Постанова

від 20.09.2012 по справі 2а/1270/6880/2012

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

20 вересня 2012 року Справа № 2а/1270/6880/2012

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Тріфанової С.С.

при секретарі судового засідання: Скляровій І.А.,

за участю

представника позивача: Арвачова С.О. (довіреність від 11.01.2012 №41),

представника відповідача: не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Луганська адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області до виробничого підприємства «Рембудмонтаж»про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

07 вересня 2012 року управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області звернулося до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до виробничого підприємства «Рембудмонтаж», в якому зазначило, що 20.09.1993 року відповідач був зареєстрований в УПФУ в м. Рубіжному Луганської області. Відповідно до п.п. «б»-«з»управління статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»робітнику відповідача -ОСОБА_2 позивачем була призначена пільгова пенсія. За період з 01.02.2012 року по 31.07.2012 року було виплачено пільгову пенсію з урахуванням поштового збору на загальну суму 686,16 грн. Згідно абз.1 п.6.1 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за №64/8663, відшкодуванню підлягають 100% фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення за віком на пільгових умовах. Керівник відповідача отримував на протязі 2011-2012 років на підставі пунктів 6.4 та 6.5 Інструкції відповідні розрахунки на загальну суму фактичних витрат на виплату та доставку виплачених пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Але вказана в них сума відповідачем не сплачувалася, у зв'язку з чим за період з 01.02.2012 року по 31.07.2012 року утворилася заборгованість у сумі 686,16 грн. На підставі викладеного позивач просить стягнути на його користь з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»за період з 01.08.2011 року по 31.01.2012 року в сумі 686,16 грн.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, надав пояснення аналогічні викладеним у позові, просив задовольнити позовні вимоги.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, від нього на адресу суду за вх.№33377 надійшла заяви про розгляд справи без його участі, а також заперечення проти позову за вх.№33354. Згідно заперечень відповідач просить відмовити в позовних вимогах повністю, оскільки вважає неправомірним стягнення фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за особу підприємства -ОСОБА_2, який фактично працював на роботах за списками №2 (162-94-п) до 16.01.2003 та не працював на роботах за списками №2 (36-2003-п) з 16.01.2003, якому належить та передбачено призначення пенсій за іншими списками та за іншою нормою: - за нечинними списками №2(№10-1991р.), №2(№162-94-п), які були чинними в період роботи особи відповідно Роз'яснення Мінсоцзахисту населення України №01-3/406-02-2 від 10.05.94 та Пункту 3 Порядку застосування Списків №2(36-2003-п) «При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи»в один із способів: до 01.01.04 згідно п. «б»ст.13 «Про пенсійне забезпечення»; з 01.01.04 згідно абзацу 1 підпункту 1 абзацу 2 пункту 2 ( частини 2) Прикінцевих положень Закону України №1058-VI.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст. 69-72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов наступного.

Пенсійний фонд України та його органи, у розумінні пункту 7 частини першої статті 3 КАС України, є суб'єктами владних повноважень, а спори за участю цих органів та юридичних осіб щодо відшкодування фактичних витрат є публічно-правовими, оскільки виникають за участю суб'єкта владних повноважень, що реалізує у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції, та відповідають визначенню «адміністративної справи».

Відповідно до частини 2 Розділу XV «Прикінцеві положення»Закону України від 09 липня 2003 року № 1058 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХП «Про пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

У відповідності до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№ 1058 від 09.07.2003 підприємства та організації з грошових коштів, які призначені на оплату праці, вносять до Пенсійного Фонду України плату, яка покриває витрати на доставку та виплату пільгових пенсій, у тому числі, призначених згідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», при цьому зберігається порядок покриття цих витрат, який діяв до набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно з абзацом 4 п. 1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»для платників збору, визначених п. 1 і 2 ст. 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «б»-«з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за ставкою 100% об'єкта оподаткування.

Відповідно до Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 (зареєстровано в Мінюсті України 16 січня 2004 року за № 64/8663) (далі - Інструкція), плату Пенсійному фонду на покриття фактичних витрат на виплату пенсій за віком на пільгових умовах вносять підприємства незалежно від форм власності та господарювання. Несвоєчасно перераховані суми витрат на виплату і доставку пенсій вважаються боргом (недоїмкою).

Згідно із п. 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій в таких розмірах :

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону (1058-15) застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно п. 6.5. Інструкції №21-1 від 19.12.2003, розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Відповідно до п 6.4. та 6.8 Інструкції №21-1 від 19.12.2003, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Підставою для нарахування пільгових пенсій є не тільки запис у трудовій книжці щодо праці на даному підприємстві, а й довідка підприємства, яка уточнює характер роботи з зазначенням періоду роботи, що зараховується до спеціального стажу; професії або посади; характеру виконуваної роботи; розділ, підрозділ,підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, яка оцінюється управлінням Пенсійного фонду з урахуванням вимог Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26.06.2002 за № 536/6824. Відповідальність за представлення таких документів покладається на адміністрацію підприємств, установ, організацій, згідно ст. 101 Закону «Про пенсійне забезпечення»№ 1788- ХІІ.

Отже, підприємство зобов'язане відшкодовувати фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій.

Виробниче підприємство «Рембудмонтаж»в якості юридичної особи зареєстроване Виконавчим комітетом Рубіжанської міської ради Луганської області, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи, ідентифікаційний код 13374736.(а.с.8)

Судом встановлено, що Виробниче підприємство «Рембудмонтаж»20.09.1993 року в установленому порядку зареєстрований у позивача, як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. (а.с.9)

Рішенням УПФУ в м. Рубіжному Луганської області від 19.12.2007 року ОСОБА_2 була призначена пільгова пенсія за списком №2. (а.с.23)

УПФУ в м. Рубіжному Луганської області здійснювало доставку та виплату пільгової пенсії працівнику виробничого підприємства «Рембудмонтаж»- ОСОБА_2, що підтверджується розрахунками. (а.с.13-22)

Таким чином, отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-1 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з»ст. 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХП «Про пенсійне забезпечення», не надавши на них до управління пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області заперечень та не оскарживши розрахунки в суді, відповідач фактично узгодив такі розрахунки.

Заборгованість відповідача перед позивачем по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «б»-«з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»виникла за період з 01.02.2012 року по 31.07.2012 року та складає 686,16 грн.

Розмір фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії також підтверджується розрахунком суми заборгованості за період з 01.02.2012 року по 31.07.2012 року(а.с.7).

Таким чином, позовні вимоги про стягнення з відповідача заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з»статті 1313 Закону України «Про пенсійне забезпечення»за період з 01.02.2012 року по 31.07.2012 року в сумі 686,16 грн. документально підтверджені матеріалами справи.

Оскільки, відповідач станом на час розгляду справи самостійно заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з 01.02.2012 року по 31.07.2012 року в сумі 686,16 грн. не сплатив, тому позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області підлягають задоволенню в повному обсязі.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі викладеного, ст. ст. 2, 11, 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області до виробничого підприємства «Рембудмонтаж»про стягнення заборгованості задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з виробничого підприємства «Рембудмонтаж»(код 13374736) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області (код 21792436) заборгованість по відшкодуванню сум виплаченої пенсії, призначеної на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»- «з»Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01.02.2012 по 31.07.2012 в сумі 686 грн. 16 коп. (шістсот вісімдесят шість грн. 16 коп.).

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанову в повному обсязі складено та підписано 24 вересня 2012 року.

СуддяС.С. Тріфанова