиняти будь-які дії щодо державної реєстрації припинення юридичної особи ТОВ «ДОЦ «Волна», зокрема ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 14.12.2010 р. та ухвалою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 29.03.2012 р. у справі №2-76/11.

04.12.2008р., в порядку ст.34 Закону України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" державним реєстратором внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запис про рішення учасників щодо припинення ТОВ „Дитячий оздоровчий центр „Волна".

23.12.2010р. до Дніпропетровської райдержадміністрації надійшла ухвала Господарського суду Дніпропетровської області від 14.12.2010р. у справі № К30/364-10 про заборону вчиняти реєстраційні дії щодо припинення діяльності ТОВ „Дитячий оздоровчий центр „Волна", код за ЄДРПОУ 31463136, яка набрала законної сили 14.12.2010р. Ухвала прийнята до виконання державним реєстратором, про що внесено запис до ЄДР.

03.03.2012 р. до державного реєстратора Дніпропетровської райдержадміністрації надійшло рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 11.01.2012р. у справі № КЗ0/364-10, якою скасована заборона проведення реєстраційних дій щодо державної реєстрації припинення юридичної особи ТОВ „Дитячий оздоровчий центр „Волна", код за ЄДРПОУ 31463136.

Протоколом № 1 від 05.03.2012 р. загальних зборів учасників ТОВ «ДОЦ «Волна» з 06.03.2012р. головою ліквідаційної комісії було призначено ОСОБА_9

05.04.2012 р., ОСОБА_9 звернувся до державного реєстратора для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи у зв'язку з ліквідацією на підставі Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».

05.04.2012р. відповідачем проведено державну реєстрацію припинення юридичної особи ТОВ „Дитячий оздоровчий центр „Волна", код за ЄДРПОУ 31463136, у порядку ст. 36 Закону України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців".

Суд вважає, що відповідач під час вчинення реєстраційної дії щодо державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації за рішенням засновників товариства з обмеженою відповідальністю «Дитячий оздоровчий центр «Волна» діяв відповідно до приписів Закону України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" враховуючи наступне.

Згідно ст.17 Закону України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

У відповідності до ст.19 Закону України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, приймаються згідно з описом, копія якого видається (надсилається рекомендованим листом з описом вкладення) в день надходження документів заявнику з відміткою про дату їх надходження.

У разі якщо державному реєстратору надійшло рішення суду щодо заборони проведення реєстраційних дій, яке набрало законної сили, державний реєстратор залишає без розгляду документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

В обґрунтування протиправності дій відповідача, позивачі в позові посилаються на судові рішення, якими було заборонено державному реєстратору та органам управління товариства проводити дії, пов'язані з ліквідацією товариства, зокрема на: ухвалу Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 04.11.2005р. № 2-9384/05; ухвалу Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська від 22.06.2005р.; ухвалу Гоподарського суду Дніпропетровської області від 14.12.2010р. у справі № К30/364-10; ухвалу Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 29.03.2012р. у справі № 2-76/11.

Щодо ухвали Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровськ від 04.11.2005 року у справі № 2-354/05, якою в порядку забезпечення позову було призупинено дію рішення загальних зборів учасників ТОВ «ДОЦ «Волна» від 17.05.2005р., 27.07.2005р., 29.07.2005р., 26.09.2005р., та ухвали Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровськ від 22.06.2005р., якою заборонено ТОВ «ДОЦ «Волна» вносити зміни до установчих документів товариства в частині зміни складу учасників по відношенню до акцій, які належать ОСОБА_11, то дані ухвали не містять вимоги про заборону державному реєстратору на вчинення реєстраційних дій щодо проведення державної реєстрації припинення юридичної особи.

Стосовно ухвали Господарського суду Дніпропетровської області від 14.12.2010р. у справі № К30/364-10, якою було вжито заходів до забезпечення позову шляхом заборони ТОВ «ДОЦ «Волна» вчиняти будь-які дії, що пов'язані з ліквідацією товариства та заборонено державному реєстратору вчиняти будь-які дії щодо державної реєстрації припинення юридичної особи ТОВ «ДОЦ «Волна» та відомостей про нього, то вказана ухвала була виконана відповідачем у відповідності до абзацу 2 ч.6 ст.19 Закону України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців". В подальшому дана ухвала була скасована рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 11.01.2012р. у справі № К30/364-10, яким в задоволенні позову відмовлено.

Суд не приймає доводи позивачів стосовно того, що оскільки зазначене рішення не набрало законної сили, так, як було оскаржено в апеляційному порядку, то у відповідача не було законних підстав, відповідно до абзацу 2 ч.6 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», для внесення запису про Державну реєстрацію припинення юридичної особи в результаті її ліквідації за рішенням засновників, що не пов'язано з реорганізацією, тому що нормами Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» передбачена обов'язковість виконання державним реєстратором рішень суду, що набрали законної сили лише у разі заборони проведення реєстраційних дій. Виконання всіх інших рішень суду Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» не визначає обов'язкову умову набрання ними законної сили.

Крім того, постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 19.03.2012р. у справі № К30/364-10 рішення суду від 11.01.2012р., яким було скасовано заходи по забезпеченню позову від 14.12.2010р., залишено без змін та набрало законної сили 19.03.2012р. Отже, на момент проведення відповідачем реєстраційних дій (05.04.2012р.) не існувало заборони суду від 14.12.2010р.

Згідно відповіді Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 12.07.2012р., ухвала Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 29.03.2012р. у справі № 2-76/11 про вжиття заходів забезпечення позову шляхом заборони ТОВ «ДОЦ «Волна» вчиняти будь-які дії, пов'язані з ліквідацією товариства, та заборони державному реєстратору вчиняти будь-які дії щодо державної реєстрації припинення ТОВ «ДОЦ «Волна» до державного реєстратора не направлялася.

Тобто, станом на 05.04.2012р., при проведенні реєстраційних дій, у відповідача не було підстав залишати без розгляду документи надані головою ліквідаційної комісії у відповідності до абзацу 2 ч.6 ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», оскільки заборони на проведення реєстраційних дій були зняті.

З урахуванням вищевикладеного суд доходить висновку, що державний реєстратор при внесенні запису за № 1 203 111 0018 027518 від 05.04.2012 р. в Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про Державну реєстрацію припинення юридичної особи в результаті її ліквідації за рішенням засновників, що не пов'язано з реорганізацією товариства з обмеженою відповідальністю «Дитячий оздоровчий центр «Волна», діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб визначений Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців». А отже підстав для визнання протиправними дій відповідача та зобов'язання вчинити певні дії не вбачається.

Керуючись ст.ст. 158- 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 до Державного реєстратора Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Дніпропетровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги відповідно до ст. 186 України.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 05.09.2012 року.

Суддя О.В.Врона